Программно-целевое управление развитием муниципального образования. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

– назначение директора программы из числа руководителей местной администрации (например, уровня заместителя главы администрации);

– введением продуктивной системы «поощрения-санкции» директора программы за качество ее реализации».

Заключение

1. Анализ особенностей программно-целевого управления позволил зафиксировать в качестве его общих характеристик:

– ориентация на решение проблем, имеющих комплексный характер, проявляющийся в много факторной детерминации управляемых процессов и в полученных результатах;

– актуализация задачи организационного обеспечения гомеостазиса организационной системы, т. е. поддержания ее динамичного равновесия с внешней средой;

– наличие стратегического компонента; планирование ресурсов, осуществляемое исходя из конкретных результатов, ожидаемых при реализации определенных целей;

– концентрация ресурсов на решении ключевых вопросов социально-экономического развития систем, обеспечивающем их продуктивную адаптацию к условиям внешней среды и развитие;

– организационное обеспечение одновременно двух типов интеграции участников: пространственной и временной;

– обязательность экономической оценки эффектов управления.

2. Специфика программно-целевого управления развитием муниципального образования состоит в том, что субъект, идентифицирующий проблемы, определяющий пути их решения, осуществляющий выбор инструментария достижения целей и несущий ответственность за полученные результаты, интегрирован в местное сообщество. Программно-целевое управление непосредственно ориентировано на реальные потребности населения конкретного муниципального образования. Эффектами такого управления являются:

– экономический, связанный с расширением ресурсной базы развития местных сообществ, повышением эффективности ее использования и достижением на этой основе развития потенциала территории и роста качества жизни населения;

– социальный, проявляющийся в консолидации населения местных сообществ на основе учета и балансирования интересов разных его групп, выработки и реализации общих целей;

– организационный, отражающий процессы формирования и развития отношений и механизмов общественно-частного партнерства, ориентированного на решение ключевых задач местного развития;

– политический, связанный с укреплением института местного самоуправления как основы гражданского общества.

3. Организация программно-целевого управления развитием муниципальных образований основывается на сочетании общих, особенных и частных принципов. Общие принципы имеют два уровня проявления.

На первом уровне реализуются принципы организации управления системами любой природы – техническими, биологическими, социально-экономическими.

На втором – принципы управления любыми социально-экономическими системами.

В составе особенных принципов, отражающих своеобразие программно-целевого управления, выделяются две группы. Первая – объединяет принципы, обеспечивающие организацию системы программно-целевого управления. Вторая – принципы организации ее отдельных элементов.

Частные принципы отражают специфику программно-целевого управления развитием муниципального образования. К ним отнесены принципы: партнерства органов местного самоуправления и региональных властей в решении ключевых задач программно-целевого управления; общественно-частного партнерства в мобилизации разного рода ресурсов и организации их эффективного использования; сочетания субсидиарного (из бюджетов субъекта РФ) и селективного (из федерального бюджета) финансирования целевых программ развития муниципальных образований; ориентации управления на достижение комплекса эффектов.

4. Анализ зарубежной практики программно-целевого управления развитием местных сообществ позволил выявить продуктивные моменты, которые целесообразно использовать в российской практике. В их числе:

– формирование специализированных органов, концентрирующих высококвалифицированные кадры, осуществляющие разработку целевых программ и механизмов развития местных сообществ;

– разработка стратегических планов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований как основы формирования целевых программ;

– обеспечение участия в процессах их разработки представителей разных групп, чьи интересы связаны с данным местным сообществом;

– включение в систему показателей планирования и мониторинга процессов развития местных сообществ индикаторов, отражающих разные стороны жизни населения;

– использование в качестве критериев оценки обоснованности программ социально-экономического развития территорий: инновационного характера целей, предлагаемых к реализации; соответствия между поставленными целями и доступными ресурсами; ожидаемого влияния на модернизацию региональной и местной экономики.

5. Анализ российской практики использования инструментария программно-целевого управления развитием городов позволил провести селекцию продуктивных моментов в практике разработки целевых программ. В их числе:

– ориентация программ на среднесрочные и долгосрочные качественные преобразования в правовой, социальной и экономической среде муниципального образования;

– разработка программ на основе комплексной оценки положения и социально-экономической динамики развития муниципального образования;

– позиционирование в качестве основного условия успешной реализации программ объединения усилий органов власти, общественности, бизнеса, научных и образовательных организаций на основе обеспечения баланса интересов и формирования механизма обратной связи;

– определение имеющихся и обоснование потенциально возможных конкурентных преимуществ муниципального образования; широкое применение активных и пассивных форм участия граждан в процессах формирования программ и осуществления контроля за их реализацией.

6. Ключевым компонентом методического обеспечения программно-целевого управления муниципальным образованием является разработанный типовой макет программы социально-экономического развития местного сообщества. Его роль состоит в четком определении структуры программы, обеспечении методологического единства при разработке программ для разных муниципальных образований.

7. Повышение эффективности программно-целевого управления развитием муниципального образования связано с решением комплекса организационных задач. В их числе:

– совершенствование организации разработки программы, что предполагает реализацию принципов: позиционирования программы; вариантности программных мероприятий исходя из сценарных условий развития социально-экономических процессов на уровне региона и муниципального образования, финансовой обеспеченности программ; межпрограммной координации;

– создание муниципальной информационной системы (МИС), питающей заказчиков и разработчиков целевых программ местного развития достоверной, своевременной и достаточной для принятия обоснованных решений информацией;

– изменение организационного статуса субъекта, ответственного за разработку и реализацию программы развития муниципального образования. Позиционирован вариант, предполагающий создание в рамках администраций муниципальных районов и городских округов специализированных структур, реализующих функцию разработки целевых программ развития местных сообществ.

При этом вне муниципальных властей создается самостоятельная организация, учредителями которой наряду с органами местного самоуправления выступают иные участники, признающие и реализующие принципы частно-общественного партнерства.

Эта организация отвечает за полноценную реализацию утвержденной целевой программы, получая под это предусмотренные финансовые ресурсы напрямую от их источников (федеральный и региональный бюджеты, банки и др.).

Список использованных источников

1. Абросимова И. Региональная программа развития как средство увеличения ресурсного потенциала региона / И.Абросимова, А.Сазонов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. – 2001. – № 3.– C. 89–91.

2. Авакьян С.А. Проблемы организации государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации / С.А.Авакьян // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционно-правовые основы, практика. Материалы научно-практической конференции 29 марта 1995 года. – М., 1996. – С. 6–14.

3. Авдеева Т.Т., Социально-экономическое развитие местного сообщества: теоретико-методологические основы / Т.Т.Авдеева // Автореф. дисс…. докт. экон. наук. – Краснодар, 2001.

4. Агибалов Ю.В. Основные цели совершенствования государственной политики в области местного самоуправления/ Ю.В.Агибалов, Т.М.Бялкина // Становление гражданского общества: Личность, самоуправление, власть: монография – Воронеж, 2002. – С. 116–124.

5. Агибалов Ю.В. Проблемы развития местного самоуправления в Воронежской области / Ю.В.Агибалов, Л.В.Чернышова // Становление гражданского общества: Личность, самоуправление, власть: монография – Воронеж, 2002. – С. 133–141.

6. Агибалов Ю.В. Экономико-организационные основы местного самоуправления и основные направления их развития: монография / Ю.В. Агибалов. – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. – 244 с.

7. Адамеску А. Региональные программы: перспективные вопросы / А.Адамеску, В.Кистанов // Экономист. – 1997. – № 3. – С. 32–37.

8. Аганбегян А.Г. и др. Опыт программно-целевого управления предприятиями / Под ред. Аганбегяна А.Г. – М.: Экономика, 1989. – 186 с.

9. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. – М., 1972. – 216 с.

10. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. – М., 1985. – 285 с.

11. Аксенов П.Н. Стабилизация регионального развития. Общий подход и опыт конкретных регионов. – М.: РАН, 1996. – 339 с.

12. Активные города: стратегия и маркетинг в интересах повышения конкурентоспособности: Научные материалы к конференции. Часть 1, 2. – СПб.: Институт Евроград, 27–29 апреля 1998 г. – 132 с.

13. Алексеев О.Б. Стратегический подход к муниципальному управлению и требования к структуре управления // Городское стратегическое управление в России: теория, опыт, перспективы. – СПб.: Институт Евроград.– 2000. – 88 с.

14. Американские буржуазные теории управления. – М.: Изд-во «Мысль», 1978. – 366 с.

15. Ансофф И. Стратегическое управление. – М., 1989. – 384 с.

16. Афанасьев М.П. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) / М.П.Афанасьев // Вопросы экономики. – 2004. – № 9. – С. 130–139. Басс Т., Вон Р., Редберн С. Планирование и финансирование экономического развития регионов. Н.Новгород. – Изд-во Волго-Вятского кадрового центра. 1993. – 160 с.

17. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. – М.: Наука, 1987. – 213с.

18. Бетин О.И. Некоторые аспекты региональной социально-экономической политики / О.И.Бетин // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. – 2003. -№ 1. – С. 115–121.

19. Библиотека местного самоуправления. Целевые программы развития регионов: Рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Под ред. Любовного В.Я. – М., 2000. – 324 с.

20. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы / В.Ю.Будавей. – М.: Мысль, 1980. – 396 с.

21. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка / П.Бурак // Российский экономический журнал. – 1996. – № 3. – С. 18–24.

22. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: «Проспект», 2003. – 160 с.

23. Ветров Г.Ю. Мониторинг ситуации в муниципальных образованиях в ходе разработки и выполнения программ // Новосибирск на рубеже XXI века. – Новосибирск: Новосибирский институт информатики и регионального управления, 2000. – С. 123–127.

24. Галушка И. Управление экономикой / И.Галушка. – М.: Политиздат, 1985. – 186 с.

25. Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития / М.Глазырин // Экономист. – 2002. – № 2. – С. 68–74.

26. Голованов В.И. Развитие местного самоуправления в системе управления крупным городом: Автореф. дис…. д-раэкон. наук. / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. – М, 1998. – 48 с.

27. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Наука, 1998. – 483 с.

28. Голубков Е.П. Использование системного анализа в принятии плановых решений / Е.П.Голубков. – М.: Экономика, 1982. – 159 с.

29. Годзинский A.M. Программно-целевой подход к преодолению кризиса в РФ / Электронная страница в сети Интернет / www.sbcinfo.ru @ 2002.

30. Городское стратегическое планирование в России: теория, опыт и перспективы. Научные материалы к конференции «Стратегическое видение и стратегические планы городов Европы и России в начале III тысячелетия», часть 1. 6–7 апреля 2000 г. – СПб.: Институт Евроград, 2000. – 87 с.

31. Государственный Совет Российской Федерации: Местное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Муниципальное право. – 2002. – № 4 (20). – С. 3–20.

32. Гражданский кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 1 ноября 1997 года. Ч. 1–2 – М-во юстиции Российской Федерации. – М.: Инфра -М-Норма, 1997. – 560 с.

33. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г.Гранберг / Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. – 495 с.

34. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России / А.Г.Гранберг // Вопросы экономики. – 2001. – № 9. – С. 9–24.

35. Гринчель Б.М. Городское стратегическое планирование // Экономика. Политика. Инвестиции. – 2000. – № 1(6). – С. 42–43.

36. Гринчель Б.М. Методология и практика городского стратегического планирования / Б.М. Гринчель, Н.Е Костылева / СПБ.: ИРЭ РАН, 2000. – 88 с.

37. Гринчель Б.М. Городское стратегическое планирование: опыт Нижнего Новгорода // Б.М. Гринчель, Е.О. Смирнова / Евроград. – 1998. – № 10. – С. 42–45.

38. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития / В.И.Гришин // Финансы – 2002. – № 4. – С. 13–15.

39. Данков А.Н. Местное самоуправление: финансово-экономические проблемы: Автореф. дис…. канд. экон. наук. / Центр. экон. – стат. ин-т РАН. М., 1998. – 23 с.

40. Данченко Н.В. Развитие экономической основы местного самоуправления в регионе: Автореф. дис…. канд. экон. наук / Сев. Кавказ. гос. техн. ун-т. Ставрополь, 2002. – 26 с.

41. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Органы местного управления: США и Западная Европа. – Екатеринбург; Челябинск, 1999. – 147 с.

42. Емельянов С.В. Новые типы обратной связи: Управление при неопределенности / С.В.Емельянов, С.К.Коровин. – М.: Наука, 1997. – 352 с.

43. Ершова И.Г., Калимов О.В. Стратегическое планирование как этап формирования программы социально-экономического развития региона // Актуальные проблемы управления. – 2001: Материалы международной научно-практической конференции. Вып. 6. ГУУ. – М., 2001. – С. 52–53.

44. Жихаревич Б.С. Организация процесса разработки и реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга / Б.С.Жихаревич, Л.И.Лимонов // Экономика Северо-запада: проблемы и перспективы развития. – 1999. – № 2. – С. 19–26. Жихаревич Б.С. Стартовый этап работ по стратегическому планированию и маркетингу в Ярославле / Б.С.Жихаревич, Л.И.Лимонов // Опыт разработки стратегий развития в российских городах. – СПб.: Институт Евроград. – 2000. – 78 с.

45. Жихаревич Б.С. Основы стратегического планирования экономического развития города // Евроград. – 1996. – № 7. – С. 31–37.

46. Зыков Ю.А. Комплексные программы научно-технического прогресса / Ю.А.Зыков, Т.Д.Слетова. – М.: Наука, 1977. – 167 с.

47. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России. // «Проблемы теории и практики управления – 2001 – № 5 – с. 21–26.

48. Ивченко В.В. Региональное экономическое программирование: трудный путь становления / В.В. Ивченко // ЭКО. – 2002. – № 11. – С. 130–135.

49. Ивченко В.В. Региональное экономическое программирование: трудный путь становления / В.В.Ивченко // Эко. – 2002. – № 11. – С. 130–135.

50. Илларионов А. Модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики. – 1996. – № 7. – С. 4–18.

51. Индикаторы устойчивого развития Воронежской области. – Под ред. В.Н. Эйтингона. – Воронеж, 2003. – 32 с.

52. Ияшвили В.Б. Региональное программирование как фактор устойчивого развития субъектов Российской Федерации / В.Б.Ияшвили, Н.Г.Арапетян // Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран Северной Европы. Материалы пятой ежегодной международной научно-практической конференции. – Книга 1. Петрозаводск, Изд-во ПетрГУ, 2005. – С. 108–109.

53. Карелина И.А. Стратегический план Санкт-Петербурга / И.А.Карелина // Экономика, политика, инвестиции. -1998. – № 1. – С. 38–42.

54. Концепция социально-экономического развития Новосибирска в первые десятилетия XXI века // Новосибирск на рубеже XXI века. – Новосибирск: Новосибирский институт информатики и регионального управления, 2000. -С. 457–649.

55. Костылева Н. И. Стратегии развития европейских городов / Н.И.Костылева // Евроград. – 2000. – № 12. – С. 44–54.

56. Кузина Ю.А. Основы разработки стратегического плана Череповца / Ю.А.Кузина // Опыт разработки стратегий развития в российских городах. – СПб.: Институт Евроград. – 2000. – 78 с.

57. Карлоф Б. Деловая стратегия / Пер. с англ. – М.: Экономика, 1991. – 239 с.

58. Кириллов В.К. Комплексные программы Б территориальной системе планирования Ленинграда / В.К.Кириллов, В.М.Ходачек. – Л.: ЛДНТП, 1984. – 23 с.

59. Кириченко В.Н. Долгосрочный план развития народного хозяйства СССР / В.Н.Кириченко. – М: Экономика, 1974. – 240 с.

60. Кистанов В.В. Региональная экономика России / В.В.Кистанов, Н.В.Копылов / М.: Финансы и статистика. 2002. – 584 с.

61. Комков Н. Организационно-экономический механизм управления научно-техническими программами и целевыми проектами / Н.Комков // Экономика и математические методы. – 1991. – 528 с.

62. Компетенция местного самоуправления: федеральный аспект / под ред. И.В.Бабичева. – М., 2002. – 535 с.

63. Конституция Российской Федерации. – М., 1996. – 64 с.

64. Концепция социально-экономической безопасности и устойчивого развития Воронежской области. Воронеж, 1998. – 98 с.

65. Концепция выхода из кризиса и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию региона. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1997. 115 с.

66. Концепция социально-экономического развития города Новосибирска в первые десятилетия XXI века // Материалы научно-практической конференции Новосибирск на рубеже XXI века: перспективы развития и инвестиционные возможности – Новосибирск. – 1999. – 595 с.

67. Концепция стратегического планирования в Нижнем Тагиле. XI международная конференция местных властей Евроград-2001. Санкт-Петербург: Институт Евроград. – 2001. – 70 с.

68. Котилко В.В. Региональная экономическая политика / В.В.Котилко. – М.: Издательство РДЛ, 2001. – 345 с.

69. Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления (на примере Воронежской области): автореф. дис…. канд. экон. наук / М.Ю.Кривошеева. – Воронеж, 2003. – 22 с.

70. Кубко Е.Б. Программно-целевая организация государственного управления (сущность, правовая основа, хозяйственная практика) / Е.Б.Кубко. Ан УССР. Институт государства и права. – Киев: Наукова думка, 1988. – 231 с.

71. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов / О.Кузнецова // Вопросы экономики. -2002. – № 4. – С. 46–67.

72. Кузнецова О.В. О некоторых проблемах федерального регулирования экономического развития регионов России / О.В.Кузнецова // Федерализм: Теория. Практика. История. – 2002. – № 4. – С. 87–122.

73. Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики / О. Кузнецова // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – № 10. – С. 60–69.

74. Казанский Ю.Н. Опыт организации и управления строительными фирмами США / Ю.Н. Казанский. – М.: Стройиздат, 1985. – 245 с.

75. Кропачев С.В. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем / С.В.Кропачев, Е.А.Наумов. – Новосибирск: Наука, 1989. -189 с.

76. Кушхов О.И. Программно-целевой подход к управлению региональным бюджетом / www.viu-online.ru.

77. Ладенко И.С. Логика целевого управления / И.С.Ладенко, Г.Л.Тульчинский. – Новосибирск: Наука, 1988. – 208 с.

78. Ларина Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики / Н.И.Ларина, А.А.Колесников. – М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998. – 172 с.

79. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / В. Лексин, А. Шевцов // Российский экономический журнал. – 1993. – № 9. – С. 51–52.

80. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья десятая. Программные методы регулирования территориального развития / В.Лексин. А.Швецов // Российский экономический журнал. – 1996. – № 2. – С. 62–69.

81. Лексин В.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов. – М.: Эдитория, УРСС, 200-2001. – 356 с.

82. Лексин В.Н. Проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления сквозь призму зарубежного опыта / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов // Местная экономика. – 2002. – № 1–2. – С. 71–103.

83. Лексин В. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации / В.Лексин, А.Швецов // Российский экономический журнал. – 2002. – № 7. – С. 53–77.

84. Лемешев М.Я. Комплексные программы в планировании народного хозяйства / М.Я.Лемешев, А.И.Панченко. – М.: Экономика, 1973. – 184 с.

85. Любовный В.Я. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / В.Я.Любовный, И.Ф.Зайцев, А.Б.Воякина, О.С.Пчелинцев, Л.Я.Герцберг, Г.А.Шим // http://vasilievaa.narod.ru.

86. Местное самоуправление во Франции / Посольство Франции в России. – М.: Сканрус. – 32 с.

87. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. – М., 1996. – 135 с.

88. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. – М.: Изд-во ГУУ, 2000. – 265 с.

89. Методы привлечения населения к разработке стратегии устойчивого развития Ижевска. // XI международная конференция местных властей Евроград-2001. Санкт-Петербург: Институт Евроград. – 2001. – 45 с.

90. Методологические основы стратегического планирования развития территорий // Материалы 10 юбилейной Международной конференции местных властей. Евроград. – СПб, 2000. – 285 с.

91. Методические рекомендации по разработке стратегических планов экономического развития (проект). СПб, 2001. – 172 с.

92. Моисеев Н.Н. Управленческо-программный подход / Моисеев Н.Н. // Экономика и организация производства. – 1974. – № 1. – С. 22–28.

93. Методическое пособие для должностного лица органа местного самоуправления Воронежской области. Раздел «Порядок формирования и реализации программы экономического и социального развития муниципального образования (муниципального района, городского округа) – Воронеж, 2004. – 124 с.

94. Мишенко В. Государственное регулирование развития городской экономики / В.Мищенко // В.Г. Мищенко / Муниципальная экономика. – 2003. – № 1. – С. 3–8.

95. Минц Б. Мы на пути к созданию многоуровневой системы управления. / Б.Минц // Муниципальная власть. – 1999. – № 3. – С. 4–8.

96. Мокрый B.C. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления / В.С.Мокрый // Финансы. 2001. – № 1. -С. 8-15.

97. Моссбергер К. Стратегическое планирование территориального развития: российский и зарубежный опыт / К.Моссбергер, И.Е.Рисин, Ю.И.Трещевский // Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов. – Материалы международной научно-практической конференции. – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. – С. 11–15.

98. Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 1 и 2) – М.: «ЭЛИТ», 2003. – 392 с.

99. Новое в теории и практике управления производством в США. – М.: «Прогресс», 1971. – 198 с.

100. О методике комплексной оценки уровня социально-экономического развития районов (городов) Воронежской области: постановление администрации Воронежской области от 10.04.2003 года № 272 // автоматизированная информационно-поисковая система «Консультант Плюс».

101. О программах экономического и социального развития муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) области: постановление администрации Воронежской области от 17.05.2004 г. № 461 // Автоматизированная информационно-поисковая система «Консультант Плюс».

102. Об унифицированном паспорте муниципального образования (сельского и городского поселения): распоряжение администрации Воронежской области от 3.06.2005 г. № 780-р // Автоматизированная информационно-поисковая система «Консультант Плюс».

103. Овчинников И. И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. / И.И.Овчинников // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. – М., 1998. – С. 126–178.

104. Оптнер Ст. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем (пер. с англ.) / Ст. Оптнер. – М.: «Советское радио», 1969. – С. 358 с.

105. Опыт западноевропейских городов по разработке стратегий развития в XXI веке. Научные материалы к конференции «Стратегическое видение и стратегические планы городов Европы и России в начале III тысячелетия», часть 2. 6–7 апреля 2000 г. – СПб.: Институт Евроград, 2000. – 136 с.

106. Основы разработки Стратегического плана Череповца. XI международная конференция местных властей Евроград – 2001. Санкт-Петербург: Институт Евроград. – 2001. – С. 44–59.

107. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах: http://www.citystrategy.keontief.net/

108. Организация управления. Проблемы перестройки. – М.: «Экономика», 1987. – 236 с.

109. Переход к устойчивому развитию: глобальный. Региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России. – М.: Изд-во КМК, 2002. – 444 с.

110. Петраков Н.Я. Кибернетические проблемы управления экономикой / Н.Я.Петраков. – М.: Наука, 1974. – 186 с.

111. Политика социально-экономического развития регионов: сб. статей / Под ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. – Воронеж, Изд-во ВГУ. – 2002. – 103 с.

112. Положение о порядке разработки и реализации на территории Воронежской области комплексных целевых программ, финансируемых с участием средств бюджета области и государственных внебюджетных фондов. Приложение к постановлению администрации Воронежской области от 2.03. 2001 г. № 210.

113. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. Приложение к постановлению Правительства РФ № 594 от 26 июня 1995 г. (с дополнениями и уточнениями 1997 г.).

114. Поспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление / Г.С.Поспелов, В.А.Ириков. – М.: Сов. радио, 1976. – 440 с.

115. Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2002–2006 годы: Закон Воронежской области от 10 июля 2002 года № 44–03 – (http://www.investvrn.ru).

116. Программа «Социально-экономическое развитие и управление на местном уровне: новое качество роста» Фонд «Институт экономики города» при поддержке Агентства США по международному развитию, www.zone-х. ru.

117. Пронина Л. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствования межбюджетных отношений / Л. Пронина // Российский экономический журнал. – 2002. – № 7. – С. 15.

118. Стратегия развития государства на период до 2010 года / М., 2000. – 99 с.

119. Проблемы программно-целевого планирования и управления / Под ред. Г.С.Поспелова. – М: Наука, 1981. – 256 с.

120. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. – М, 2003. – 895 с.

121. Репин С.А. Программно-целевой принцип в теории и практике управления областной образовательной системой: автореф. дис…. докт. экон. наук / С.А.Репин. – Челябинск, 1999. – 32 с.

122. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко. – М: Инфра-М, 2002. – 252 с.

123. Райзберг Б.А. / Системный подход в перспективном планировании / Б.А.Райзберг, Е.П.Голубков, Л.С.Пекарский. – М.: Экономика, 1975. – 138 с.

124. Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С.Рапопорт, Л.В.Родионова // США: организационные проблемы управления / Под общей редакцией Б.З.Мильнера. – М.: «Мысль», 1976. – 280 с.

125. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика / Под ред. Б.Г. Преображенского, Ю.И. Трещевского. – Воронеж: Научная книга, 2005. – 344 с.

126. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. // Стат. сб. – М.: Госкомстат России. – 2003. – С. 48, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 63, 148, 176–193, 217, 277, 282, 321, 322, 323, 836.

127. Рекомендации по разработке комплексной программы маркетинга города и привлечения инвестиций / Под ред. Б.М. Гринчеля. – СПб.: Институт Евроград, 1996. – 224 с.

128. Ресин В.И. Устойчивое развитие крупного города – как итог стратегического планирования / В.И. Ресин / Новосибирск на рубеже XXI века. – Новосибирск: Новосибирский институт информатики и регионального управления, 2000. – С. 57–60.

129. Рисин И.Е. Государственное регулирование экономики / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М. Сотников. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – 240 с.

130. Рисин И.Е. Стратегическое планирование социально-экономического развития крупного города / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, В.Н. Эйтингон // Стратегии социально-экономического развития регионов: Сб. статей научно-технической конференции. – Воронеж, 2002. – С. 115–118.

131. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. – СПб.: ИСЭПРАН, 1998. – 112 с.

132. Россель Э.Э. Развитие производительных сил как основополагающий фактор долгосрочной социально-экономической политики Свердловской области // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. – 2001. – № 5. – С. 55–62.

133. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Методологические основы стратегического планирования развития территорий // Материалы 10 юбилейной Международной конференции местных властей. Евроград. – СПб, 2000.