Либералы и экономика России. Издание переработанное и дополненное

8. ЛИБЕРАЛЬНАЯ РОССИЯ. ВРЕМЯ ЕЛЬЦИНА.

Мы будем вместе строить современную Россию, сильную, открытую,

дружелюбную. У нас богатая и древняя история, и мы по праву ею гордимся.

В то же время Россия молодая страна. Напомню, что в наступающем году

ей исполнится только 20 лет. Для государства это не возраст.

Из поздравления президента Д. А. Медведева с наступающим 2011 годом

Загадочное послание народу. То ли 20 лет назад не было страны, то ли это была не Россия… Но нет, уже давно наша страна называется либо Российской империей, либо Российской Федерацией, сокращенно – Россия. Так может быть, это оговорка по Фрейду в краткой поздравительной речи?

А дело вот в чем. Россия до 1991 г. никогда не была либеральной, если не считать период Временного правительства в 1917 г. Но тогда либералы во главе с Керенским показали полную неспособность к управлению страной и быстро были отодвинуты от власти. Сейчас либералы у власти в России уже 25 лет – юбилей…

Инаугурация Б. Н. Ельцина 1991 год

Александр Руцкой

Гавриил Попов

Анатолий Собчак

12 июня 1991 г. в результате первых всенародных выборов президентом РСФСР стал Б. Н. Ельцин. Вместе с Б. Н. Ельциным был избран вице-президент Александр Руцкой. 12 июня 1991 г. мэрами Москвы и Ленинграда были избраны представители демократического движения – Г. Х. Попов и А. А. Собчак. 28 октября – 2 ноября 1991 г. продолжил работу V (внеочередной) съезд народных депутатов РСФСР. В программном докладе на V съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г. Б. Н. Ельцин провозгласил программу радикальных экономических реформ, целью которых был переход к рыночной экономике. На съезде избран Председатель Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов и его заместители. Принято постановление о социально-экономическом положении в РСФСР, одобрившее принципы радикальной экономической реформы и предоставившее президенту Б. Н. Ельцину дополнительные полномочия для ее осуществления. 6 ноября 1991 г. Борис Ельцин возглавил правительство реформ России, его первым заместителем стал Геннадий Бурбулис, заместителем по экономике – Егор Гайдар, а по социальной политике – Александр Шохин. 15 ноября, после формирования нового Правительства РСФСР, Ельцин подписал пакет из десяти президентских указов и правительственных распоряжений, которые намечали конкретные шаги в сторону рыночной экономики. Предполагалось объявить о либерализации цен с 1 декабря 1991 г. Однако затем под давлением других республик бывшего СССР, имевших общую рублевую зону с Россией, либерализация цен была отложена сначала на 16 декабря 1991 г., а затем на начало января 1992 г.

Руслан Хасбулатов

Геннадий Бурбулис

Александр Шохин

В декабре 1991 г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию (РФ). Россия объявила себя продолжателем членства СССР в международных институтах, взяла на себя долги и активы СССР и объявила себя собственником всего имущества СССР за границей. 25 декабря 1991 г. президент СССР М. С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР «по принципиальным соображениям», подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего Советских Вооруженных сил и передал управление стратегическим ядерным оружием президенту России Б. Ельцину. Так начиналась либеральная революция в России.

Каждая революция имеет целью утверждение новых собственников. Октябрьская революция 1917 г. имела целью замену частной собственности государственной. Буржуазная революция имеет целью передачу власти буржуазии и утверждение частной собственности. В Китае Дэн Сяопин преобразование собственности проводит с помощью медленного и постепенного преобразование государственной собственности в частную собственность. Россия в конце ХХ в. преподала миру новый подход – создание частных собственников способом разворовывания государственной собственности, используя для этого близость к власти. Собственно, этот путь для России разработали США и они же осуществляли поддержку революционерам. Для реализации плана нужен был недалекий и властолюбивый человек. Для этого не годился Горбачев, но вот этот лидер революции появился сам – Б. Н. Ельцин.

Главным учебником по рыночной экономике для советских граждан были всевозможные «голоса»: «Голос Америки» и т. д. В СССР не освещалась рыночная экономика, поэтому эти «голоса» были единственными информаторами о ней. Помню, как мы в пионерском лагере рассуждали о конкуренции и как нам ее не хватает. «Голоса», естественно, отбирали выигрышную информацию о рынке, например, о том, что на Западе все есть, и сопровождали эту информацию антипропагандой того, что они не хотели бы видеть в первую очередь в СССР: справедливость, коллективизм, план, социальную защищенность. Естественно, на Западе не рекламировались социалистические ценности. При этом у себя избежать этих ценностей им не удавалось в силу их очевидности. И вот на Западе возникают аналоги:

– коллективизм – корпоративный дух;

– план – капиталистический план;

– социальная защищенность – капиталистическая социальная защищенность.

Справедливость вычеркнута из лексикона рыночников еще со времен Адама Смита, и что? Мир катится к неразрешимым проблемам. 62 самых богатых человека в мире в настоящее время владеют до половины мирового состояния, говорится в докладе Oxfam (международное объединение, целью деятельности которого является решение проблем бедности и связанной с ней несправедливостью во всем мире). Разрыв между богатыми и остальной частью населения планеты резко возрос за последние двенадцать месяцев. Зачем едут беженцы в Европу? – за социальной защищенностью. И вот Европа – в трудном положении: сами не дают развиваться странам, из которых бегут люди (так нужно ИГД – империи грязных дел во главе с США), но и признать этого им нельзя, а отменить Шенген – это же главное достижение Европы. В развитых странах Европы – социализм, но разве можно это признать?

Егор Гайдар

Анатолий Чубайс

Евгений Ясин

На этой пропаганде «голосов» возникают Гайдар в Москве и Чубайс в Ленинграде, который потом переместился в Москву. Как у нас складывалась группа «реформаторов» и взгляды «реформаторов» на рыночную экономику, хорошо изложено в книге Е. Г. Ясина «Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ» (2002). Книга рекомендуется как учебник, но сразу же бросается в глаза, что нет описания, а что же такое рыночная экономика. Нет описания роли государства в реформировании экономики, потому нет и разговора о протекционизме. По умолчанию предполагается выход государства из управления экономикой. Планирование экономики запрещено, потому что читателю навязывается мысль о том, что план не может быть другим, чем то, чем занимался Госплан СССР. В целом это подход к рынку на уровне Адама Смита (XVIII в.) и, следовательно, совпадает с идеями ИГД (см. главу «ХХ век. США») оставить Россию навечно развивающейся страной. Давайте вспомним главный лозунг времени Ельцина – «Рынок расставит все по местам», но все ли знают, что это высказывание принадлежит Адаму Смиту? Вот цитата из книги Ясина: «Следующий семинар, Шопронский (июнь 1990 г., Венгрия), на мой взгляд, явился историческим событием. Прежде всего потому, что его состав был гораздо более представительным. С западной стороны участвовали видные ученые-экономисты, такие как Дж. М. Пек, У. Нордхауз (Йельский университет, США), Р. Купер (Гарвардский университет, США), Р. Дорнбуш (Массачусетский технологический институт, США), Я. Ростовски, Р. Лэйрд (Лондонская школа экономики) – почти без советологов. А с советской стороны по стечению обстоятельств – практически все будущее российское правительство 1992 г.: Е. Гайдар, А. Чубайс, А. Шохин, П. Авен, К. Кагаловский, С. Васильев, Л. Григорьев, а также из числа лиц, занимавших посты в правительственных ведомствах, – Хандруев, Алексашенко и я».

Пётр Авен

Константин Кагаловский

Сергей Васильев

Леонид Григорьев

Александр Хандруев

Сергей Алексашенко

Октябрьская революция охватывала всю страну, либеральная революция делалась в Москве. Связано это с тем, что в Москве собрались «энергичные люди», целью которых явилось присвоение наиболее прибыльных объектов госсобственности. В Москве были созданы условия для проведения разграбления страны «реформаторами», окружившими Ельцина. В стране начала создаваться экономика устройства своей жизни за рубежом избранных и приближенных к правительству людей. Эта задача решалась за несколько шагов, но эта процедура завершится только тогда, когда не останется в экономике неприватизированных лакомых кусков госсобственности.

Далее цифрами будут отмечены события, имеющие целью ограбление населения в пользу Москвы и ее олигархической прослойки.

Парад суверенитетов (1990–1992). 6 августа 1990 г. глава Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин произнес историческую фразу: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить». С августа по октябрь 1990 г. происходит «парад суверенитетов» автономных республик. Некоторые республики стремились дистанцироваться от России и повысить свой статус. В мае 1991 г. республики в составе РСФСР перестали быть автономными, а спустя год некоторые автономные округа приобрели статус республик. В принятой Татарстаном еще 30 августа 1990 г. Декларации о государственном суверенитете, в отличие от некоторых союзных и почти всех других автономных российских (кроме Чечено-Ингушетии) республик, не было указано нахождение республики ни в составе РСФСР, ни СССР и было объявлено, что как суверенное государство и субъект международного права он заключает договоры и союзы с Россией и другими государствами. В месяцы массового обвала СССР и позже Татарстан с такой же формулировкой принял декларации и постановления об акте о независимости и вхождении в СНГ, провел референдум, принял конституцию. 8–9 июня 1991 г. выделением из Чечено-Ингушской АССР была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия, а 6 сентября того же года эта самопровозглашенная республика провозгласила независимость.

31 марта 1992 г. все республики Российской Федерации (РСФСР), за исключением Татарстана и Чечено-Ингушетии, подписали обновленный федеративный договор.

Позже Конституционный суд Российской Федерации неоднократно констатировал конституционно-правовую невозможность и незаконность «двухъярусного суверенитета» Российской Федерации и ее субъектов. В связи с этим содержавшиеся ранее в конституциях ряда республик в составе России положения, указывающие на их суверенитет, к настоящему моменту практически повсеместно удалены. При этом Татарстан был реинкорпорирован в состав Российской Федерации мирным путем на основе договора 1994 г., а Чечня – в результате двух войн 1994–1996 и 1999– 2000 гг.

1. Шоковая терапия (2 января 1992 г.). Вернемся к Шопронскому семинару и книге Ясина. К каким выводам он пришел?

«1. Центральным на нем был вопрос: радикальная реформа или постепенные преобразования. Все понимали опасности шоковой терапии, тем не менее подавляющее большинство с учетом складывавшихся обстоятельств высказалось за шоковую терапию. Западные ученые тоже были единодушны исходя из хорошо известного им опыта многих стран: постепенные изменения на деле оказываются менее управляемыми и более мучительными.

2. Ключевое звено радикальной реформы – либерализация цен. После многочисленных споров пришли к допустимости поэтапной либерализации из опасений чрезмерных неожиданностей и стремления сохранить контроль. Однако ведущие западные авторитеты, например У. Нордхауз, отмечали, что параллельное существование твердых и свободных цен приводит к слабо регулируемым диспропорциям, вызываемым ущербным положением тех, кто обязан применять твердые цены, а также к увеличению натурального обмена и уклонению от исполнения заказов по твердым ценам. Из нашей практики, впрочем, это уже было известно. Нордхауз предложил план – день либерализации цен. Вся программа должна была состоять в подготовке к этому дню и затем в управлении последствиями.

3. Крайне жесткая финансовая политика, резкое сокращение бюджетных расходов. Гайдар обращал внимание на то, что до сих пор ни военные расходы, ни капитальные вложения практически не были затронуты, правительство боялось задеть интересы могущественных ведомств. Выплачивались огромные субсидии к ценам. Резкое сокращение расходов, в несколько раз, невзирая на все возражения, – главный шаг к приостановке инфляции и оздоровлению финансов. Политически это было едва ли не самое опасное дело. Но в этом и радикализм, скорее достижимый в силу внезапности.

4. Никаких индексаций, особенно автоматических. Планирование бюджетных ассигнований только в номинальных суммах с последующим торгом с бюджетополучателями, страдающими из-за роста цен. Циничный отказ в удовлетворении их справедливых требований до крайней степени возможностей. При неизбежности – только частичные компенсации потерь. Р. Дорнбуш, который участвовал в программах стабилизации по меньшей мере в десятке стран, говорил: есть тысячи доказательств того, что именно у вас, при ваших особых условиях нужна более мягкая финансовая политика. Но это самообман. Хуже гиперинфляции нет ничего, поэтому если есть ее опасность, правильная финансовая политика – это только предельно жесткая политика. Нужна железная воля. Это работа хирурга, ампутирующего ногу на поле боя без анестезии, чтобы спасти жизнь. Дискуссия с такими авторитетными специалистами заряжала уверенностью: хотя мы действительно такие особенные, как никто, но первые шаги необходимых действий уже много раз применялись и всегда приносили успех. Потом у нас будут споры о пригодности в России условий Вашингтонского консенсуса, о неправильности западных советов в силу неудачного, как считали многие, хода реформ. Но никто ничего более практичного и работоспособного так и не предложил. Тогда уже уверенность в правильности намечаемого пути, который нащупывался и в наших собственных изысканиях, стала полной. Среди специалистов на этот счет уже не было сомнений.

5. Немедленная налоговая реформа, введение налога с продаж и затем налога на добавленную стоимость, чтобы избежать распада бюджета вследствие опережающего роста расходов над доходами в условиях инфляции. Я. Ростовски подробно рассказал мне о так называемом эффекте Оливейры —Танзы, хорошо известном по латиноамериканскому опыту и, вероятней всего, способном возникнуть у нас, поскольку налоги и сборы не приспособлены к инфляции и их рост отстает от роста расходов. Даже поступления от налога на прибыль, не говоря уже о плате за фонды, идут с опозданием и в величинах, не вполне учитывающих инфляцию.

6. Немедленная корпоратизация для крупной промышленности (преобразование в АО с постепенной продажей акций) и скорейшая приватизация мелких и средних предприятий (это уже было, по сути, и в нашей последней программе).

7. Открытие экономики. Скорейший переход к свободному плавающему курсу рубля взамен практиковавшейся тогда раздачи валютной выручки министерствам и республикам. Сначала конвертируемость только по текущим операциям.

Общий итог: план перехода приобрел большую ясность. Появилось больше уверенности вследствие подкрепленности его зарубежным опытом и теорией».

Теперь о роли государства в рыночных реформах.

«Здесь определились две главные позиции: постепенно при сильной управляющей роли государства в экономике и в проведении реформ или как можно более быстро – либерализация, вывод государства из экономики, точнее, отказ от тех функций, которые вместо государства может выполнять рынок, самодеятельность рыночных агентов (это либеральный подход).

Реально политика переходного периода в России, кроме, может быть, первых 3–4 месяцев гайдаровского правительства, была непоследовательной, смешанной, компромиссной, что, кстати, отражает состояние российского общества и экономики. Тем не менее большинство критиков, считающих, что реформы в России провалились, приписывают неудачи либеральному курсу».

Дальше Ясин пишет, что он знает о новых тенденциях западной экономики, о трудах Д. М. Кейнса, о труде «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» (под редакцией Л. И. Абалкина), оставляя, впрочем, эти идеи без комментария. А дальше (со ссылками) Ясин объясняет действия наших радикалов революционной ситуацией.

Господин Ясин, вы уж определитесь, что вы делали как активный участник этих событий —революцию или реформы?

И все эти рассуждения о необходимости шоковой терапии разбиваются в пыль, учитывая опыт Китая. Там все это время, когда мы оказались в плену у либералов, проводили именно реформы без шоков и добились таких успехов в экономике, что их признал весь мир. Недолго осталось ждать, когда Китай станет самой крупной экономикой мира, а мы, сохраняя либеральный подход, станем экономикой, которую никто не будет брать в расчет.

Итак, либеральные радикалы с помощью Ельцина приступили к осуществлению шоковой терапии. День либерализации цен был назначен на 2 января 1992 г. В этот день основное население страны лишилось своих накоплений и зарплат, одним махом превратившись в нищих. Вся страна стала вассалом Москвы. При гиперинфляции уровень жизни резко упал. Зарплаты не выплачивались, и некоторые предприятия перешли на бартер (расплата натуральной продукцией вместо денег). Цены взлетели в несколько раз. К примеру, десяток яиц стоил 70 рублей (при среднестатистической зарплате 400 рублей). Своего пика гиперинфляция достигла осенью 1992 г., когда розничные цены на продукты питания и сигареты увеличивались каждый день.

На Западе были довольны результатами «реформирования» России, но прекрасно понимали, что голодная масса людей легко может стать неуправляемой. В Москву потекла гуманитарная помощь из Европы. США рассудили по-другому: в России есть нефть, и, значит, есть чем расплатиться. Из США пошли куриные ножки, прозванные в народе «ножками Буша». Расплачиваться за эти ножки Россия должна из займов МВФ. В общем, те же условия, что и при поставках ленд-лиза во время Второй мировой войны. США свое не упустят. Не осталась в накладе и Москва как центр распределения этой помощи: гуманитарную помощь нарождающиеся предприниматели частенько продавали за деньги. Постепенно спекуляция стала все больше занимать москвичей.

Основным платежным средством оставался советский рубль, причем эта валюта имела хождение и на территории бывших союзных республик, и они сами могли печатать эти деньги. Этот идиотизм почему-то называют ошибкой. Только в июле 1993 г. были введены денежные купюры нового образца.

Шоковая терапия положила начало концентрации денег в Москве.

«Главное, что подвело нас, это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями… И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства – служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей» (Джеффри Дэвид Сакс, один из разработчиков концепции «шоковой терапии»).

2. Приватизация в России (начало 1991 г.).

Как обосновывалась необходимость приватизации? Доказывалось, что предприятию нужен заинтересованный хозяин. Этот хозяин будет наилучшим образом обеспечивать эффективность работы предприятия и бороться с воровством на предприятии. Доказывалось, что эффективным хозяином может быть только частный собственник.

24 декабря 1990 г., после принятия закона РФ № 443–1 «О собственности в РСФСР», на территории России была узаконена частная собственность. Там же (статья 25) было законодательно закреплено понятие приватизации как передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность. 3 июля 1991 г. принимается закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», согласно которому приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России или ГКИ). В ноябре 1991 г. председателем Госкомимущества был назначен Анатолий Чубайс. С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ № 341 Президента РФ от 29.12.1991, утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Указ № 66 от 29.01.1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» определял практический механизм приватизации.

Почему понадобилась форсированная приватизация? Ключевой вопрос. Приведем пару цитат.

А. Чубайс:

«Приватизация не была вопросом идеологии или каких-то абстрактных ценностей, это был вопрос реальной политической ежедневной борьбы. У коммунистических руководителей была огромная власть – политическая, административная, финансовая. Они были неизменно связаны с коммунистической партией. Нам нужно было от них избавляться, а у нас не было на это времени. Счет шел не на месяцы, а на дни.

Мы не могли выбирать между “честной” и “нечестной” приватизацией, потому что честная приватизация предполагает четкие правила, установленные сильным государством, которое может обеспечить соблюдение законов. В начале 1990-х у нас не было ни государства, ни правопорядка. Службы безопасности и милиция были по другую сторону баррикад. Они учились по советскому Уголовному кодексу, а это от трех до пяти лет тюрьмы за частное предпринимательство. Нам приходилось выбирать между бандитским коммунизмом и бандитским капитализмом.

Если бы мы не провели залоговую приватизацию, то коммунисты выиграли бы выборы в 1996 г., и это были бы последние свободные выборы в России, потому что эти ребята так просто власть не отдают» (Интервью The Financial Times, 2004 г.).

Б. Березовский:

«Я жаждал богатства, не задумываясь, что это в ущерб другим. Прикрывая свой грех “историческим моментом”, “гениальными комбинациями” и “потрясающими возможностями”, я забывал о согражданах. И то, что так делал не я один, не оправдывает меня» (Исповедь, 2012 г.).

Вспомним основной пункт теории Адама Смита: «Основой экономики является человек, а стимулом – его личная выгода и корыстный интерес». По-нашему стимул – алчность, или алчность – двигатель прогресса. Вот истинная цель приватизации по Чубайсу: создать класс алчных людей. И эти люди собрались в Москве около Ельцина, Гайдара и Чубайса. Их интересовали предприятия, которые могли дать быструю прибыль и перекачать валюту за границу, а уж заграница им поможет. Но как это сделать? Деньги были лишь у кооператоров, занимавшихся перепродажей компьютеров и автомобилей, но этих денег было недостаточно, чтобы создать хотя бы видимость продаж. Для этого были придуманы залоговые аукционы. Но нельзя же приватизировать только высокоприбыльные предприятия – слишком уж неприкрытое разворовывание страны. А покупателей на предприятия, в реконструкцию которых надо вкладывать деньги, почему-то не нашлось. Для этого была придумана ваучерная приватизация.

В результате этого творчества передача крупных государственных предприятий в частные руки была зачастую обусловлена не экономическими, а политическими соображениями реформаторов и осуществлялась по сильно заниженным ценам. 145 тысяч государственных предприятий было передано новым владельцам по общей стоимости всего в один миллиард долларов.

А теперь приведем несколько цитат.

«В окружении Анатолия Борисовича в качестве советников, как выяснилось сегодня, работали кадровые сотрудники ЦРУ США. Но смешнее то, что по возвращении в США их привлекали к суду за то, что они в нарушение законов своей страны обогащались в ходе приватизации в Российской Федерации и не имели на это права как действующие офицеры разведки». В. Путин.

«В 1992 г. по приглашению ведомства Чубайса в Россию прибыли более 200 иностранных консультантов, среди которых кадровый сотрудник ЦРУ Бойл, кадровые разведчики Христофер, Шаробель, Аккерман, Фишер, Хиктон, Камински, Уилсон, Бокая, Уайтмен, Брус и другие, услуги которых открыто и официально оплачивал специально созданный для этого Российский центр приватизации во главе с М. Бойко. “Именно иностранные консультанты явились идеологами ускоренной приватизации: продавать как можно быстрее и больше госсобственности, и продавать в первую очередь лучшие предприятия” (из открытого доклада Питера Редвея, профессора университета Дж. Вашингтона). А. Б. Чубайс приказом № 141 по ГКИ назначил Джонатана Хея, гражданина США, кадрового сотрудника ЦРУ, начальником отдела иностранной технической помощи экспертизы и своим заместителем в экспертной комиссии, состоявшей из иностранцев. Отставка В. Полеванова с поста главы Роскомимущества в 1993 г.

была вызвана тем, что он приказал изъять спецпропуска РКИ у 35 “консультантов” с американским гражданством. На его отставке одновременно настаивали и Чубайс, и представители американской администрации через посла РФ в США. Упомянутый выше М. Бойко был назначен вместо В. Полеванова, будучи обладателем израильского гражданства и “грин-карты” США». Завтра № 3 (896) 2011 г.

Приватизация в Москве (начало 1992 г.). Приватизация в Москве началась в 1992 г. по указу Ельцина, которым столице представлялось право проводить ускоренную приватизацию муниципальной собственности по самостоятельно разработанному плану и графику. Как результат, значительная часть небольших предприятий в Москве была продана еще до начала активной фазы ваучерной приватизации (1993 г.). К середине 1994 г. не более 20% всех предприятий и организаций города находились в государственном секторе. Доля приватизированных торговых предприятий значительно превышала среднюю долю по России в целом. Количество акционированных предприятий в строительстве была втрое больше аналогичного показателя по стране.

Город, переживающий состояние бума со всеми его чертами, характерными для западных экономик, стал против всех ожиданий абсолютным финансовым центром страны. По некоторым оценкам, на него приходилось до 70% всего банковского оборота страны. Для Москвы, в отличие от России, в целом характерен был инвестиционный подъем – в первые полгода 1995 г. темп роста капитальных вложений в городе составлял 111,21% при общем падении его по стране на 22%. Одна из важнейших причин этого – обслуживание бурно развивающейся экономики города. Имущественное расслоение между жителями Москвы и остальной России интенсивно нарастало.

В московской модели приватизации с самого начала на чековые аукционы выставлялись не 29% акций, а 12–15%. За городом сохранялись крупные пакеты акций, которые позднее стали реализовываться на специализированных аукционах и инвестиционных конкурсах. По мнению Фонда имущества Москвы, это позволило не только получить дополнительные финансовые средства, но и привлечь инвестиции в модернизацию и реконструкцию производства.

Примером несоответствия московской приватизации требованиям ГКИ стал завод «Калибр». Пакет в 49% в ценах 1992 г. составлял 35 млн руб., по методикам ГКИ его нужно было выставлять на продажу не дороже чем за 700 млн руб., но по итогам проведенного инвестиционного конкурса завод был куплен за 11 млрд руб., причем в условия победителя конкурса были включены обязательства инвестиций на 7 млрд руб. и погашения долгов предприятия на сумму 9 млрд руб. То есть общая цена сделки превысила 27 млрд руб., что в 40 раз выше рассчитанной по методике ГКИ.

Вместе с тем следует отметить, что завод «Калибр» носил уникальный характер: во-первых, он располагается в центре города в очень дорогом и престижном районе, а во-вторых, он рассчитывал на получение крупного государственного оборонного заказа. Модель инвестиционных конкурсов, применяемая в Москве, дала гораздо больший эффект, чем в целом по стране. Реализация пакетов акций стоимостью 7,6 млрд руб., например, позволила привлечь инвестиций более чем на 2,4 трлн руб. Одновременно развивалась и «малая» приватизация. За 1995 г. было продано государственного и муниципального имущества на 1,368 трлн руб.

Тем не менее попытки серьезного анализа ставят под сомнение вывод о радикальном преимуществе московской методики приватизации над методиками ГКИ. Прежде всего уникальный характер носит географический характер города. Москва стала плацдармом для Запада в освоении России. Концентрация в столице лиц, принимающих государственные, инвестиционные, торговые и другие экономические решения, а также относительно развитая инфраструктура вынуждала многие западные компании осесть в столице, а неразвитость ее в стране часто вынуждала и ограничиваться в своей деятельности Москвой. Уже один факт наличия в ней огромного спроса со стороны иностранцев и новых российских деловых людей на недвижимость был труднопереоценимым фактором развития экономики города.

Однако наиболее значимым негативным показателем были структурные изменения в московской деловой активности. Увеличивалась доля промышленности, обеспечивающей прежде всего потребности внутреннего рынка (пищевая, стройматериалы и др.), и сокращалась доля отраслей, работающих на страну в целом (машиностроение, автомобильная, металлообработка, ВПК). Впоследствии и эти предприятия перемещались в Московскую область, а в Москве размещались офисы, посреднические конторы и т. д. Москва, таким образом, потеряла статус одного из крупнейших промышленных городов и превратилась в торговый и финансовый центр. Очевидно, крупная индустрия столицы не выдержала конкуренции с быстрорастущим торговым и финансовым капиталом, в том числе и компрадорского характера, который и перераспределил в свою пользу финансовые и прочие активы промышленных предприятий. Итак, можно предположить, что корреляция между относительным успехом экономического развития Москвы и высокой скоростью приватизации носит во многом случайный характер, связанный со статусом столицы и ее географическим положением.

Закон РФ от 09.10.92 № 3615–1 «О валютном регулировании и валютном контроле». Валюта появилась в обменниках Москвы. В остальной стране валюта появилась с большой задержкой. Это способствовало превращению Москвы в посреднический центр спекуляции с иностранными товарами. Прочно заняв эту нишу, Москва сделала практически обязательным свое посредничество в поставке иностранных товаров по всей стране.

3. Ваучерная приватизация (1992–1994). Ваучерная приватизация создавала видимость участия всего населения в приватизации. Смысл ее был в том, что 29% уставного капитала приватизированных предприятий должны были продаваться за ваучеры (приватизационные чеки) на аукционах. Гражданин мог выбрать сам предприятие и обменять свой ваучер на акции этого предприятия или вложить свой ваучер в выбранный им чековый инвестиционный фонд (ЧИФ). Стоимость ваучера в 10 000 руб., напечатанная на чеке, не имела никакого значения. Реальная стоимость вложенного ваучера определялась только после размещения всех акций предприятия. Ваучерная приватизация – это крупномасштабный обман. Причин тут несколько.