Czytaj książkę: «Профессиональная подготовка и повышение квалификации охранников: Учебник для обучающихся образовательных организаций»

Глава

Васильев Владимир Владимирович, доктор наук

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ОХРАННИКОВ

Учебник для обучающихся образовательных организаций

УДК 351.746.1:377

ББК 67.401.212я7

В19

Рецензенты:

Генерал-майор, ветеран боевых действий в Афганистане, Чечне, бывший командир «Софринской» бригады оперативного назначения Савельев С.П.

Ветеран специальной военной операции, медицинская сестра, Круглова Е.Н.

В19 Васильев В.В. Профессиональная подготовка и повышение квалификации охранников: Учебник для обучающихся образовательных организаций. – М.: Издательский Центр-Ю, 2026. – 1 электрон. опт. диск. - Заглавие с экрана. – Текст: электронный.

ISBN 978-5-6055862-9-6

Учебник написан для преподавателей и курсантов учебных центров, которые готовят частных охранников 4, 5 и 6 разряда.

Иллюстрации: все схемы, алгоритмы и изображения, использованные в настоящем издании, созданы с применением технологий генеративного искусственного интеллекта.

Минимальные системные требования:

процессор х86 с /тактовой частотой 500 Мгц и выше; ОЗУ 512 Мб; 20 Мб на жестком диске; Windows XP/7/8/10/11; видеокарта SVGA 1280х1024 High Color (32 bit); привод CD-ROM;

Adobe Acrobat Reader версия 5 и старше.

ISBN 978-5-6055862-9-6

© Васильев В.В, 2026

© ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР-Ю, 2026

Оглавление

Список сокращений

Введение. Как устроен Учебник и программа

Правовая подготовка

Тактико-специальная подготовка

Техническая подготовка

Психологическая подготовка

Огневая подготовка (5-6 класс)

Использование специальных средств

Оказание первой помощи

Специальная физическая подготовка

Противодействие терроризму

Порядки итоговой аттестации

Программа повышения квалификации

Заключение

Список сокращений

Сокращения даны в том виде, в каком они встречаются в тексте. При первом появлении в главе термин, как правило, раскрыт. Коды Д2.1, Д5.3 и подобные — нумерация разделов этого пособия, не обозначения приказа.

Таблица 1. Список сокращений

В программе повышения квалификации (приложение № 2 к приказу № 212) нумерация дисциплин другая: там нет психологии и специальной физической подготовки, а огневая идёт под другим номером.

Введение. Как устроен Учебник и программа

Настоящий учебник — для преподавателей и курсантов учебных центров, которые готовят частных охранников 4, 5 и 6 разряда. Одна книга на три разряда: общую часть читают все, надстройку по оружию — только те, кому она положена законом.

Это не официальное издание Росгвардии и не готовые билеты «из приказа». Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 июня 2026 г. № 212 "Об утверждении типовых программ профессионального обучения - программ профессиональной подготовки и программ повышения квалификации охранников" (далее по тексту - Приказ № 212) типовых билетов не содержит. В этом томе нет банка вопросов, комплекта карт занятий и утверждённого фонда оценочных средств. Их делает учебный центр. Глава 11 — повышение квалификации по приложению № 2, а не методичка преподавателя и не набор карт занятий.

Ниже пять вещей, без которых главы Д1–Д9 читаются вкривь: что над чем стоит в праве; какие две программы в приказе и почему телохранители — не эта книга; чем разряды отличаются по средствам и оружию; какие дисциплины на экзамене и какие только очно; как пользоваться этим томом.

1. Закон № 427-ФЗ и приказ № 212: что над чем стоит

Частную охранную деятельность с 1 сентября 2026 года читают по Федеральному закону от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Закон Российской Федерации 1992 года № 2487-I к этому дню не учебная база. Его можно назвать один раз — «так было до 01.09.2026» — и дальше на него не опираться.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 июня 2026 г. № 212 утверждает типовые программы профессионального обучения. Он не создаёт профессию охранника — это делает закон. Приказ говорит, чему учить и в каком объёме.

1.1. Иерархия: закон, приказ, рабочая программа

Если фраза в пособии расходится с приказом № 212 — верен приказ. Если приказ расходится с законом № 427-ФЗ — верен закон. Рабочую программу утверждает учебный центр на типовой основе, не «Росгвардия целиком». Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2026 г. № 355 отвечает на другой вопрос: как специальные средства приобретать, учитывать, хранить и носить. Часы дисциплин оно не задаёт.

1.2. Почему приказ № 212 — новый документ

Приказ № 212 сменяет приказ Росгвардии 2019 года № 396. Это не косметика отдельных пунктов. Курсанту, который учился по старым программам, но не закрыл разряд до 1 сентября 2026 года, дальше идут новая программа и новая аттестация.

1.3. Две программы в одном приказе и телохранители

В приказе № 212 два приложения, и их нельзя смешивать.

Приложение № 1 — профессиональная подготовка. Минимум 40, 60 и 80 академических часов на 4, 5 и 6 разряд. Часы копятся: кто уже прошёл 4-й, на 5-м не сидит заново на общей базе; на 6-й засчитывают 4-й и 5-й.

Приложение № 2 — повышение квалификации не реже одного раза в пять лет: минимум 8, 16 и 20 часов. Нумерация дисциплин там другая: нет психологии и специальной физподготовки, огневая идёт под другим номером. Привычку «Д4 — это психология» из подготовки в повышение квалификации переносить нельзя.

Программа телохранителей формально стоит в приложении № 2, но это отдельная специализация: не менее 50 часов, только охранник 5 или 6 разряда, однократно, разряд не меняется. В настоящий учебник она не включена. Рисунок ниже показывает место этой программы в приказе — и всё, что о ней нужно знать в этом томе.

Рисунок 1. Структура приказа Росгвардии № 212: две программы и специализация телохранителей

2. Три разряда, часы и что охранник вправе применять

Разряд охранника — не звание, не стаж и не почётный статус. Это юридически закреплённый допуск к определённому набору специальных средств и оружия. Программа следующего разряда не отменяет предыдущую, а надстраивается над ней.

Охранник — работник частной охранной организации (общества с ограниченной ответственностью). На посту у него два документа: удостоверение, выданное Росгвардией, и личная карточка ЧОО. На охранника, имеющего право применять огнестрельное оружие, приходится не больше одной единицы такого оружия, включая огнестрельное оружие ограниченного поражения.

2.1. Четвёртый разряд

Базовый уровень. Оружия нет, дисциплины «Огневая подготовка» (Д5) в программе нет. Охранник вправе применять специальные средства статьи 23 закона № 427-ФЗ: палки специальные; средства ограничения подвижности, в том числе наручники, а если их нет — подручные средства связывания; средства принудительной остановки транспорта; средства сковывания движения; средства защиты объекта или охраняемого лица и блокирования групп; специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам — только на объекте с требованиями к антитеррористической защищённости и только по инструкции; жилеты и шлемы защитные.

Жилет и шлем не применяют к человеку: их носят. Газ, электрошокер и искровой разрядник в статью 23 не входят: если они допущены как служебное оружие, это статья 24, и на 4 разряде их не выдают за «ещё одно спецсредство».

Минимум подготовки — 40 академических часов, повышения квалификации — 8.

2.2. Пятый разряд

К спецсредствам добавляется гражданское оружие, в том числе огнестрельное оружие ограниченного поражения. Служебного оружия у 5 разряда нет — это частая ошибка старых конспектов. Появляется дисциплина Д5. Минимум подготовки — 60 часов с зачётом часов 4 разряда, повышения квалификации — 16.

2.3. Шестой разряд

Высший разряд частного охранника. К гражданскому оружию добавляется служебное. Та же девятка дисциплин, что у 5 разряда, с большей глубиной — прежде всего в огневой подготовке и в праве применения. Минимум подготовки — 80 часов с зачётом 4-го и 5-го, повышения квалификации — 20.

Огнестрельное оружие регулирует статья 25 закона № 427-ФЗ. Защита жизни как услуга — не повод доставать служебный пистолет: там, где закон разрешает оружие, для этой услуги остаётся оружие ограниченного поражения. Разбор — в главах Д1 и Д5, не во введении.

Таблица 2. Сводная таблица разрядов

Строка про телохранителя в таблице — не «четвёртый разряд на максималках». Это другая программа, однократно, 5 или 6 разряд, не менее 50 часов. В главах Д1–Д9 её нет.

3. Девять дисциплин: что на экзамене, что только очно

Программа подготовки — девять дисциплин в порядке приказа. Порядок не случайный: от права и тактики к технике, психологии, оружию, спецсредствам, помощи, физподготовке и антитеррору. Кратко — что это за блоки. Подробности в главах, не здесь.

3.1. Перечень дисциплин подготовки

Д1. Правовая подготовка. Закон № 427-ФЗ, права и обязанности, сила, специальные средства и оружие, ответственность.

Д2. Тактико-специальная подготовка. Пост, режимы, задержание и передача в полицию, мобильные группы, мероприятия, чрезвычайные ситуации.

Д3. Техническая подготовка. Сигнализация, видео, доступ, связь, первичные средства пожаротушения, досмотр техникой — в пределах компетенции охранника, не монтажника ТСО.

Д4. Психологическая подготовка. Наблюдение, конфликт, стресс. В итоговый теоретический экзамен не входит.

Д5. Огневая подготовка. Только с 5 разряда. Гражданское оружие у 5-го, служебное — у 6-го. Без дистанционных технологий.

Д6. Использование специальных средств. Виды и случаи статьи 23, алгоритм применения, жилет и шлем, практика на манекене. Без дистанционных технологий. Газ и электрошокер, если стоят на учебной базе, — отработка статьи 24, не расширение статьи 23.

Д7. Оказание первой помощи. Приказ Минздрава № 220н: осмотр, СЛР, кровотечения, травмы, вызов 112. Лекарства в первую помощь не входят.

Д8. Специальная физическая подготовка. Защита, освобождение от захватов, работа в живом контакте. Без дистанционных технологий. В итоговый теоретический экзамен не входит.

Д9. Противодействие терроризму. Признаки угрозы, доклад, подозрительный предмет, объекты образования, БПЛА без самоуправства.

3.2. Почему у 4 разряда нет Д5

Огневая подготовка не включена в программу 4 разряда по простой причине: нет правового основания применять оружие. Закон связывает оружие с разрядом и с видом услуги, а не с желанием учебного центра «дать всем пострелять». С 5 разряда Д5 становится обязательной — программа усложняется качественно, не только часами.

3.3. Что нельзя вести дистанционно

Приказ № 212 прямо запрещает дистанционные образовательные технологии по Д5, Д6 и Д8. Это двигательные навыки: оружие, спецсредства, приёмы. Их не ставят через экран. При смешанном графике эти три дисциплины — стопроцентное присутствие. Заочной формы у программы нет.

3.4. Итоговый экзамен

Экзамен учебного центра — практика плюс теория. В теоретическую часть входят Д1, Д2, Д3, Д6, Д7, Д9 и Д5 начиная с 5 разряда. За рамками теории остаются Д4 и Д8: их проходят и принимают текущим контролем, но в экзаменационный билет они не входят. На практике спецсредства сдают все разряды, оружие — с пятого.

Число вопросов в билете, «одна ошибка» и число выстрелов приказ № 212 не задаёт. Мишени № 4 и № 7 в приказе названы, зачётную зону и серию выстрелов учебный центр берёт из своего ФОС или из акта периодической проверки — это разные процедуры. Периодическая проверка Росгвардии не заменяет экзамен учебного центра и наоборот.

Таблица 3. Сводная таблица дисциплин

Рисунок 2. Девять дисциплин подготовки: разряды и проверка на итоговом экзамене

Итого по подготовке: семь дисциплин в теории экзамена, три только очно, Д5 — только с 5 разряда. Эта рамка задаёт и расписание, и то, что курсант зубрится к экзамену.

4. Как читать пометки [все], [5–6], [6]

Перед частью тем стоит пометка в квадратных скобках. Это слой разряда, не номер пункта приказа.

Пометка [все] — тема обязательна для 4, 5 и 6 разряда. [5–6] — добавляется с пятого: курсант на 4-й её не сдаёт. [6] — только шестой разряд, чаще всего служебное оружие и углубление тактики. Иногда стоит [не экзамен] — материал проходят, в билет не кладут.

Коды вроде Д2.1 или Д6.4 — внутренняя нарезка этой книги, чтобы глава не была сплошным полотном. В тексте приказа такой нумерации нет. Не ищите «пункт Д6.4 приказа № 212».

Зачёт часов — не зачёт экзамена. Кто пришёл на 5-й после 4-го, общую базу может не слушать повторно. На экзамене он отвечает в объёме текущего разряда: 5-й сдают вместе с тем, что было на 4-м, плюс надстройка.

Пример без привязки к чужому номеру темы: блок про служебное оружие читает только группа [6]. Преподаватель группы 4 разряда этот блок пропускает. Согласовывать пропуск ни с кем не нужно — так устроен приказ.

5. Как пользоваться этим томом

Учебник — учебный текст по приложению № 1 и короткая рамка повышения квалификации в главе 11. Это не комплект «книга + банк + билеты + карты» в одном файле.

5.1. Главы Д1–Д9

Ядро тома. Каждая глава — одна дисциплина тематического плана приложения № 1. Крупные темы внутри главы разрезаны на разделы для чтения и зачёта, не для того чтобы выдать нарезку за пункты приказа.

Подписи в книге единообразны: название таблицы — сверху справа, курсивом; название рисунка и схемы — по центру под изображением. Нумерация сквозная по тому.

5.2. Банка вопросов в этой книге нет

Полного банка и готовых билетов в томе нет. Перечни вопросов и билеты утверждает руководитель образовательной организации. Приказ № 212 закрытого федерального списка не даёт.

5.3. Карт занятий нет. Глава 11 — повышение квалификации

Готовых карт занятий в учебнике нет. Глава 11 разбирает программу повышения квалификации охранников (приложение № 2): другие часы, другой состав дисциплин, изменения норм. Это не вторая полная книга внутри первой и не бланк карты занятия. Если учебный центр пишет карты сам, академический час берите 45 минут и не копируйте нумерацию Д1–Д9 подготовки в программу повышения квалификации.

5.4. ФОС — локальный акт учебного центра

Фонд оценочных средств — билеты, практика, критерии. Готового комплекта в пособии нет. Теория экзамена — семь дисциплин, названных выше; практика — спецсредства всем, оружие с 5 разряда. Конкретное число вопросов и процент ошибок учебный центр закрепляет у себя. Периодическая проверка Росгвардии к этому ФОС не пришивается.

5.5. Академический час

Везде в пособии академический час — 45 минут, пункт 12 приказа № 212. Два академических часа — 90 минут астрономических. Сорок часов программы — 30 астрономических, шестьдесят — 45, восемьдесят — 60. Другую длительность «часа из прошлой жизни» сюда не переносят.

Таблица 4. Навигация по пособию: краткая схема

Глава 1

Правовая подготовка

Место дисциплины Д1 в программе. Легенда слоёв обучения

Прежде чем переходить к статьям и нормам, стоит разобраться, что вообще представляет собой эта глава и зачем она нужна именно вам — человеку, который готовится к профессии частного охранника.

Дисциплина «Правовая подготовка» обозначается в учебном плане как Д1. Она открывает тематический план профессиональной подготовки частных охранников, утверждённый приказом Росгвардии № 212 от 18 июня 2026 г. (Приложение № 1, пункты 20.1–20.2). Это означает, что правовая подготовка — не дополнение к курсу, а его фундамент: всё остальное обучение опирается на то, что охранник усвоил здесь.

Д1 сдаётся в форме экзамена. Причём экзамен проходят слушатели всех трёх квалификационных разрядов охранников — 4-го, 5-го и 6-го. Ни один охранник не получит удостоверение, не пройдя эту дисциплину.

Объём учебных часов

Количество часов, отведённых на Д1, зависит от того, на какой разряд вы учитесь. Чем выше разряд — тем больше полномочий у охранника, и тем глубже ему нужно знать право.

Для 4 разряда — 6 часов: 4 часа теории и 2 часа практических занятий. Для 5 разряда — 10 часов: 7 часов теории и 3 часа практики. Для 6 разряда — 17 часов: 12 часов теории и 5 часов практики. Каждый разряд завершается промежуточной аттестацией по дисциплине.

Распределение часов Д1 по темам и разрядам

Таблица 5. Распределение часов Д1 по темам и разрядам

В скобках указано соотношение теоретических и практических часов. Прочерк в теме 5 напротив 4 разряда означает: эта тема в базовой программе отсутствует. Охранник 4 разряда не имеет права на применение оружия — значит, правовое регулирование его применения к данному разряду попросту не относится.

Принцип накопления: как связаны разряды между собой

Важно понять одну вещь сразу: слушатель, который готовится на 5 или 6 разряд, не учит правовую базу заново с нуля. Программа построена по принципу накопления. Часы и темы, отработанные на предыдущем уровне, засчитываются — это прямо предусмотрено пунктами 6–7 приказа № 212.

Практически это выглядит так: на 4 разряде охранник получает базовые знания о правовых основах охранной деятельности, уголовном, административном и гражданском законодательстве. На 5 разряде к этому добавляются темы по правовым аспектам применения специальных средств. На 6 разряде объём каждой темы увеличивается, и добавляется ещё больший акцент на оружие и сложные правовые ситуации.

Таким образом, глава построена слоями — как при строительстве дома: сначала фундамент (4 разряд), затем стены (5 разряд), затем крыша (6 разряд). Каждый последующий слой опирается на предыдущий, но не заменяет его.

Легенда слоёв: как читать маркеры [все], [4], [5], [6]

Чтобы каждый курсант мог быстро понять, какие именно разделы обязательны лично для него, в тексте используется система маркеров. Вот что они означают.

[все] — материал изучается на всех трёх разрядах: 4-м, 5-м и 6-м. Это обязательная база для каждого.

[4] — материал или требование относится прежде всего к базовому уровню — 4 разряду. Слушатели 5 и 6 разряда эту тему уже прошли на предыдущем этапе обучения.

[5] — материал добавляется при подготовке на 5 разряд. Слушатели 4 разряда этот раздел могут пропустить.

[6] — материал добавляется при подготовке на 6 разряд. Слушатели 4 и 5 разряда этот раздел могут пропустить.

Пример. Если вы готовитесь на 4 разряд — читайте все разделы с маркером [все] и [4]. Разделы с маркерами [5] и [6] на этом этапе пропускайте: они пригодятся вам позже, когда будете повышать квалификацию. Если вы готовитесь на 6 разряд — читайте всё подряд: все маркеры относятся к вам.

Там, где в тексте маркер явно не указан, содержание считается универсальным — то есть обязательным для всех разрядов.

Как читать эту главу: практический совет курсанту

Прежде всего — не пытайтесь зазубрить всё подряд. Право — это инструмент, а не набор формул для запоминания. Важно понять логику: почему существует то или иное правило, что оно защищает и что будет, если его нарушить.

Перед каждой темой смотрите на маркер. Если ваш разряд — 4, а маркер говорит [5] или [6], смело переходите к следующему разделу. Ваше время ограничено, и тратить его на материал не вашего уровня — значит перегружать себя без пользы.

Таблицы в главе — не для украшения. В таблице со статьями КоАП или УК РФ каждая строка — это реальная ситуация, в которой охранник может оказаться на посту. Читайте столбец «Суть применительно к охранной работе» — он написан именно для вас, а не для юриста.

Норма закона в тексте приводится там, где важна точность формулировки. Это не абстракция — это именно то, что судья или инспектор Росгвардии будет читать при проверке ваших действий.

Наконец: вопросы по материалу лучше задавать преподавателю сразу, а не откладывать на экзамен. Правовая подготовка — тот предмет, где «примерно понял» хуже, чем «уточнил и разобрался».

Программа повышения квалификации — отдельный документ

Приказ Росгвардии № 212 охватывает не только программу профессиональной подготовки (Приложение № 1), но и программу повышения квалификации (Приложение № 2, пункты 22.1–22.2). Это два самостоятельных документа с разными тематическими планами.

По дисциплине Д1 программа повышения квалификации не повторяет базовые темы. Она сосредоточена исключительно на изменениях норм и правил, произошедших с момента последнего обучения охранника. Её тематический план самостоятелен.

Настоящая глава посвящена только программе профессиональной подготовки (Приложение № 1). Программа повышения квалификации в этом пособии отдельно не рассматривается.

Иерархия правовых источников охранной деятельности [все]

Частный охранник каждый день действует в правовом поле. Его полномочия, ограничения, права и обязанности — всё это установлено законом. Но законов много, и они разного уровня. Чтобы понять, какой документ главнее и чьё требование обязательно выполнять, нужно знать иерархию правовых источников.

Проще всего объяснить это через аналогию с подчинением на посту. На посту есть начальник охраны, выше — директор ЧОО, выше — требования лицензии, выше — закон, выше — Конституция. Если начальник охраны приказывает что-то сделать вопреки закону — закон всё равно важнее. Точно так же устроена и правовая система: у каждого документа есть своё место в иерархии.

Рисунок 3. Иерархия правовых источников охранной деятельности

Уровни правовой иерархии

Конституция Российской Федерации — на вершине. Она закрепляет основные права и свободы граждан, которые охранник обязан уважать в ходе любых действий. Конституционные нормы имеют прямое действие и высшую юридическую силу — ни один ведомственный акт не может им противоречить. Это не абстракция: именно на Конституцию ссылаются суды, когда действия охранника признаются незаконными.

Федеральные законы — следующий уровень. Для охранной деятельности принципиально важны два из них. Первый — Федеральный закон № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Это основной специальный закон отрасли: он определяет, что такое охранная деятельность, какие услуги разрешены, каков статус охранника, как лицензируется ЧОО и как государство контролирует отрасль. Второй — Федеральный закон № 150-ФЗ «Об оружии». Он регулирует оборот оружия, применяемого в охранной деятельности. Для охранника 5 и 6 разряда наиболее значимы статьи 1–6, 9, 12, 13, 15, 21, 22, 24–27.

Постановления и распоряжения Правительства РФ — подзаконный уровень. Они принимаются во исполнение федеральных законов и конкретизируют требования к охранным организациям, порядок хранения и использования оружия, правила поведения зрителей на массовых мероприятиях. Один из ключевых документов этого уровня — Постановление Правительства № 1156, устанавливающее правила поведения зрителей на официальных спортивных соревнованиях. Охраннику важно понимать: постановление не может расширять или сужать права, данные законом, — оно только уточняет порядок их реализации.

Ведомственные акты Росгвардии и МВД — следующий уровень. Они конкретизируют технические и организационные требования к деятельности ЧОО: порядок проведения периодических проверок охранников, форму служебных документов, требования к оружейным комнатам и так далее. Эти акты обязательны для исполнения, но не могут противоречить постановлениям Правительства и тем более федеральным законам.

Локальные акты ЧОО — нижний уровень. Это должностные инструкции, стандарты деятельности, внутренние приказы, инструктажи. Они обязательны для конкретного охранника в конкретной организации. Однако здесь важно запомнить простое практическое правило: если локальный акт ЧОО противоречит закону — действует закон, а не локальный акт. Никакая внутренняя инструкция не может дать охраннику право на действия, запрещённые федеральным законом.

Норма закона: 427-ФЗ как специальный закон отрасли

Федеральный закон № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» является специальным законом по отношению к другим федеральным законам, регулирующим смежные отношения. Это означает: при коллизии норм (то есть когда два закона говорят разное об одном и том же) применяется специальный закон — 427-ФЗ. Исключение составляют случаи, когда иной закон прямо указывает, что его нормы применяются в том числе к охранной деятельности.

На практике это важно, например, при решении вопроса о досмотре: порядок и основания досмотра, которые охранник вправе применять, определяются именно 427-ФЗ, а не общими положениями КоАП или других актов.

Цели, принципы и восемь видов охранных услуг по ст. 5 закона № 427-ФЗ [все]

Разберёмся с самым базовым: что такое частная охранная деятельность с точки зрения закона. Это не просто «мужчина стоит на входе» — это конкретная правовая категория с чётко определёнными рамками.

Частная охранная деятельность — это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Ключевые слова здесь: «возмездная» (за деньги), «договорная» (только при наличии договора с заказчиком) и «законных интересов» (охранник защищает то, что законом разрешено защищать, а не любые пожелания клиента).

Принципы частной охранной деятельности

Закон устанавливает четыре основных принципа, которым должна соответствовать любая охранная деятельность.

Законность — охранник действует только в рамках полномочий, прямо предоставленных ему законом и договором. Всё, что прямо не разрешено, — запрещено.

Уважение прав и свобод человека и гражданина — даже задерживая нарушителя, охранник обязан соблюдать его конституционные права. Это не пустая декларация: нарушение образует конкретные составы уголовных или административных правонарушений.

Гуманность — вред, причинённый при исполнении обязанностей, должен быть минимально необходимым для достижения законной цели.

Подконтрольность государству — ЧОО и охранники работают под контролем Росгвардии, которая вправе проверять их деятельность в любое время.

Отдельно и прямо: охранная деятельность не является правоохранительной и не подменяет функции полиции. Охранник не вправе возбуждать дела, не вправе вести оперативно-розыскную деятельность, не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Его задача — защита конкретного объекта или конкретного клиента в рамках договора. Для всего остального — полиция.

Восемь видов охранных услуг по ч. 2 ст. 5 закона № 427-ФЗ

Часть 2 статьи 5 Федерального закона № 427-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень из восьми видов охранных услуг, которые вправе оказывать частная охранная организация. Этот перечень закрытый: оказывать охранные услуги, не включённые в него, запрещено.

1. Защита жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств. Это услуга телохранителя. Закон прямо выделяет её в отдельную категорию: часть 4 ст. 5 устанавливает для телохранителя специализированный правовой статус, отличный от статуса рядового охранника. В настоящей главе эта услуга подробно не рассматривается — для неё существует отдельная учебная программа.

2. Охрана принадлежащего заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемого объекта (за исключением объекта, указанного в пункте 8). Это наиболее распространённый вид услуг: охрана магазина, склада, офисного здания, производственного предприятия.

3. Обеспечение порядка в местах проведения мероприятий. Охрана на концертах, спортивных соревнованиях, публичных акциях. Объём полномочий охранника в этих условиях расширен — этот вопрос подробно рассматривается в соответствующей теме.

4. Проектирование, монтаж, эксплуатационное обслуживание технических средств охраны (ТСО) в целях охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости. Эту работу разрешено выполнять работнику ЧОО, не имеющему статуса частного охранника (без удостоверения) — это прямая норма закона.

5. Приём, обработка информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи ТСО, и передача её для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право осуществлять охрану объектов. Работу пульта централизованного наблюдения также вправе вести работник без статуса охранника — прямая норма закона.

6. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах (за исключением объектов, указанных в пункте 8). Охранник на проходной, контроль доступа, проверка документов при входе.

7. Охрана объектов с реагированием мобильными группами охраны. Это выезд группы (не менее двух охранников) по сигналу с объекта. Не путать с услугой пункта 5: на пульте сигнал принимают, на услуге пункта 7 — выезжают и действуют на месте.

8. Охрана объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости. Это особая категория объектов — объекты АТЗ. К ним относятся торговые центры, транспортные узлы, объекты здравоохранения, образования и ряд других, перечень которых определяется нормативными актами Правительства.