Современное налогообложение. Опыт зарубежных стран

Группы и виды налогов

Группа и вид налога определяется в зависимости от установленного для него объекта обложения.

Группу налогов составляют налоги, объединенные единым, определенным по родовому признаку объектом обложения (группой объектов обложения). Вид налога определяется разновидностью установленного для него особого объекта обложения

По родовому признаку выделяют следующие группы объектов обложения: имущество, доходы и сделки. В рамках отдельных групп объектов обложения разные виды имущества, доходов или сделок могут облагаться одним (единым) налогом или разными (по видам имущества, доходов и сделок) налогами.

Характеристика основных видов налогов.

Налоги на имущество.

Налог на недвижимое имущество. Один из самых древних видов налогов. Объектом обложения этим налогом являются земельные участки с находящимися на них строениями и сооружениями. Налог взимается ежегодно. Налоговой базой является стоимостная оценка объекта недвижимости, определяемая по земельному кадастру или самим налогоплательщиком. Обычно кадастровая оценка объекта недвижимости составляет не более 40%-50% его максимальной рыночной стоимости. Ставки налога – от 0,3% до 1,5%. Льготы по налогу предоставляются в отношении единственного объекта (дома, квартиры), используемого для проживания самим налогоплательщиком, и для лиц, использующих объекты недвижимости в целях благотворительности и для иных общеполезных целей.

Плюсы. Невозможность укрытия объекта от налогообложения, легкость определения налоговой базы (наличие кадастровой оценки объекта, сведений о продажах этого и аналогичных объектов, о страховании объекта, и т.д.), возможность применения прогрессивной шкалы налогообложения.

Минусы. Необходимость разделения объектов недвижимости на используемые для социальных потребностей (собственное проживание, для целей благотворительности) и в коммерческих целях, возможности укрытия личного частного владения «под личиной» корпоративных форм.

Налог на транспортные средства. Объектом обложения являются средства автомобильного, водного и воздушного транспорта, оснащенные механическим двигателем. Налог взимается ежегодно. Налоговая база обычно определяется по мощности двигателя, реже – по стоимости транспортного средства. Ставки налога устанавливаются в денежных единицах на лошадиную силу мощности двигателя. Льготы могут вводиться в зависимости от типа двигателя (по степени загрязнения им атмосферного воздуха) или по типу используемого топлива.

Плюсы. Наличие государственной регистрации транспортных средств и требований о регулярной проверке их технического состояния – что исключает возможности укрытия их от налогообложения. Возможность установления целевого использования собранных сумм налога (на развитие дорожной сети, портового хозяйства, и т.д.), что существенно влияет на уровень налоговой дисциплины.

Минусы. Постоянная необходимость отслеживать изменения в составе собственников или владельцев транспортных средств.

Налог на капитал. Объектом обложения являются денежные капиталы юридических и физических лиц. Первоначально применялся как налог на торговые капиталы купцов, затем в этом качестве был вытеснен подоходным налогом. В настоящее время применяется в основном как налог на регистрируемый капитал акционерных компаний и банков. Налог взимается ежегодно. Налоговая база определяется как сумма оплаченной эмиссии акций (первоначальной и при дополнительных выпусках). Ставки налога невысоки и обычно не превышают 0,5%. Льготы по налогу отсутствуют.

Плюсы. Легкость учета объекта обложения – поскольку все выпуски акций подлежат обязательной регистрации. Элемент поддержания дисциплины – против злоупотреблением с выпуском и отзывом выпущенных акций.

Минусы. Невысокая фискальная значимость налога.

Налог на состояния. Объектом обложения является чистая стоимость совокупного имущества физических лиц. Налог взимается ежегодно. Налоговая база определяется как сумма стоимостных оценок различных активов, находящихся в собственности налогоплательщика, минус сумма его задолженности. Оценка активов производится самим налогоплательщиком, но может проверяться налоговыми органами: по объектам недвижимости – по оценочной стоимости для целей налогообложения или по их страховой оценке; по транспортным средствам – по их налоговой оценке; по банковским вкладам – сведениями, получаемыми от банков; по пактам акций компаний – по их текущим биржевым котировкам; по драгоценностям, предметам антиквариата, и т. д. – по их страховой стоимости. Ставки налога – прогрессивные, обычно в пределах от 0,3% до 1,2%. Необлагаемый минимум по налогу достаточно высок – обычно не менее 400—500 тыс. евро.

Плюсы. Высокая степень социальной справедливости при применении этого налога – малоимущие и получатели средних доходов обычно в число его плательщиков не попадают. Сильное дисциплинирующее воздействие этого налога, чему способствует высокая вероятность подпасть под штрафные санкции в случае укрытия активов или занижения их стоимости – при наступлении страховых случаев, при продаже активов, передаче их по наследству, и т. д. Вместе с налогом на дары и наследства этот налог является мощным средством контрольного подкрепления системы подоходного налогообложения граждан.

Минусы. Трудности с выявлением зарубежных активов граждан, возможность серьезных споров с налогоплательщиками в отношении справедливой оценки старых, не находящихся в торговом обороте, активов; акций компаний, не котирующихся на бирже; нематериальных активов; и т. д.

Налоги на доходы.

Налог на общую сумму доходов граждан. Объектом обложения является общая сумма доходов гражданина, полученных им за отчетный период (год) из всех источников – как внутри данной страны, так и за рубежом. Налог взимается ежегодно. Налоговая база составляется из суммы всех денежных доходов и денежной оценки материальных выгод в любой их форме. Доходы от труда по найму учитываются в их валовой сумме – но с применением вычета необлагаемого минимума, составляющего обычно 6—10 тыс. дол. США в год; доходы от предпринимательской деятельности и от инвестиций рассчитываются как чистый доход, с вычетом связанных с этой деятельности расходов; доходы от использования авторских прав, патентов, и т. д. учитываются по их валовой сумме (иногда с применением некоторых стандартных вычетов). Ставки налоги – прогрессивные, иногда могут достигать 70%-80% (для доходов в наивысшем диапазоне). Льготы по налогу обычно предоставляются пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев, получателям иностранных доходов, в отношении взносов на благотворительные цели, и т. д.

Плюсы. Высокая социальная справедливость налога. Поддержание системы всеобщего учета и регистрации налогоплательщиков, которая может использоваться дл целей налогового контроля по другим видам налогов. Обеспечение возможности контроля за иностранными доходами и вообще за деятельностью налогоплательщиков в других странах.

Минусы. Большие объемы учетной и отчетной работы для налогоплательщиков, высокие требования к контрольной работе налоговых органов. Высокая степень возможностей укрытия от налога доходов от деятельности с нерегистрируемыми товарными ценностями и денежными обязательствами, в сфере услуг, от операций с использованием оплаты наличными деньгами, путем совершения бартерных сделок, деятельности лиц свободных профессий, и др. Объективная неизбежность конфликта с налоговыми интересами других стран.

Налог на дары и наследства. Объект обложения – имущество и иные активы, передаваемые по воле одного физического лица другим лицам в порядке дарения или завещательного распоряжения. Налоговым событием, определяющим применение налога, признается исполнение (принятие) наследства – одномоментно, по всей сумме передаваемого имущества, для дарений – возможно суммирование даров применительно к установленному законом периоду (обычно – год). Налоговая база составляется как сумма денежных сумм и денежных оценок передаваемых материальных активов. При налогообложении наследств суммируется вся сумма передаваемых активов, включая и находящиеся за рубежом. Недвижимость всегда облагается налогом в стране ее размещения, в связи с чем возникает проблема двойного налогообложения, которая может регулироваться как национальными нормами обоих государств, так и по условиям специальных налоговых соглашений. Дарения могут облагаться налогами как по месту нахождения активов, так и в стране, где имеет место передача титула собственности.

Для оценки материальных активов могут использоваться данные кадастров, регистров, биржевые котировки товарных запасов и ценных бумаг, последние оценки налоговых органов по соответствующим видам налогов на имущество, а также специальная оценка имущества для данного случая. Ставки налоги, прогрессивные, зависят как от стоимости передаваемого имущества, так и от степени родства (или его отсутствия) между сторонами. Максимальные ставки налога могут достигать 70% – 80%, передачи имущества между супругами (разнополыми) обычно от налога освобождаются, передачи имущества между прямыми (кровными) родственниками облагаются по пониженным ставкам.

Плюсы. Использование единой документальной базы с подоходным налогом (с граждан) и с налогами на имущество. Особая важность этого налога как механизма контроля при выявление попыток ухода от уплаты налогов на доходы и на имущество (при объяснении внезапно появившегося богатства ссылки на бриллианты, оставшиеся от бабушки, сразу поднимают вопрос о неуплате налога за все годы, прошедшие после кончины старушки).

Минусы. Сложность общего налогового контроля за передачами денежных средств и нерегистрируемых имущественных активов. Высокая степень уклонения от налога. Сложность оценки и высокая конфликтность в отношении материальных активов и имущественных прав. Высокая возможность конфликтов и споров с налоговыми органами других государств.

Налог на прирост капитала. Объектом обложения является прирост стоимости актива (ценных бумаг), выявленный при его продаже. Налоговым событием является продажа актива, «спящий» (нереализованный) прирост стоимости актива обычно не подлежит налогообложению. Налоговая база рассчитывается как цена продажи актива, минус цена его приобретения и другие связанные с этой сделкой затраты (комиссия брокера, и т.д.). Ставка налога фиксированная, обычно составляет 30%-35%. Во многих странах обложение этого вида дохода инкорпорировано в систему общего подоходного налога с граждан; в этом случае может применяться как режим обложения по особой ставке, так и порядок обложения прогрессивными ставками налога. Льготы могут устанавливаться в отношении активов, находящихся в собственности налогоплательщика длительные периоды времени.

Плюсы. Фиксированная ставка налога – как стимул для частных инвестиций. Исключение из обложения налогом нереализованного дохода (прироста рыночной цены актива до момента его продажи), что дополнительно стимулирует вложения на длительные сроки.

Минусы. Сложности в отношении контроля за зарубежными инвестициями налогоплательщиков и в отношении операций, осуществляемых через посредничество компаний и трастов, зарегистрированных в оффшорных юрисдикциях.

Налог на прибыль (корпорационный налог). Объектом обложения является чистая (предпринимательская) прибыль предприятий-юридических лиц. Налог взимается ежегодно, по итогам отчетного периода, которым обычно признается календарный или финансовый год. Авансовые платежи по налогу могут вноситься ежеквартально. Налоговая база рассчитывается как разность между валовой выручкой и расходами, связанными с деятельностью предприятия. Ставка налога обычно составляет 25%-40% – выше низшей ставки налога на общую сумму доходов граждан, но ниже максимальных ставок этого налога. Во многих странах применяется пониженная ставка налога для предприятий малого бизнеса. Структурно этот налог входит в систему подоходного налогообложения, в большинстве стран взимание этого налога тем или иных образом (в порядке импутационного зачета, пониженной ставки налога в отношении распределяемой прибыли, учет этого налога при налогообложении дивидендов, получаемых гражданами, и т.д.) координируется с расчетом налога на общую сумму доходов граждан. Применяются льготы в виде ускоренного списания амортизации, в отношении вложений в новую технику, расходов на развитие НИОКР, для экспортных операций, зарубежной деятельности компаний, и т. д.

Плюсы. Фиксированная ставка налога, при этом – существенно ниже, чем максимальная ставка налога на общую сумму доходов граждан (что поощряет инвесторов вкладывать деньги в корпоративный сектор бизнеса). В этом плане режим корпорационного налога выступает в качестве специальной налоговой льготы по отношению к налогу на доходы граждан (плюс к этому – режим ограничения ответственности для акционеров).

Минусы. Требует тщательной координации с применением налога на общую сумму доходов граждан (отсюда – предложения по отмене этого налога и инкорпорации обложения компаний в единую систему подоходного налогообложения), необходимость применения параллельно двух режимов обложения предпринимательской прибыли – для граждан и их объединений, и для юридических лиц. Значительные сложности контроля, широкие возможности злоупотреблений льготами (в США для таких случаев даже введен специальный минимальный налог). Вынужденное вовлечение налоговых органов в регулирование вопросов коммерческой деятельности предприятий (по линии контроля условий сделок внутрифирменного характера, обоснованности инвестиций, операций в целях «налоговой оптимизации», и т. д. В целом – высокая затратность по общему администрированию этого налога.

Налог на распределяемую прибыль. Объект обложения – прибыль компаний, распределяемая среди ее акционеров. Налог взимается ежегодно. Налоговая база – начисления доходов акционерам компаний в форме выплаты дивидендов и в иных скрытых формах (льготные кредиты, компенсации, ценовые скидки, и т.д.). Ставка налога – обычно на 20%-30% ниже стандартной ставки налога на прибыль. Льготы отсутствуют.

Плюсы и минусы – в общем, те же, что и для налога на прибыль.

Налог на страховую премию. Объект обложения – страховая премия, уплачиваемая страхователями по договорам страхования. Налоговая база – сумма страховых премий, собираемых страховыми компаниями. Ставка налога – обычно 3% – 5% от суммы собранной страховой премии. Льготы по налогу отсутствуют.

Плюсы. Этим налогом обеспечивается необходимый – и гарантированный для казны – уровень налогообложения доходов страховых компаний. Обычный режим обложения по чистой прибыли для таких компаний малопригоден – по причине чистой убыточности страховой деятельности по многим основным видам страхования (прибыльность работы страховых компаний, как правило, обеспечивается инвестированием накапливаемых страховых фондов и резервов) и вообще условности показателя «прибыль» для средне- и долгосрочных видов страхования (жизни, имущества, и т.д.). Этот налог также используется развивающимися странами как средство обложения доходов иностранных компаний (в режиме удержания «у источника») по страховой премии, вывозимой из этих стран.

Минусы. Необходимость администрирования дополнительного вида налога, трудности с согласованием и координированием применения этого налога с общими налогами на доходы физических лиц и на прибыль организаций.

Налоги на доходы, переводимые за рубеж. Объект обложения – доходы от инвестирования («пассивные» доходы), переводимые за рубеж. Налоговая база – валовая сумма переводимых доходов (дивидендов, процентов, платежей за аренду имущества, использование авторских прав, торговых марок, патентов, и т.д.). Налог удерживается плательщиком дохода по каждой переводимой (или начисленной в пользу иностранного получателя) сумме. Ставки налога – обычно 25%-30%, могут быть понижены на взаимной основе по условиям международных налоговых соглашений. Льготы отсутствуют.

Плюсы и минусы. Эти налоги играют весьма важную роль для целей регулирования налоговых отношений между странами (если учесть, что во многих развитых странах доля внешнеторговых операций в ВВП достигает 50 и более процентов). Применение этих налогов прямо затрагивает интересы стран-экспортеров капитала и технологий, поэтому они заинтересованы в максимальном снижении ставок этих налогов, вплоть до их отмены (в частности, через заключение международных налоговых соглашений), и, напротив, страны-импортеры капиталов и технологий рассматривают эти налоги как необходимое средство защиты их материальных интересов. Преимущество этих налогов заключается в легкости и удобстве их взимания (с зарубежных переводов банков и компаний, без необходимости требовать отчетность от получателей доходов и даже знать их происхождение и юридический статус). Вместе с тем, сохраняется необходимость поддержания налогового контроля за операциями, осуществляемыми для целей обхода этих налогов (создание подставных компаний в странах-«налоговых убежищах», прикрытие вывоза доходов торговыми и инвестиционными сделками, и т.д.).

Налог на добавленную стоимость. Объект обложения – добавленная стоимость, рассчитываемая как разность между общей выручкой предприятия и суммой его материальных затрат (без расходов на заработную плату). Налог взимается ежеквартально или ежемесячно. Расчет суммы подлежащего уплате налога осуществляется по формуле: НДС, включаемый в цену реализованной продукции (товаров) минус НДС, уплаченный поставщикам потребленных материальных ресурсов. Ставки налога: стандартная, обычно составляющая 12% – 25% (в ЕС установлено правило, что ни одна из стран-членов этой организации, не может применять ставку этого налога ниже 15%); пониженная ставка – на уровне примерно половины стандартной ставки; нулевая ставка – для операций по экспорту товаров и услуг. Предприятия с невысоким уровнем оборота могут выбирать режим освобождения от НДС.

Плюсы. В ЕС – максимальная унификация правил применения этого налога. Возможность автоматического стимулирования экспорта (оправданно, если этот экспорт по структуре, что его стоит поощрять и стимулировать).

Минусы. Большой объем счетных операций, значительные размеры документооборота, подтверждающего размеры и характер торговых операций (выписка, учет и хранение счетов-фактур по каждой сделке). Необходимость постоянного и оперативного контроля за ведением отчетности по внешнеторговым и внутренним операциям, необходимость раздельного подведения баланса по операциям, облагаемым разными ставками налога.

Налог на общую сумму расходов. Пока существует как проект (предложенный еще в 1955 году Н. Калдором), имеющий своей целью замену налога на общую сумму доходов граждан. Объект обложения – общая сумма расходов лица за год. Налоговая база – сумма всех затрат лица на цели потребления, в том числе и осуществленных за счет привлеченных кредитов, займов, даров, и т. д. Не входят в состав налоговой базы накопления и инвестиции (в ценные бумаги, в капитал компаний, в страховые полисы, и т.д.). Ставки налога предполагаются умеренно прогрессивными, на уровне или даже действующих ставок подоходного налога (при отсутствии необлагаемого минимума). Льготы отсутствуют.

Плюсы. Автоматическое стимулирование накоплений и сбережений. Расходы состоятельных граждан (основных налогоплательщиков) труднее укрывать и легче контролировать, чем источники их доходов. Возможность «сбить» модную тенденцию «сверх-потребления» (что в США уже квалифицируется как психическое заболевание).

Минусы. Необходимость поддерживать систему контроля за покупками граждан, трудности с получением информации о покупках, произведенных за рубежом, с помощью Интернета, и т. д.

Сельскохозяйственный налог. Применяется в большинстве стран как альтернатива налогу на прибыль. Представляет собой упрощенный вид промыслового налога, не предъявляющего серьезных требований к ведению учета и представлению отчетности для мелких фермерских хозяйств. Объект обложения – рассчитывается как условная рента на единицу площади земельного участка или чистый доход, рассчитываемый в упрощенном порядке. Ставки налога – пропорциональные, обычно существенно ниже ставки налога на прибыль. В странах западной Европы значение этого налога незначительно, поскольку фермеры получают значительную финансовую поддержку («отрицательный налог») из бюджета.

Плюсы. Упрощенный учет налоговой базы резко снижается затраты на налоговый контроль. Сельское хозяйство как основа продовольственной безопасности страны и как сектор семейного хозяйствования (с повышенной долей многодетных семей) получает возможность пользоваться льготным налоговым режимом.

Минусы. Ввиду наличия режима льготного налогообложения создает возможности для агрессивного налогового планирования (в других, смежных отраслях).

Социальные налоги (взносы). Объект обложения – доходы граждан от собственного труда и предпринимательской деятельности. Уплата налога – путем удержания из выплачиваемого дохода (при каждой выплате дохода) или самостоятельно налогоплательщиком. Налоговая база – сумма всех доходов и вознаграждений лица, полученных в результате его деятельности. Ставки налога – суммарно, во все фонды – 15% – 30%. Обычно применяются пропорциональные ставки, может использоваться умеренная регрессия. Обычно устанавливается максимум необлагаемого дохода, иногда может также применяться необлагаемый минимум.

Плюсы. Обеспечивает независимый источник финансирования социальных пособий и пенсий. Формирует у граждан впечатление о зависимости своей пенсии от собственных трудовых усилий.

Минусы. Создает дополнительную нагрузку на фонд заработной платы предприятий, что неблагоприятно отражается на конкурентоспособности производимой ими продукции. Как форма государственного страхования пенсий менее эффективна, чем частное (независимое) пенсионное страхование. Как целевой налог, теряет свою действенность при резком росте числа получателей государственных пособий и пенсий.

Налоги на сделки.

Таможенные пошлины. Объект обложения – операции по экспорту, импорту или транзиту товаров через государственную границу. Уплата пошлины производится по каждой операции. Налоговая база – количественное или стоимостное выражение объема каждой партии перевозимого через границу груза. Ставки (тарифы) таможенных пошлин устанавливаются Таможенным тарифом, правом их оперативного изменения наделено правительство. Льготы могут предоставляться по отдельным товарным позициям, для отдельных налогоплательщиков (как юридических, так и физических лиц – для последних обычно устанавливаются нормы беспошлинного ввоза отдельных категорий товаров или продуктов), в отдельных регионах и в специальных зонах льготного налогообложения.

Плюсы. Простота применения налога – однократно, в момент пересечения границы, унификация режима для юридических и для физических лиц. Возможность оперативно реагировать на внешнеэкономическую конъюнктуру (изменения мировых цен, защита определенных отраслей от недобросовестной внешней конкуренции).

Минусы. Излишне агрессивное манипулирование ставками таможенных пошлин может вызвать ответные действия со стороны стран-партнеров.

Налог с продаж. Объект обложения – торговый оборот предприятий розничной торговли. Уплата налога – обычно ежемесячно. Налоговая база – суммарная выручка универмагов, магазинов, других торговых точек. Ставки налога устанавливаются как процент от суммы продаж – до 5%. Льготы по налогу могут предоставляться предприятиям кооперативной торговли.

Плюсы. Исключение из сферы применения этого налога предприятий материального сектора экономики: промышленности, строительства, транспорта.

Минусы. Необходимость контроля за ведением учета во множестве точек розничной торговли – что требует массового применения кассовых аппаратов. Трудности в выявлении продаж за наличные.

Налог с оборота. Объект обложения – торговый оборот предприятий оптовой и розничной торговли. Уплата налога – обычно ежемесячно. Налоговая база – сумма реализации товаров предприятиями торговли, прямых продаж продукции предприятий потребителям. Ставки налога могут устанавливаться по отдельным группам товаров: как надбавка к оптовой цене товара, как скидка с розничной цены товара, как разница цен – при режиме фиксирования розничных в административном порядке. Размер ставок налога обычно составляет 15% – 20%, для предметов роскоши, товаров нежелательного потребления (табак, спиртные напитки) – до 100% и более. Льготы по налогу могут предоставляться для продукции, реализуемой на сельскохозяйственных рынках.

Плюсы. Исключение из сферы применения этого налога предприятий производственного вектора, возможность дифференцирования обложения для разных видов товаров, использования этого налога для целей контроля за ценами по продуктам массового спроса.

Минусы. Необходимость ведения раздельного учета по реализации разных видов товаров, облагаемых разными ставками налога; определенные сложности налогового контроля, связанные с отслеживание продаж за наличные, бартерных сделок, и т. д.

Акцизы. Объект обложения – торговый оборот предприятий оптовой и розничной торговли. Уплата налога – обычно ежемесячно. Налоговая база – сумма реализации товаров предприятиями торговли, прямых продаж продукции предприятий потребителям. Ставки налога могут устанавливаться по отдельным группам товаров: как надбавка к оптовой цене товара, как скидка с розничной цены товара, как разница цен – при режиме фиксирования розничных в административном порядке. Размер ставок налога обычно составляет 15% – 20%, для предметов роскоши, товаров нежелательного потребления (табак, спиртные напитки) – до 100% и более.

Плюсы. Дает возможность дифференцировать налоговую нагрузку по группам товаров. Позволяет налоговыми средствами ограничивать нежелательные виды потребления (спиртные напитки, пиво, табак).

Минусы. Требует раздельного учета и расчета налога по многим товарным группам и даже видам товаров.

Гербовый налог. Один из самых старых видов налога, ранее взимался посредством продажи гербовых марок или гербовой бумаги, использование которых определялось обязательным для документов, устанавливавших особые юридические права (завещания, дарственные, купчии, и т.д.). Сейчас иногда применяется в виде пошлины или особого сбора. Объект обложения – предмет сделки, оформляемой соответствующим бумажным документом. Налоговая база – стоимостная оценка предмета сделки или фиксированный сбор с дела (заявления), документа, отдельного листа документа. Налоговые ставки – 2% – 3% с суммы сделки, денежные сборы в разных размерах с отдельных видов и разрядов документов. Налоговые льготы могут применяться в виде разных размеров налога для юридических и физических лиц, частичного или полного освобождения от налога малоимущих лиц, и т. д.

Плюсы. Намеренное фискальное обременение для лиц, злоупотребляющих оформлением излишних документов, получением их копий, и т. д. в соответствующих государственных ведомствах. Возможность для этих ведомств частично возмещать свои расходы на подготовку документов и изготовление копий.

Минусы. Необходимость проведения специальных мер контроля за сбором и перечислением налоговых платежей в бюджет.

Специальные налоговые режимы.

Налог на вмененный доход. Применяется как облегченная альтернатива налогообложения (с заменой этим налогом налога на прибыль, налога с оборота, некоторых имущественных налогов, и т.д.) в отношении отдельных видов деятельности (в основном, в сфере услуг населению), где затруднен контроль за расчетами и не представляется возможным применять развернутую систему бухгалтерского учета. Объект обложения – деятельность по оказанию транспортных и рекламных услуг, мелкие гостиницы, предприятия розничной торговли, общественного питания, кустарные мастерские, и т. д. Налоговая база – физические показатели, характеризующие данный вид деятельности (площадь торгового зала, спальных помещений, количество торговых мест, число работников, и т.д.). Налоговые ставки устанавливаются в определенной стоимостной величине на единицу физического показателя. Налоговые льготы могут устанавливаться по усмотрению органов местной власти.

Плюсы. Облегченный режим отчетности и налогообложения для предприятий малого бизнеса. Возможность устанавливать разные уровни налогообложения применительно к местным условиям.

Минусы. Множественность учетных показателей, сложность контроля за мелкими предпринимателями, повышенная коррупционность данного налогового режима.

Патентный сбор (налог). Часто применяется в виде специального упрощенного режима, с заменой нескольких видов налогов на единый фиксированный сбор (плата за патент, лицензию на право деятельности). Объект обложения – деятельность, осуществляемая мелкими предпринимателями (обычно устанавливается верхний предел объема деятельности, выручки, торгового оборота). Налоговая база – выручка (оборот), чистый доход. Налоговые ставки обычно устанавливаются несколько ниже ставки обычного налога на прибыль (без учета других отменяемых налогов). Налоговые льготы могут предоставляться по усмотрению местных властей.

Плюсы и минусы. Те же, что и для налога на вмененный доход.

Соглашения о разделе продукции. Обычно используются в качестве упрощенного режима налогообложения при разведке и эксплуатации новых месторождений. Методом обложения устанавливается прямой раздел полученной (добытой) продукции между компанией-оператором и государством (при отмене всех остальных прямых налогов). СРП устанавливаются пропорции такого раздела (обычно – меняющиеся по времени запуска и эксплуатации месторождения). Начало раздела продукции может установлено применительно к началу освоения, началу промышленной эксплуатации или с периода после погашения компанией-оператором своих прямых затрат на освоение месторождения.

Плюсы. Возможность разведки и освоения новых месторождений природных ресурсов без затраты государственных средств.

Минусы. Трудности контроля за деятельностью и финансовыми результатами деятельности компании-оператора. Высокая коррупционность.