Одним из наиболее больных вопросов являлось до сих пор в Советской России привлечение на роль руководителей производственными отделами лиц, удовлетворяющих специальным требованиям в смысле знания и знакомства с соответствующей отраслью производства и в смысле административного опыта и вместе с тем в смысле понимания экономической политики советской власти и твердого ее проведения в жизнь, вследствие того, что большинство специалистов являлись выходцами из буржуазных слоев общества и воспитались в атмосфере капиталистических отношений и потому сплошь и рядом подыскать лиц, отвечающих выше поставленным требованиям, является очень трудным и сложным делом.

Каждый производственный отдел распадается на подотделы – административно-технический, финансовый, инструкторский и т. п. Производственные отделы управляют и государственными трестами и предприятиями особо важного государственного значения, включенными в 1-ю группу предприятий, согласно вышеприведенной таблицы. Связь производственных отделов с местами осуществляется с помощью подобных же производственных отделов местных органов народного хозяйства С.Н.Х., к описанию которых мы и переходим.