Actividad del BEI en África, el Caribe, el Pacífico y en los Países y Territorios de Ultramar
TekstORGANIZACIÓN Y PERSONAL
El Departamento Otros Países Asociados del Mundo del BEI gestiona todas las actividades del Banco en el África Subsahariana, el Caribe, el Pacífico, la República de Sudáfrica y en los Países y Territorios de Ultramar y se ocupa asimismo de todas las actividades relacionadas con la región ACP que se desarrollan en el marco de los mandatos especiales. El Banco cuenta con muchos otros profesionales que garantizan el éxito de las intervenciones en los países ACP, como el personal de la Dirección de Proyectos, la Secretaría General, el Departamento de Gestión de los Mandatos, la Dirección de Gestión y Reestructuración de las Operaciones, Control de las Operaciones, Capital Propio y Microfinanciación, Fondos Fiduciarios y Financiación Combinada, así como de los Servicios Jurídicos.
Al cierre de 2019, trabajaban en los países ACP 109 empleados, repartidos entre la sede del BEI en Luxemburgo y las oficinas y despachos regionales exteriores en la región ACP.
Las representaciones externas del BEI desempeñan una serie de funciones esenciales en sus actividades. Promueven y facilitan las actividades y la misión del Banco en consonancia con los objetivos del Grupo BEI, entre ellas las relaciones institucionales, prospección empresarial y seguimiento a lo largo del ciclo del proyecto, además de gestionar relaciones en todos los niveles de toma de decisiones de los sectores público y privado.
La presencia externa del BEI está constituida por seis representaciones regionales que cubren África Occidental, Oriental y Central, África Austral y la región del Océano Índico, la región del Caribe y el Pacífico. La representación en Addis Abeba abarca Etiopía y las relaciones con la Unión Africana.
Los dos primeros despachos del BEI para la región ACP se establecieron en 2017 en Barbados y Dakar para reforzar el alcance local del BEI.
En el marco de un acuerdo de cooperación oficial con el Servicio Europeo de Acción Exterior, siempre que resulta posible, el BEI comparte espacio con las delegaciones de la UE. Ya existen acuerdos a dichos efectos en Abiyán, Addis Abeba, Santo Domingo, Yaundé, Barbados y Dakar. En 2019, la representación regional del BEI en Nairobi se trasladó también a las nuevas instalaciones de la Delegación de la UE.
EL ACUERDO DE COTONÚ Y EL BEI
El BEI desarrolla su actividad en África, el Caribe y el Pacífico y en los Países y Territorios de Ultramar conforme al Acuerdo de Asociación ACP-CE (el «Acuerdo de Cotonú» para 2000-2020) y a la Decisión de Asociación Ultramar, que conforman el marco jurídico de las relaciones de la UE con estas regiones. La financiación canalizada en virtud de estos acuerdos procede del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) —cuyos recursos provienen de las dotaciones presupuestarias de los Estados miembros de la UE— y de los recursos del BEI, que son captados en los mercados internacionales de capitales por el Banco.
El BEI tiene encomendada la gestión del Instrumento de Ayuda a la Inversión, un fondo rotatorio que da respuesta a las necesidades de financiación de los proyectos de inversión desarrollados en estas regiones a través de una amplia gama de instrumentos con asunción de riesgos caracterizados por su flexibilidad. Además, con el objetivo de apoyar la preparación y la ejecución de los proyectos que financia, el BEI ofrece a los beneficiarios directos y finales de sus operaciones de financiación ayudas no reembolsables, en forma de bonificaciones de intereses, y asistencia técnica.
Con arreglo al Acuerdo de Cotonú (firmado en 2000, revisado en 2005 y 2010), el objetivo principal de la cooperación ACP-CE es reducir la pobreza, así como fomentar el desarrollo sostenible y la integración progresiva de los países ACP en la economía mundial (artículo 19, apartado 1).
Por otra parte, el acuerdo dispone que «las estrategias de cooperación ACP-UE tratarán de […] conseguir un crecimiento económico rápido, constante y generador de empleo, desarrollar el sector privado, aumentar el empleo, mejorar el acceso a los recursos productivos y a las actividades económicas y fomentar la cooperación y la integración regionales». (Artículo 20, apartado 1)
En coherencia con el Consenso sobre Desarrollo de la UE, los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas y ahora también los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, el BEI presta apoyo a través de su actividad a aquellos proyectos que generan beneficios sostenibles para la sociedad, la economía y el medio ambiente, y que además garantizan la transparencia y el rigor en la utilización de los fondos públicos.
PREVISIONES DE FUTURO – MARÍA SHAW-BARRAGÁN
Al reflexionar sobre los proyectos que recibieron ayudas en 2019, en los que respecta al número de firmas, me llaman la atención algunos aspectos. Se financió el mismo número de proyectos que en el año récord de 2018, pero su tamaño medio descendió ligeramente. Más de la mitad de la inversión total se destinó a Estados Frágiles y Países Menos Adelantados. Firmamos las primeras dos operaciones de la iniciativa SheInvest for Africa –que está planteándose poner en marcha una inversión de 1 000 millones de euros en la acción por el clima y la financiación de pequeñas empresas, centrándose en mujeres y niñas–. Dichas operaciones están ayudando a catalizar 130 millones de euros para empresas de diferentes tamaños que sean propiedad de mujeres o estén dirigidas por estas.
Estos proyectos y estas cifras son indicativos de que el BEI procura causar un verdadero impacto en el desarrollo y respaldar iniciativas excelentes que ayuden a las personas sobre el terreno y contribuyan a la consecución general de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las prioridades por las que nos hemos guiado desde que comenzamos a invertir en la región ACP a través del Instrumento de Ayuda a la Inversión en cierto modo no han variado. Seguimos creyendo firmemente que invertir en el desarrollo del sector privado y en las infraestructuras vitales en las que se apoya es la mejor forma de luchar contra la pobreza, y la más efectiva.
En los últimos 17 años, hemos cambiado la forma en que promovemos nuestras prioridades y las prioridades de desarrollo de la Unión Europea. La Dotación para la Financiación de Impacto, como parte del Instrumento de Ayuda a la Inversión, nos ha permitido llegar más lejos y destinar financiación a sectores con más riesgo de lo que se nos permitía anteriormente. Marcos internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas nos han brindado un ámbito de interés como banco de inversión, pero también han promovido la unión de organizaciones de todos los tamaños: por una parte, nos ofrecen una dirección global y, por la otra, reúnen a instituciones, entidades de financiación, ONG y gobiernos afines. Al facilitar un marco de alcance internacional, han servido para aumentar el calado y la eficacia de las asociaciones, aparte de promover un espíritu de cooperación. Este aspecto fue destacado en el análisis de cierre de período del Instrumento de Ayuda a la Inversión, en el que se observó que el Instrumento de Ayuda a la Inversión había podido adaptarse con el paso del tiempo para reflejar los cambios en las prioridades. Su conclusión principal fue que el Instrumento de Ayuda a la Inversión había cumplido su mandato de ayudar a reducir la pobreza directa e indirectamente, y promover una mayor integración económica del África Subsahariana, el Caribe y el Pacífico en la economía mundial.
Este es el espíritu con el que se identifica el BEI de cara a los próximos años. Prosiguen las negociaciones sobre nuestra función en la arquitectura financiera de desarrollo de Europa. El mandato de Cotonú se extiende hasta el fin de 2020. En los próximos meses, trataremos de completarlo correctamente, haciendo uso de todos los recursos disponibles, en especial el Paquete para Infraestructuras de ACP y el Paquete para Migración de ACP. Seguiremos guiándonos por las prioridades señaladas en nuestra estrategia: desarrollo inclusivo y sostenible del sector privado, promoción de un crecimiento resiliente al clima y con bajas emisiones de carbono, desempeñando el papel que nos corresponde en la consecución de los ODS y contribuyendo a la generación de resiliencia económica en todo el mundo.
Los estados de África, del Caribe y del Pacífico se están transformando. El BEI, como Banco de la Unión Europea, está deseando contribuir a dicha transformación, junto con las instituciones con las que colaboramos, como la Comisión Europea y el Servicio Europeo de Acción Exterior. La población de estas tres regiones merece toda oportunidad de que sus vidas, las de sus familiares y las de sus comunidades mejoren. Estamos preparados para acompañarlos en ese viaje.
María Shaw-Barragán es la directora del Departamento Otros Países Asociados del Mundo del BEI, responsable de operaciones de préstamo en el África Subsahariana, el Caribe, el Pacífico, Asia y América Latina.
PAÍSES ASOCIADOS DE ACP Y PAÍSES Y TERRITORIOS DE ULTRAMAR
ÁFRICA
• Angola
• Benín
• Botsuana
• Burkina Faso
• Burundi
• Camerún
• Cabo Verde
• República Centroafricana
• Chad
• Comoras
• Congo
• República Democrática del Congo
• Costa de Marfil
• Yibuti
• Guinea Ecuatorial*
• Eritrea
• Etiopía
• Gabón
• Gambia
• Ghana
• Guinea
• Guinea-Bissau
• Kenia
• Lesoto
• Liberia
• Madagascar
• Malawi
• Mali
• Mauritania
• Mauricio
• Mozambique
• Namibia
• Níger
• Nigeria
• Ruanda
• Santo Tomé y Príncipe
• Senegal
• Seychelles
• Sierra Leona
• Somalia
• Sudáfrica**
• Sudán*
• Sudán del Sur*
• Esuatini
• Tanzania
• Togo
• Uganda
• Zambia
• Zimbabue
CARIBE
• Antigua y Barbuda
• Bahamas
• Barbados
• Belice
• Cuba*
• Dominica
• República Dominicana
• Granada
• Guyana
• Haití
• Jamaica
• San Cristóbal y Nieves
• Santa Lucía
• San Vicente y las Granadinas
• Surinam
• Trinidad y Tobago
PACÍFICO
• Islas Cook
• Fiyi
• Kiribati
• Islas Marshall
• Micronesia
• Nauru
• Niue
• Palaos
• Papúa Nueva Guinea
• Samoa
• Islas Salomón
• Timor Oriental
• Tonga
• Tuvalu
• Vanuatu
PTU
• Anguila
• Aruba
• Bermudas
• Bonaire
• Territorio Antártico Británico
• Territorio Británico del Océano Índico
• Islas Vírgenes Británicas
• Islas Caimán
• Curazao
• Islas Malvinas
• Polinesia Francesa
• Territorios Australes y Antárticos Franceses
• Groenlandia
• Montserrat
• Nueva Caledonia y dependencias
• Pitcairn
• Saba
• San Bartolomé
• Santa Elena y Dependencias
• San Pedro y Miquelón
• San Eustaquio
• San Martín
• Georgia del Sur e Islas Sándwich del Sur
• Islas Turcas y Caicos
• Wallis y Futuna
* País ACP que no se ha adherido o no ha ratificado el Acuerdo de Asociación de Cotonú revisado.
** RSA: si bien la República de Sudáfrica forma parte del grupo regional ACP y es signataria del Acuerdo de Asociación de Cotonú, las intervenciones del BEI en el país obedecen a un mandato diferente.
DESGLOSE REGIONAL DESDE 2003
EN CIFRAS: NUESTRA HISTORIA BAJO EL MANDATO DE COTONÚ DESDE ABRIL DE 2003 HASTA DICIEMBRE DE 2019
FIRMA DEL INSTRUMENTO DE AYUDA A LA INVERSIÓN DE ACP FRENTE A RECURSOS PROPIOS (MILLONES DE EUROS)
FUENTES DE FINANCIACIÓN: INSTRUMENTO DE AYUDA A LA INVERSIÓN DE ACP FRENTE A RECURSOS PROPIOS DEL BEI
DESGLOSE POR REGIÓN FINANCIADA
DESGLOSE POR INSTRUMENTO FINANCIERO
DESGLOSE POR SECTOR DE ACTIVIDAD
SECTOR PRIVADO VS SECTOR PÚBLICO
DESGLOSE POR SECTOR Y REGIÓN
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Informe anual de 2019 sobre la actividad del Banco Europeo de Inversiones en África, el Caribe, el Pacífico y en los Países y Territorios de Ultramar
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Publicado por el Banco Europeo de Inversiones.
Editores: Brian Power, Sonia Leonardo, Sabine Kayser.
Maquetación: Equipo gráfico del BEI
print:
QH-AG-20-001-ES-C
ISBN 978-92-861-4655-8
ISSN 1725-9223
doi: 10.2867/465879
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ISSN 2443-6801
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ISBN 978-92-861-4665-7
ISSN 2443-6801
doi: 10.2867/885659