Grundkurs Kinder- und Jugendhilferecht für die Soziale Arbeit

utb 2878

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Prof. Dr. jur. Dr. phil. Reinhard Joachim Wabnitz, Assessor jur., Magister rer. publ., Ministerialdirektor a. D., Professor für Rechtswissenschaft, insbesondere Familien- und Kinder- und Jugendhilferecht am Fachbereich Sozialwesen, Hochschule RheinMain, Wiesbaden

Außerdem im Ernst Reinhardt Verlag erschienen:

Wabnitz, R.J.: Grundkurs Familienrecht für die Soziale Arbeit (4. Aufl. 2014, ISBN 978-3-8252-4264-0)

Wabnitz, R.J.: Grundkurs Recht für die Soziale Arbeit (4. Aufl. 2018, ISBN 978-3-8252-5080-5)

Wabnitz, R.J.: Grundkurs Bildungsrecht für Pädagogik und Soziale Arbeit (2015, ISBN 978-3-8252-4350-0)

Sauer, J., Wabnitz, R.J., Fischer, M.: Grundkurs Existenzsicherungsrecht für die Soziale Arbeit (2016, ISBN 978-3-8252-4673-0)

Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek

Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über <

http://dnb.d-nb.de

> abrufbar.

UTB-Band-Nr.: 2878

ISBN: 978-3-8252-5192-5

ISBN: 978-3-846-35192-0 (EPUB)

© 2019 by Ernst Reinhardt, GmbH & Co KG, Verlag, München

Dieses Werk einschließlich seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne schriftliche Zustimmung der Ernst Reinhardt, GmbH & Co KG, München, unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen in andere Sprachen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.

Printed in EU

Einbandgestaltung: Atelier Reichert, Stuttgart

Satz: JORG KALIES – Satz, Layout, Grafik & Druck, Unterumbach

Ernst Reinhardt Verlag, Kemnatenstr. 46, D-80639 München

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 E-Mail:

info@reinhardt-verlag.de

Inhalt

Abkürzungsverzeichnis

Vorwort zur 5.Auflage

Vorwort zur 1.Auflage

1 Grundsätze und Strukturprinzipien des Kinder- und Jugendhilferechts I

1.1 Kinder- und Jugendhilfe(recht) und SGB VIII (§ 1)

1.1.1 Kinder- und Jugendhilfe

1.1.2 Kinder- und Jugendhilferecht

1.1.3 Kinder- und Jugendhilfegesetz (KJHG)

1.1.4 Das Sozialgesetzbuch Achtes Buch (SGB VIII)

1.2 Kinder- und Jugendhilferecht, Familienrecht und Grundgesetz

1.3 Freie und öffentliche (Kinder- und) Jugendhilfe (§§ 3, 4)

1.3.1 Freie (Kinder- und) Jugendhilfe

1.3.2 Öffentliche (Kinder- und) Jugendhilfe

1.3.3 Zusammenarbeit der öffentlichen mit der freien (Kinder- und) Jugendhilfe

2 Grundsätze und Strukturprinzipien des Kinder- und Jugendhilferechts II

2.1 Anwendungsbereich des SGB VIII (§§ 7, 6, 10)

2.1.1 Begriffsbestimmungen (§ 7)

2.1.2 Geltungsbereich (§ 6)

2.1.3 Verhältnis zu anderen Leistungen und Verpflichtungen (§ 10)

2.2 Wunsch- und Wahlrecht, Beteiligungsrechte (§§ 5, 8)

2.2.1 Wunsch- und Wahlrecht (§ 5)

2.2.2 Beteiligungsrechte (§ 8)

2.3 Verpflichtungen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen

2.3.1 Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung (§§ 8a, 8b)

2.3.2 Garantenstellung

2.3.3 Gesetz zur Kooperation und Information im Kinderschutz (KKG) und Landeskinderschutzgesetze

2.4 Historische Entwicklung des Kinder- und Jugendhilferechts

3 Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe

3.1 Leistungen und andere Aufgaben (§§ 2, 9)

3.1.1 Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe

3.1.2 Andere Aufgaben der Jugendhilfe

3.1.3 Weitere gesetzliche Verpflichtungen

3.1.4 Grundrichtung der Erziehung, Gleichberechtigung von Mädchen und Jungen

3.2 Objektive Rechtsverpflichtungen und subjektive Rechtsansprüche

3.3 Fachaufsicht und Rechtsaufsicht

3.4 Dreiecksverhältnis

4 Förderung der Erziehung in der Familie

4.1 Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie (§ 16)

4.2 Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung und Scheidung (§ 17)

4.2.1 Adressatenkreis und Ziele der Beratung nach § 17

4.2.2 Angebote der Beratung

4.2.3 Verknüpfung mit anderen Gesetzen

4.3 Beratung und Unterstützung bei der Ausübung der Personensorge und des Umgangsrechts (§ 18)

4.4 Gemeinsame Wohnformen für Mütter/Väter und Kinder (§ 19)

4.5 Betreuung und Versorgung des Kindes in Notsituationen (§ 20)

4.6 Unterstützung bei notwendiger Unterbringung zur Erfüllung der Schulpflicht (§ 21)

5 Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, Kinder- und Jugendschutz

5.1 Jugendarbeit (§ 11)

5.1.1 Angebote, Rechtscharakter und wesentliche Strukturprinzipien

5.1.2 Anbieter, Adressaten und inhaltliche Schwerpunkte

5.2 Förderung der Jugendverbände (§ 12)

5.2.1 Bedeutung und Rechtscharakter von § 12 Abs. 1

5.2.2 Jugendverbände und Jugendgruppen nach § 12 Abs. 2

5.3 Jugendsozialarbeit (§ 13)

5.3.1 Die Grundnorm des § 13 Abs. 1

5.3.2 Die wichtigsten Aufgabenfelder der Jugendsozialarbeit

5.4 Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz (§ 14)

5.5 Landesrecht (§ 15)

6 Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Kindertagespflege

6.1 Überblick und Rechtsanspruch auf Förderung

6.2 Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen im Einzelnen (§§ 22, 22a)

6.2.1 Förderangebote für Kinder vor Vollendung des dritten Lebensjahres

6.2.2 Förderangebote für Kinder ab Vollendung des dritten Lebensjahres bis zum Schuleintritt

6.2.3 Förderangebote für Kinder im schulpflichtigen Alter

6.2.4 Andere Förderangebote

6.3 Förderung in Kindertagespflege (§§ 22, 23, 43)

6.4 Landesrecht (§ 26)

7 Hilfe zur Erziehung I

7.1 § 27 als Grundnorm der Hilfe zur Erziehung

7.1.1 Tatbestandsvoraussetzungen von § 27 Abs. 1

7.1.2 Rechtsfolgen und Rechtscharakter von § 27 Abs. 1

7.2 Überblick über Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe und Hilfe für junge Volljährige

7.3 Erziehungsberatung (§ 28)

7.4 Soziale Gruppenarbeit (§ 29)

7.5 Erziehungsbeistand (§ 30)

7.6 Sozialpädagogische Familienhilfe (§ 31)

8 Hilfe zur Erziehung II, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige

8.1 Erziehung in einer Tagesgruppe (§ 32)

8.2 Vollzeitpflege (§ 33)

8.2.1 Kinder und Jugendliche in Vollzeitpflege

8.2.2 Pflegepersonen

8.2.3 Vollzeitpflege und Zivilrecht

8.3 Heimerziehung/sonstige betreute Wohnform (§ 34)

8.3.1 Kinder und Jugendliche in Heimerziehung oder sonstiger betreuter Wohnform

8.3.2 Einrichtungen

8.3.3 Bezugspunkte zum Zivilrecht, Jugendstrafrecht und „geschlossene Unterbringung“

8.4 Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung (§ 35)

8.5 Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche (§ 35a)

8.5.1 Seelisch behinderte oder von einer solchen Behinderung bedrohte Kinder und Jugendliche

8.5.2 Leistungen der Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche

8.5.3 Besondere Verfahrensvorschriften

8.6 Hilfe für junge Volljährige (§ 41)

9 Hilfe zur Erziehung III

9.1 Leistungen zum Unterhalt, Krankenhilfe (§§ 39, 40)

9.1.1 Leistungen zum Unterhalt des Kindes oder des Jugendlichen (§ 39)

9.1.2 Krankenhilfe (§ 40)

9.2 Mitwirkung bei Hilfen zur Erziehung (§ 36)

9.3 Hilfeplan

9.4 Zusammenarbeit bei Hilfen zur Erziehung außerhalb der eigenen Familie (§§ 37, 38)

9.5 Steuerungsverantwortung, Selbstbeschaffung (§ 36a)

9.6 Herbeiführung von Entscheidungen des Familiengerichts

10 Andere Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe I

10.1 Besonderheiten der anderen Aufgaben nach §§ 42 bis 60

10.2 Inobhutnahme von Kindern und Jugendlichen (§ 42)

10.2.1 Adressatenkreis

10.2.2 Aufgaben des Jugendamtes

10.2.3 Freiheitsentziehende Maßnahmen

10.2.4 Aufgaben des Familiengerichtes

10.3 Unterbringung, Versorgung und Betreuung ausländischer Kinder und Jugendlicher (§§ 42a ff.)

10.4 Mitwirkung in Verfahren vor den Familiengerichten (§ 50)

10.4.1 Unterstützung und Unterrichtung des Familiengerichtes

10.4.2 Mitwirkung in Verfahren nach dem FamFG

10.4.3 Zusammenarbeit von JA und Familiengericht

10.5 Mitwirkung nach dem Jugendgerichtsgesetz (§ 52)

11 Andere Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe II

11.1 Schutz von Kindern und Jugendlichen in Familienpflege und in Einrichtungen (§§ 43 bis 49)

11.1.1 Erlaubnis zur Kindertagespflege (§ 43)

11.1.2 Erlaubnis zur Vollzeitpflege (§ 44)

11.1.3 Erlaubnis für den Betrieb einer Einrichtung (§§ 45 bis 49)

11.2 Beratung und Unterstützung bei Vaterschaftsfeststellung und Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen (§ 52a)

11.3 Vormundschaft, Pflegschaft und Beistandschaft (§§ 53 bis 58)

11.3.1 Vormundschaft

11.3.2 Pflegschaft

11.3.3 Beistandschaft

11.4 Beurkundung, vollstreckbare Urkunden (§§ 59, 60)

11.5 Annahme als Kind (§ 51), Adoptionsvermittlung

12 Träger der öffentlichen Jugendhilfe und Jugendbehörden

12.1 Örtliche und überörtliche Träger (§ 69)

12.2 Sachliche Zuständigkeit (§ 85)

12.3 Jugendamt/Jugendhilfeausschuss (§§ 70, 71)

12.3.1 Die „Zweigliedrigkeit“ des JA

12.3.2 Der JHA

12.3.3 Die Verwaltung des JA

12.3.4 Neuere organisatorische Entwicklungen in den JÄern

12.4 Landesjugendamt/Landesjugendhilfeausschuss (§§ 70, 71)

12.4.1 Die „Zweigliedrigkeit“ des LJA

12.4.2 Der LJHA

12.4.3 Die Verwaltung des LJA

12.5 Andere Jugendbehörden (§§ 69, 82 bis 84)

12.5.1 Behörden von kreisangehörigen Gemeinden

12.5.2 Oberste Landesjugendbehörden (§ 82 Abs. 1) und oberste Bundesbehörde (§ 83 Abs. 1)

12.6 Mitarbeiter (§§ 72, 72a)

13 Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen und der freien Jugendhilfe

13.1 Anerkennung von Trägern der freien Jugendhilfe (§ 75)

13.2 Finanzierung von Trägern der freien Jugendhilfe

13.3 Subventionsfinanzierung (§ 74)

13.4 Entgeltfinanzierung (§§ 77, 78a bis 78g)

13.4.1 Vereinbarungen über die Höhe der Kosten (§ 77)

13.4.2 Vereinbarungen über Leistungsangebote, Entgelte und Qualitätsentwicklung (§§ 78a bis 78g)

13.5 Gesamtverantwortung, Gewährleistungsverpflichtung, Qualitätsentwicklung (§§ 79, 79a)

13.6 Jugendhilfeplanung, Zusammenarbeit (§§ 80, 78, 81)

14 Verfahrensfragen und ergänzende Vorschriften

14.1 Örtliche Zuständigkeit und Kostenerstattung (§§ 86 bis 89h)

14.1.1 Örtliche Zuständigkeit für Leistungen

14.1.2 Örtliche Zuständigkeit für andere Aufgaben

14.1.3 Kostenerstattung

14.2 Kostenbeteiligung (§§ 90 bis 97c)

14.2.1 Keine Kostenbeteiligung

14.2.2 Pauschalierte Kostenbeteiligung

14.2.3 Kostenbeiträge/Heranziehung zu den Kosten

14.3 Datenschutz bei Sozialdaten (§§ 61 bis 68)

14.3.1 Datenschutz im Sozialgesetzbuch

14.3.2 Datenschutz nach den §§ 61 bis 68 („Jugendhilfe-Additive“)

14.4 Ergänzende Vorschriften (§§ 98 bis 106)

Anhang

Musterlösungen

Literatur

Sachregister

Soweit der Autor Aktualisierungen zu evtl. Gesetzesänderungen mitteilen sollte, wären diese zu finden auf der Homepage des Ernst Reinhardt Verlages und der UTB GmbH bei der Darstellung dieses Titels:

www.reinhardt-verlag.de

,

www.utb.de

Abkürzungsverzeichnis

          a. A.

          anderer Auffassung

          Abs.

          Absatz

          AdVermiG

          Adoptionsvermittlungsgesetz

          AG

          Ausführungsgesetz

          AGJ

          Arbeitsgemeinschaft für Kinder- und Jugendhilfe

          ASD

          Allgemeiner Sozialer Dienst

          BAföG

          Bundesausbildungsförderungsgesetz

          BGB

          Bürgerliches Gesetzbuch

          BGBl

          Bundesgesetzblatt

          BGH

          Bundesgerichtshof

          BKiSchG

          Bundeskinderschutzgesetz

          BVerfG

          Bundesverfassungsgericht

          BVerfGE

          Amtliche Sammlung der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts

          BVerwG

          Bundesverwaltungsgericht

          BVerwGE

          Amtliche Sammlung der Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts

          FamFG

          Gesetz über das Verfahren in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit

          FamRZ

          Zeitschrift für das gesamte Familienrecht

          FEVS

          Fürsorgerechtliche Entscheidungen der Verwaltungsgerichte und der Sozialgerichte

          FGG

          Gesetz über die Angelegenheiten der Freiwilligen Gerichtsbarkeit

          FK-SGB VIII

          Frankfurter Kommentar zum SGB VIII (Münder et al.)

          g. A.

          Gewöhnlicher Aufenthalt

          GG

          Grundgesetz

          GK-SGB VIII

          Gemeinschaftskommentar zum SGB VIII (Wabnitz et al.)

          GVBl

          Gesetz- und Verordnungsblatt

          GVG

          Gerichtsverfassungsgesetz

          Haager MSA

          Haager Minderjährigenschutzabkommen

          HKJGB

          Hessisches Kinder- und Jugendhilfegesetzbuch

          Hrsg.

          Herausgeber

          i. V. m.

          in Verbindung mit

          JA/JÄer

          Jugendamt/Jugendämter

          JAmt

          Zeitschrift: Das Jugendamt

          JGG

          Jugendgerichtsgesetz

          JHA

          Jugendhilfeausschuss

          jurisPK-SGB VIII

          juris Praxiskommentar SGB VIII (Luthe/Nellissen)

          JuSchG

          Jugendschutzgesetz

          JWG

          Gesetz für Jugendwohlfahrt

          KICK

          Kinder- und Jugendhilfeweiterentwicklungsgesetz

          KJHG

          Kinder- und Jugendhilfegesetz

          KJVVG

          Kinder- und Jugendhilfeverwaltungsvereinfachungsgesetz

          KKG

          Gesetz zur Kooperation und Information im Kinderschutz

          KomDat

          Kommentierte Daten der Kinder- und Jugendhilfe

          LJA/LJÄer

          Landesjugendamt/Landesjugendämter

          LJHA

          Landesjugendhilfeausschuss

          LPK-SGB VIII

          Lehr- und Praxiskommentar SGB VIII (Kunkel)

          NDV

          Nachrichtendienst des Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge

          NVwZ-RR

          Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht – Rechtsprechungsübersicht

          OVG