Хрестоматия по истории транспорта России: 1941–1945 гг

При наличия данных о ликвидации груза по заниженным ценам в качестве третьего лица должна быть привлечена организация, которой передан груз.

17. По искам о взыскании вознаграждения за просрочку в доставке груза к делу должны быть представлены подлинные накладные и точный расчет причитающихся сумм за просрочку. В расчете должны быть указаны: нормальный срок следования груза, фактический срок доставки, количество просроченных дней, сумма провозной платы, размер (в процентах) и сумма требуемого вознаграждения. По смешанной железнодорожно-водной перевозке суду надлежит истребовать от транспортной организации, к которой предъявлен иск, данные о просрочке, допущенной отдельными транспортными организациями, участвующими в перевозке, и о размерах взысканной каждой из них провозной платы.

Просрочка в целом и в отношении отдельных перевозчиков должна исчисляться на основании штемпелей в накладной и в дорожной ведомости.

При взыскании убытков от просрочки в доставке груза должны быть представлены доказательства наличия убытков и их размера.

18. По искам за повреждение (порчу) груза вследствие нахождения его в пути сверх установленных сроков доставки дело подлежит разрешению не как спор о вознаграждении за просрочку в доставке груза, а как спор об ответственности дороги или пароходства за повреждение груза согласно ст. 68 Устава ж[елезных] д[орог] и ст. 149 Устава внутреннего водного транспорта. При освобождении органов транспорта от ответственности на основании этих статей суд разрешает дело как спор о вознаграждении за просрочку.

19. Освобождение от ответственности за повреждение (порчу) груза, вызванное просрочкой, только по мотивам удлинения сроков доставки, произведенное в установленном порядке, неправильно. Такое освобождение может последовать лишь в том случае, если дорога или пароходство представит доказательство в подтверждение того, что повреждение груза не могло быть обнаружено и предотвращено и в интересах предупреждения возникновения убытков груз не мог быть реализован.

20. Перерыв связи с пристанью или станцией отправления в силу обстоятельств, вызванных войной, не может служить основанием к отказу в рассмотрении претензии и иска; поэтому при соблюдении истцом претензионного порядка суд должен принять такой спор к своему рассмотрению.

По делам о несохранных перевозках (утрата, недостача, повреждение) суд должен истребовать от дороги или пароходства материалы по расследованию или розыску груза в пределах дорог или пароходств, связь с которыми не прекращена. Суд приостанавливает рассмотрение дела в том случае, если будет установлено, что на дороги или пароходства, по которым произведен розыск, груз не поступал, получить же требуемые сведения с дорог или пароходств первоначального следования временно не представляется возможным.

В случае представления данных о переадресовке груза по обстоятельствам, вызванным войной, суд выносит определение о привлечении в качестве соответчика фактического получателя груза.

21. При предъявлении доказательств в подтверждение того, что представление требуемых уставами подлинных документов является невозможным вследствие обстоятельств, вызванных войной, суд по всем видам споров, кроме исков о взыскания штрафов, принимает дело к своему производству и разрешает спор на основании имеющихся доказательств.

22. Если ответчик ссылается на обстоятельства, вызванные войной, как на условия, освобождающие его от ответственности, и наличие таких обстоятельств по делу будет подтверждено, суд должен принять во внимание заявление ответчика и разрешить дело с учетом этих обстоятельств в соответствии с уставами и Положением об ответственности органов транспорта и клиентуры за выполнение государственного плана перевозок по внутренним водным путям и по морским путям в малом каботаже, утвержденным СТО 3 июля 1934 г. <…>

23. Если в случаях, предусмотренных в п. 15 настоящего постановления, привлечение к делу отправителя не представляется возможным вследствие обстоятельств, вызванных войной, суд должен разрешить вопрос лишь об ответственности перевозчика, а в случае освобождения его от ответственности дело в отношении отправителя должно быть приостановлено рассмотрением в соответствии со ст. ст. 113–117 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик.

24. Решения и определения должны быть вынесены в полном соответствии с требованиями ст. ст. 176 и 246 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик. В решении суд обязан изложить с достаточной подробностью обстоятельства дела, дать оценку представленным доказательствам и указать статьи тех законов, уставов, а также положений и правил, на основании которых выносится решение.

25. Судам вменяется в обязанность в случаях установления недостатков в работе органов железнодорожного и водного транспорта и клиентуры и отдельных должностных лиц, а равно в случае обнаружения действий, содержащих признаки уголовно-наказуемых деяний, выносить частные определения о необходимости устранения замеченных недостатков, о наложении взысканий на виновных лиц, а в соответствующих случаях – о привлечении их к материальной и уголовной ответственности.

Для усиления борьбы с нарушением государственного плана перевозок, с простоями подвижного состава и тоннажа, а равно с хищениями грузов суды при рассмотрении дела должны проверять, имело ли место расследование по указанным обстоятельствам, и выносить частные определения о производстве таких расследований.

Из Указа Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» от 13 февраля 1942 г.^[24]

В целях обеспечения рабочей силой важнейших предприятий и строек военной промышленности и других отраслей народного хозяйства, работающих на нужды обороны, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Признать необходимым на период военного времени мобилизацию трудоспособного городского населения для работы по месту жительства на производстве и строительстве, в первую очередь в авиационной и танковой промышленности, промышленности вооружения и боеприпасов, в металлургической, химической и топливной промышленности.

2. Установить, что мобилизации для работы на производстве и строительстве подлежит трудоспособное городское население в возрасте: мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет из числа не работающих в государственных учреждениях и предприятиях.

3. От мобилизации освобождаются:

а) лица мужского и женского пола в возрасте от 16 до 18 лет, подлежащие призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, согласно контингентов, устанавливаемых Совнаркомом СССР;

б) женщины, имеющие грудных детей, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними;

в) учащиеся в высших и средних учебных заведениях.

4. Порядок, сроки и размеры мобилизации трудоспособных граждан для работы на производстве и строительстве определяет Совет Народных Комиссаров СССР.

5. Установить, что лица, уклоняющиеся от мобилизации для работы на производстве и строительстве, привлекаются к уголовной ответственности и подвергаются по приговору народного суда принудительным работам по месту жительства на срок до 1 года.

Из Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об отсрочке исполнения приговоров в отношении работников железнодорожного и водного транспорта» от 27 февраля 1942 г.^[25]

Распространить примечание к ст. 28 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик на работников железнодорожного и водного транспорта, осужденных к лишению свободы без поражения избирательных прав.

Установить, что осужденные работники железнодорожного и водного транспорта, к которым суд найдет возможным применить настоящее примечание, по определению суда направляются: в действующую армию – лица призывного возраста, годные к несению военной службы, а остальные – на предприятия с использованием их в должностях по усмотрению руководителей предприятий.

В отношении лиц, осужденных с применением настоящего примечания и показавших себя хорошо в работе на транспорте, допускается по ходатайству соответствующего руководителя предприятия – освобождение от назначенной по приговору суда меры наказания либо замена ее более мягкой.

Из Приказа народного комиссара обороны СССР «О задачах партизанского движения» от 5 сентября 1942 г.^[26]

Второй год народы Советского Союза ведут Великую Отечественную войну против германских фашистских полчищ, вероломно вторгшихся на территорию нашей страны. <…>

Красная Армия героически отражает натиск врага и сама наносит ему сокрушительные удары. Она изматывает его силы, наносит ему огромный урон. <…>

Однако разгром германских армий может быть осуществлен только одновременными боевыми действиями Красной Армии на фронте и мощными, непрерывными ударами партизанских отрядов по врагу с тыла.

История войн учит тому, что победа над захватчиками часто достигалась не только борьбой одной регулярной армии, но одновременно и народным партизанским движением, способствовавшим окончательному разгрому захватчиков. <…>

Захватив территорию, немцы не смогли покорить советский народ. Наш народ ненавидит оккупантов, он берется за оружие и организует партизанскую борьбу в тылу немецкой армии. Партизаны наносят серьезный урон живой силе, технике и дезорганизуют тыл противника. Однако партизанское движение еще не развернулось полностью, еще не стало делом всех и каждого, кто очутился в лапах немецких хищников, тогда как налицо все условия для повсеместного быстрого развития всенародной партизанской борьбы против немецких оккупантов.

Необходимо прежде всего добиться, чтобы партизанское движение развернулось еще шире и глубже, нужно, чтобы партизанская борьба охватила широчайшие массы советского народа на оккупированной территории. Партизанское движение должно стать всенародным. <…>

Основные задачи партизанских действий: разрушение тыла противника, уничтожение его штабов и других военных учреждений, разрушение железных дорог и мостов, поджог и взрыв складов и казарм, уничтожение живой силы противника, захват в плен или уничтожение представителей немецких властей.

В настоящий момент разрушение путей подвоза врага имеет важнейшее значение. Враг сейчас вынужден перебрасывать резервы, боевую технику, горючее и боеприпасы на фронт из далекого тыла, а также перебрасывать из нашей страны в Германию награбленные хлеб, мясо и всякое другое имущество. Железные, шоссейные дороги, по которым враг питает свои войска, растянулись на тысячи километров. Во многих местах они пересекаются лесами. Это создает благоприятные условия для действия партизанских отрядов по разрушению путей подвоза. Закрыть пути подвоза – значит лишить врага возможности пополнять фронт живой силой, техникой, горючим, боеприпасами, а также вывозить в Германию награбленное в нашей стране народное добро и тем самым облегчить Советскому Союзу разгром врага.

Решение этих основных задач требует от всех партизанских отрядов широкого развертывания боевых партизанских операций, а также диверсионной, террористической и разведывательной работы в тылу врага.

Приказываю:

1. В целях нарушения движения по железным дорогам и срыва регулярных перевозок в тылу врага устраивать всеми способами железнодорожные катастрофы, подрывать железнодорожные мосты, взрывать или сжигать станционные сооружения, взрывать, сжигать и расстреливать паровозы, вагоны, цистерны на станциях и разъездах. При железнодорожных крушениях уничтожать живую силу, технику, горючее, боеприпасы и прочие грузы, а также уцелевшие паровозы и вагоны. На шоссейных и грунтовых дорогах подрывать и сжигать мосты, виадуки, разрушать гати и другие искусственные сооружения. Уничтожать транспорты, подвозящие боеприпасы и горючее. Лошадей угонять. При невозможности использования вооружения, транспортов и грузов, приводить их в негодность всеми возможными способами.

2. При всякой возможности истреблять воинские гарнизоны, штабы и учреждения, отряды войск, отдельно следующих офицеров и солдат, охрану транспортов и складов.

3. Уничтожать склады и базы вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия и другого имущества, гаражи и ремонтные мастерские.

4. Разрушать линии связи на железных, шоссейных и грунтовых дорогах, уничтожать аппаратуру связи, вырезать и увозить провода, спиливать и сжигать телеграфные столбы, уничтожать радиостанции и обслуживающий их персонал.

5. Нападать на аэродромы противника и уничтожать самолеты, ангары, склады бомб и горючего, а также истреблять летно-технический состав и охрану аэродромов. <…>

Из Постановления СНК СССР «О порядке реализации личного имущества граждан, находящегося на базах бездокументных грузов» от 6 сентября 1942 г.^[27]

<…> 1. Разрешить совнаркомам союзных и автономных республик и обл(край)исполкомам:

а) находящееся на хранении на базах бездокументных грузов личное имущество граждан, эвакуированное из прифронтовой полосы, принадлежность которого из-за отсутствия маркировок или бирок установить невозможно, а также громоздкие домашние вещи (шкафы, гардеробы, кровати и т. п.), независимо от наличия адресов их получателей или отправителей, передать торгующим организациям для продажи нуждающемуся населению, эвакуированному из прифронтовой полосы, а все детские вещи передать органам народного образования для снабжения эвакуированных детских учреждений.

Суммы, вырученные от продажи указанного имущества, внести в доход союзного бюджета;

б) все остальное имущество граждан, принадлежность которого известна, переотправить на базы долгосрочного хранения багажа и ручной клади НКПС.

2. Обязать Молотовский, Ярославский, Омский и Кировский облисполкомы, совнаркомы Башкирской и Татарской автономных республик предоставить управлениям железных дорог складские помещения и транспортные средства для перевозки и хранения личных вещей граждан.

Ответственность за сохранность личных вещей граждан оставить за железной дорогой.

3. Обязать совнаркомы союзных и автономных республик и обл(край)исполкомы для оценки личного имущества граждан, подлежащего продаже, создать при базах бездокументных грузов оценочные комиссии в составе представителей совнаркома, обл(край)исполкома, финансовых органов и органов Наркомторга.

4. Обязать базы бездокументных грузов на подлежащее продаже личное имущество граждан, получатели или отправители которого известны, составить описи по каждому получателю или отправителю имущества с указанием суммы, вырученной от продажи имущества. В случае нахождения владельцев проданного имущества возвращать им стоимость его в размерах вырученной суммы.

В случае ликвидации баз бездокументных грузов все описи на проданное личное имущество граждан передать наркомфинам союзных и автономных республик, обл(край)финотделам по месту нахождения баз для хранения и производства расчетов с владельцами имущества за счет средств союзного бюджета, поступивших от продажи личного имущества граждан.

5. Обязать НКПС дать указания управлениям железных дорог:

а) о принятии от баз бездокументных грузов личного имущества граждан для переотправки его на базы долгосрочного хранения багажа и ручной клади, согласно подпункту «б» п. 1 настоящего постановления;

б) о запрещении производить разгрузку эвакуированного личного имущества граждан на базах бездокументных грузов и о направлении его на базы долгосрочного хранения багажа и ручной клади.

Из Постановления Пленума Верховного Суда СССР «О квалификации нарушений порядка несения службы со стороны работников военизированной охраны железнодорожного и водного транспорта» от 22 октября 1942 г.^[28]

Из судебной практики видно, что суды по-разному квалифицируют нарушения порядка несения службы со стороны работников военизированной охраны железнодорожного и водного транспорта.

В связи с этим Пленум Верховного Суда СССР постановляет дать судам следующее указание:

Военизированная охрана железнодорожного и водного транспорта ставит своей целью ограждение нормальной деятельности транспорта и охрану его объектов. В связи с этим личный состав военизированной охраны транспорта по характеру выполняемой этим составом работы следует рассматривать как работников транспорта. Поэтому допущенные этими работниками нарушения порядка несения службы, которые повлекли или могли повлечь последствия, указанные в ст. 59 УК РСФСР и соответствующих статьях УК других союзных республик, должны квалифицироваться, как в отношении работников транспорта, по этим статьям УК.

Настоящее постановление не распространяется на работников военизированной охраны, являющихся военнослужащими, которые за нарушение порядка несения службы несут ответственность по соответствующим статьям Положения о воинских преступлениях (глава девятая УК РСФСР и соответствующие главы УК других союзных республик).

Из Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР» от 2 ноября 1942 г.^[29]

Вероломно напав на Советский Союз, немецко-фашистские захватчики и их сообщники совершают на временно захваченной ими советской территории чудовищные преступления – пытки, истязания и убийства мирных жителей; насильственный увод в иноземное рабство сотен тысяч советских граждан; всеобщее ограбление городского и сельского населения и вывоз в Германию личного имущества советских граждан, накопленного их честным трудом, а также колхозного и государственного имущества; разрушение памятников искусства и культуры народов Советского Союза и расхищение художественных и исторических ценностей; разрушение зданий и разворовывание утвари религиозных культов.

За все эти чудовищные преступления, совершаемые немецко-фашистскими захватчиками и их соучастниками, и за весь материальный ущерб, причиненный ими советским гражданам, колхозам, кооперативным и другим общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям Советского Союза, преступное гитлеровское правительство, командование германской армии и их сообщники несут всю полноту уголовной и материальной ответственности.

Дли полного учета злодейских преступлений немцев и их пособников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР;

для объединения и согласования уже проводимой советскими государственными органами работы по учету этих преступлений и причиненного захватчиками ущерба;

для определения ущерба, причиненного немецкими оккупантами и их сообщниками гражданам Советского Союза, и установления размеров возможного возмещения за понесенный личный ущерб;

для определения, на основе документальных данных, размеров ущерба, понесенного советским государством, колхозами и общественными организациями и подлежащего возмещению, в соответствии со справедливыми требованиями советского народа;

для установления во всех случаях, где это представится возможным, личностей немецко-фашистских преступников, виновных в организации или совершении злодеяний на оккупированной советской территории, с целью предания этих преступников суду и их сурового наказания, –

Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Образовать Чрезвычайную Государственную Комиссию по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР.

2. Возложить на Чрезвычайную Государственную Комиссию по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков собирание документальных данных, их проверку и подготовку всех материалов о злодеяниях гитлеровских преступников и материальном ущербе, причиненном советским гражданам, колхозам и государству, в результате оккупации советских территорий армиями гитлеровской Германии и ее сообщников.

С этой целью Комиссии надлежит проводить возможно более полный учет –

<…> г) ущерба, причиненного оккупантами государственным предприятиям и учреждениям Советского Союза путем разрушения и ограбления заводов, фабрик, электростанций, шахт, рудников, нефтепромыслов, разных промышленных сооружений и оборудования, железных и шоссейных дорог, мостов, каналов и гидротехнических сооружений, станций и портовых сооружений, морских и речных судов, автомобильного и гужевого транспорта, средств связи, а также лесов, угодий, урожая, многолетних насаждений и иного всенародного достояния; <…>

е) ущерба, причиненного населению и советскому государству эвакуацией граждан, промышленных предприятий, имущества колхозов и других общественных организаций вглубь СССР.

3. Предоставить Чрезвычайной Государственной Комиссии право поручать надлежащим органам производить расследования, опрашивать потерпевших, собирать свидетельские показания и иные документальные данные, относящиеся к насилиям, зверствам, грабежам, разрушениям и другим преступным действиям гитлеровских оккупантов и их сообщников.

Возложить на местные органы государственной власти обязанность оказывать Чрезвычайной Государственной Комиссии всемерное содействие в ее работе. <…>

Из Постановления ГКО СССР «Об обеспечении коммуникаций г. Ленинграда и Ленинградского фронта в зиму 1942/43 г.» от 21 ноября 1942 г.^[30]

Для обеспечения коммуникаций г. Ленинграда, Ленинградского фронта и Балтийского флота в зимний период 1942/43 г. Государственный Комитет Обороны постановляет:

1. Утвердить предложение Военного совета Ленинградского фронта и НКПС о сооружении в зимний период 1942/43 г. железнодорожной переправы нормальной и узкой колеи через Ладожское озеро и автомобильной ледовой дороги через Ладожское озеро по типу автомобильной дороги, существовавшей в зиму 1941/42 г.

2. Утвердить следующие предложения Военного совета Ленинградского фронта и НКПС по устройству железнодорожной ледовой переправы: а) проложить трассу нормальной железнодорожной колеи по Ладожскому озеру, севернее о. Зеленец, с примыканием: на западном берегу – в районе ст. Ладожское озеро, на восточном – в районе ст. Кобоны. Общее протяжение трассы установить около 35 км с устройством двух разъездов; б) принять тип переправы нормальной колеи – свайно-ледяной конструкции; в) узкоколейную железную дорогу построить на расстоянии 100–200 м южнее от основной трассы протяжением 35 км, использовав ее, в первую очередь, помимо перевозок грузов, также для вспомогательных целей строительства железнодорожной переправы нормальной колеи; г) установить суточную пропускную способность железнодорожной переправы 6 тыс. т.

3. Возложить на НКПС строительство железных дорог через Ладожское озеро с открытием движения по ледовой железнодорожной переправе ориентировочно во второй половине января 1943 г.

4. Утвердить предложение Военного совета Ленинградского фронта по устройству военно-автомобильной дороги через Ладожское озеро: а) проложить трассу военно-автомобильной дороги в направлении Вагановский спуск – 1 км севернее о. Зеленец – Кобона; б) трассу военно-автомобильной дороги построить в две нитки с установлением одностороннего движения; в) установить суточную провозную способность военно-автомобильной трассы 4500 т.

5. Возложить на Военный совет Ленинградского фронта строительство военно-автомобильной дороги через Ладожское озеро со сроком открытия движения ориентировочно в первой половине декабря месяца 1942 г.

6. Обязать НКПС <…>: а) немедленно приступить к строительству всех устройств для железнодорожной переправы на берегах и начать вспомогательные работы с тем, чтобы вслед за образованием ледяного покрова необходимой толщины начать укладку железнодорожного пути по озеру; б) разобрать в Ленинградском узле промышленные подъездные железнодорожные пути законсервированных предприятий и малодеятельные промышленные ветки в количестве 90 км, а также разрешить НКПС использовать все эвакуированное железнодорожное имущество, находящееся в новом порту Ленинграда; в) производство работ по строительству железнодорожной переправы возложить на Управление военно-восстановительных работ Ленинградского фронта с привлечением железнодорожных частей и спецформироваиий НКПС, находящихся и распоряжении УВВР-2; г) выделить дополнительно на строительство железнодорожной переправы одну железнодорожную бригаду.

7. Обязать Военный совет Ленинградского фронта: а) мобилизовать и передать к 1 декабря 1942 г. в распоряжение УВВР-2 для строительства железнодорожной переправы по Ладожскому озеру 6 тыс. чел., возложив питание и бытовое обслуживание мобилизованных рабочих на Ленгорисполком; б) выделить в распоряжение УВВР-2 за счет частей Ленинградского фронта 4 саперных батальона, 1 мостовой батальон, 1 автобатальон и гужтранспорт в количестве 300 коней; в) обеспечить наземную и воздушную оборону коммуникаций через Ладожское озеро.

8. Обязать Главлесосбыт при Совнаркоме СССР: а) выделить в ноябре 1942 г. НКПС для строительства железной дороги 10 тыс. куб. м круглого леса, 100 тыс. шт. шпал и 6 тыс. куб. м пиломатериалов; б) командировать в г. Ленинград в двухдневный срок представителя для изыскания указанного количества леса на месте.

9. Обязать НКПС организовать необходимое количество вертушек для перевозки леса и шпал к берегу Ладожского озера.

10. Обязать Наркомторг СССР выделить сроком на 2 месяца Военному совету Ленинградского фронта для питания строителей дорог через Ладожское озеро 10 тыс. пайков по норме № 1, установленной приказом НКО № 312 от 22 сентября 1941 г., включив в паек выдачу водки и ежемесячную выдачу по 250 г хозяйственного мыла за счет общих ресурсов г. Ленинграда.

11. Обязать Ленинградский горком ВКП(б) (т. Капустина) отобрать на предприятиях г. Ленинграда, вне зависимости от ведомств, в которые они входят, железа сортового и проката 2000 т, проволоки – 20 т, гвоздей – 30 т, инструментальной стали – 3 т и направить указанные материалы в ноябре 1942 г. на строительство железнодорожной переправы.

12. Обязать Наркомлегпром СССР (т. Лукина) поставить НКПС до 15 декабря 1942 г. для рабочих, занятых на строительстве железнодорожной переправы, 5 тыс. полушубков, 5 тыс. валенок, 10 тыс. ватников, 10 тыс. ватных брюк, 10 тыс. шапок и 10 тыс. теплых рукавиц за счет фондов Наркомобороны.

13. Обязать Наркомрезинпром поставить НКПС до 15 декабря 1942 г. для рабочих, занятых на строительстве железнодорожной переправы, 3 тыс. резиновых сапог за счет производства.

14. Обязать Ленгорисполком изготовить на предприятиях г. Ленинграда для строительства дорог через Ладожское озеро 5 тыс. валенок из шерсти, имеющейся в наличии на предприятиях г. Ленинграда.

15. Обязать УГМР при Совнаркоме СССР выделить УВВР-2 из госрезерва в ноябре – декабре 1942 г. 200 т бензина, 10 т лигроина, 40 т солярового масла, 40 т керосина и 40 т разных масел.

16. Обязать Госплан СССР и Главнефтесбыт при Совнаркоме СССР предусмотреть в плане на декабрь 1942 г. возврат в госрезерв указанных в п. 15 количеств горючего и масел.

17. Обязать Наркомобороны выделить до 1 декабря 1942 г. УВВР-2 утепленные палатки с печами из расчета размещения 10 тыс. чел.

18. Передать в ведение НКПС на время строительства ледяных переправ механический завод Наркомстроя в г. Ленинграде и центральные мастерские Союзпроммеханизации Наркомтяжмаша.

19. Ввести для рабочих и инженерно-технических работников, занятых на строительстве ледяной переправы, коэффициент к заработной плате 1,8.

20. Разрешить НКПС производить строительство ледовой переправы без утвержденных проектов и смет за счет сметы чрезвычайных расходов НКПС.

21. Выделить в распоряжение Военного совета Ленинградского фронта для строительства военно-автомобильной дороги 1 млн руб. за счет резервного фонда Совнаркома СССР.

22. Разрешить Военному совету Ленинградского фронта израсходовать 100 тыс. руб. на премирование отличившихся рабочих, служащих и инженерно-технических работников, занятых на строительстве дорог через Ладожское озеро.

Из Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по восстановлению МТС и колхозов в районах, освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов» от 23 января 1943 г.^[31]

В целях скорейшего восстановления МТС и колхозов в освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов районах Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Сталинградской, Воронежской, Курской, Орловской областей и освобождаемых районов Украинской ССР Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:

1. Провести мобилизацию вполне исправных и возврат ранее эвакуированных отремонтированных <…> автомашин. <…>

3. Мобилизовать 2 тыс. автомашин из областей, краев и республик для районов, освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов. <…>

13. Обязать НКПС обеспечить подачу вагонов для перевозки тракторов, комбайнов, автомобилей и сельхозмашин, а также утепленных вагонов для перевозки трактористов, комбайнеров, бригадиров, механиков по заявкам Наркомзема СССР.

Отгрузку и продвижение тракторов и сельхозинвентаря производить первоочередно. Отгрузку начать с февраля и обеспечить доставку этих грузов к местам назначения не позднее: для Ставропольского, Краснодарского краев и Ростовской области 1 марта с.г. и для остальных областей не позднее 15 марта с.г.

Обязать НКПС с 1 февраля ввести ежедневный учет и контроль за подачей вагонов для отгрузки тракторов, комбайнов и сельхозмашин и их продвижением, установив специальный диспетчерский контроль. <…>

Из Приказа народного комиссара обороны СССР «О борьбе с железнодорожными перевозками противника и дезорганизации автомобильного подвоза во вражеском тылу» от 4 мая 1943 г.^[32]

Железнодорожные перевозки у противника являются основным видом его коммуникаций, по которым он подвозит материально-технические средства и людские пополнения из своего глубокого тыла.

Автотранспорт – основное средство подвоза и маневра в армейском и войсковом тылу.

Поэтому борьба с железнодорожными перевозками противника и дезорганизация автомобильного подвоза во вражеском тылу должны стать основными и постоянными задачами нашей авиации.

Боевая практика показывает, что с этими задачами наша авиация может успешно справляться. Например, 26.1.[19]43 г. два наших самолета Ил-2, пилотируемые гвардии лейтенантом т. Смирновым и гвардии младшим лейтенантом т. Слеповым, атаковали железнодорожные составы на ст. Малороссийская. В результате этой атаки было взорвано 4 эшелона с боеприпасами, путевое хозяйство ст. Малороссийская настолько сильно было разрушено, что движение поездов через эту станцию не производилось на протяжении четырех суток.