Desafíos para la seguridad y la defensa en el continente americano 2020-2030
Tekst16 Parametría, “El Ejército mexicano mantiene altos niveles de confianza”, Carta Paramétrica, 25-29 de enero de 2014, disponible [en línea]: http://www.parametria.com.mx/carta_parametrica.php?cp=4622
17 Ver Stein, A. “El concepto de seguridad multidimensional”, Bien común, Vol. 15, No. 176-177, 2009.
18 Alda, S. “Fuerzas Armadas entrenadas para la defense exterior, apoyando la lucha contra el crimen organizado. ¿Qué cambios se requieren? ¿Adaptación, modernización o transformación?”, en Sampo, C. y Alda, S. (Comp.), La Transformación de América Latina ante el Crimen Organizado, Real Instituto Elcano, Centro de Estudios Estratégicos del Ejército del Perú, 2019, p.35.
19 Ibid., p.37.
20 Ibid., p.39.
21 Medellín, A. “López Obrador: ‘Si por mí fuera, desaparecería al Ejército y lo convertiría en Guardia Nacional’”, Defensa.com, 4 de julio de 2019, disponible [en línea]: https://www.defensa.com/mexico/lopez-obrador-fuera-desapareceria-ejercito-convertiria-guardia
22 The White House, “Remarks by President Trump During Border Wall Construction and Operational Update”, Yuma, AZ, August 18, 2020, disponible [en línea]: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-border-wall-construction-operational-update-yuma-az/
23 Human Security Unit, Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, Human Security in Theory and Practice, Application of the Human Security Concept and the United Nations Trust Fund for Human Security, United Nations, 2009, disponible [en línea]: https://www.unocha.org/sites/dms/HSU/Publications%20and%20Products/Human%20Security%20Tools/Human%20Security%20in%20Theory%20and%20Practice%20English.pdf p.6.
24 Waltz, K. N. Theory of International Politics, (New York, NY: McGraw-Hill, 1979), pp.88-91.
25 Kuper, S. “Dibb Report 2.0: Paul Dibb enters the ‘Defending Australia Debate’”. Defence Connect, 2019, disponible [en línea]: https://www.defenceconnect.com.au/key-enablers/4961-dibb-report-2-0-paul-dibb-enters-the-defending-australia-debate
26 Reyez, J. y Camacho, Z. “Intervención militar extranjera, la mayor vulnerabilidad de México”, Contralínea, 22 de octubre de 2018, disponible [en línea]: https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2018/10/22/intervencion-militar-extranjera-la-mayor-vulnerabilidad-de-mexico/
27 Stratfor, The Geopolitics of Mexico: A Mountain Fortress Besieged, Assessments, Stratfor Monographs on the Geopolitics of Countries Influential in World Affairs, November 17, 2009, disponible [en línea]: https://worldview.stratfor.com/article/geopolitics-mexico-mountain-fortress-besieged
28 Tello Peón, J. E. “Seguridad Nacional y Política Exterior: Espacios para la Acción”, en L. Herrera-Lasso (Ed.), México ante el Mundo: Tiempo de Definiciones, Sección de Obras de Política y Derecho, (México: Fondo de Cultura Económica, 2016), p.395.
29 Ver, por ejemplo, México, Presidencia de la República, Programa para la Seguridad Nacional 2014–2018. Una política multidimensional para México en el siglo XXI, Consejo de Seguridad Nacional, 2014, disponible [en línea]: https://www.resdal.org/caeef-resdal/assets/mexico----programa-para-la-seguridad-nacional.pdf
30 Karlin, M. y Hunt Friend, A. “Military Worship Hurts US Democracy”, Brookings, 24 de septiembre de 2018, disponible [en línea]: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/09/24/military-worship-hurts-us-democracy/
31 Diez, J. y Nichols, I. The Mexican Armed Forces in Transition, School of Policy Studies, Queen’s University Kingston, Ontario, Canadá, 2005, disponible [en línea]: https://www.queensu.ca/cidp/sites/webpublish.queensu.ca.cidpwww/files/files/publications/claxtonpapers/Claxton5.pdf p.2.
32 Rivkin Jr., D. B. y Beebe, G. S. “Before This Pandemic Ends, Intel Agencies Should Prepare for a World of Threats”, The Hill, 31 de marzo de 2020, disponible [en línea]: https://thehill.com/opinion/national-security/490160-before-this-pandemic-ends-intel-agencies-should-prepare-for-a-world-of-threats
33 México, Programa para la Seguridad Nacional 2014–2018, p.22.
34 Buzan, B.; Waever, O. y De Wilde, J., Security: A New Framework for Analysis, (Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers, 1998).
AMÉRICA CENTRAL
Fuerzas armadas de Centroamérica: nuevas amenazas a la soberanía
Mario A. Duarte García
En un ambiente tan volátil y dinámico en el que las superpotencias militares del mundo aumentan sus esfuerzos por tener más la influencia en el hemisferio occidental, las fuerzas armadas de los países centroamericanos deben comprender que sus capacidades tienen que garantizar la soberanía territorial de sus naciones y, a su vez, la independencia de las decisiones de sus ciudadanos.
En la actualidad
Los miembros de las fuerzas armadas son aquellos que se encuentran actualmente en servicio, incluidos los servicios auxiliares. Las conforman los miembros regulares del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Marina y otras secciones militares, así como los reclutas inscritos para entrenamiento militar u otro servicio durante un período específico1.
En 1997, las autoridades de los ministerios de Defensa de Guatemala y El Salvador, el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Honduras y el comandante en jefe del Ejército de Nicaragua propusieron el proyecto de creación de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC), para continuar con la integración militar en el territorio centroamericano. El acuerdo presidencial de creación de la CFAC entre estas naciones fue firmado el 12 de noviembre del mismo año.
El consejo superior de la CFAC firmó el Acuerdo N.° 04-2007 para incorporar a las Fuerzas Armadas de República Dominicana como miembro de la CFAC el 14 de noviembre del año 2007.
La Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas, entonces, es un organismo internacional instituido para contribuir a la seguridad, desarrollo e integración militar de la región y realizar operaciones humanitarias y de mantenimiento de paz en el marco de las Naciones Unidas, conforme al ordenamiento jurídico de cada país2.
Su objetivo principal es impulsar un esfuerzo permanente y sistemático de cooperación y coordinación entre las fuerzas armadas de las naciones pertenecientes. Asimismo, tiene como finalidad proporcionar un nivel óptimo de defensa contra amenazas a la democracia, la paz y la libertad.
Miembros:
• Ejército de Guatemala
• Fuerza Armada de El Salvador
• Fuerzas Armadas de Honduras
• Ejército de Nicaragua
• Fuerzas Armadas de República Dominicana
Ejes temáticos:
Uno de los principales ejes temáticos abordados por la CFAC es el enfrentamiento de amenazas que ponen en peligro la seguridad de las naciones. El esfuerzo regional tiene como objetivo coadyuvar a mantener la paz y la estabilidad regional mediante el desarrollo de operaciones y patrullajes coordinados para contrarrestar el narcotráfico internacional, el crimen organizado, el terrorismo internacional, las organizaciones criminales —como maras y/o pandillas—, la migración ilegal, la destrucción de recursos naturales y las actividades semejantes.
La CFAC también estableció otros ejes para aunar esfuerzos en el desarrollo institucional de la región, tales como las operaciones de mantenimiento de paz, la gestión ambiental, operaciones de apoyo de ayuda humanitaria, la cooperación y desarrollo institucional3.
Hoy la región centroamericana está catalogada como una de las más violentas del mundo debido a las acciones de la delincuencia organizada transnacional, de grupos criminales conexos e individuos. Guatemala, El Salvador y Honduras, que forman parte del “Triángulo Norte”, han buscado políticas paralelas para crear estrategias que permitan reducir este flagelo, con un enfoque claro en seguridad.
Después de la Guerra Fría, las fuerzas armadas de la región centroamericana, principalmente las de Guatemala, Honduras y El Salvador, sufrieron serias reducciones y desmovilizaciones, las que dejaron vulnerables muchos aspectos de la seguridad territorial de esos países. Adicionalmente, ante las acusaciones por parte de conglomerados que incluyen grupos internacionales de activistas, exguerrillas, grupos de izquierda y grupos de actores indígenas en contra de las fuerzas militares, estas experimentaron un cambio de sus misiones, que pasaron de ser estadocéntricas (enfocadas a la protección del Estado) a ser antropocéntricas (protección de la persona). Si bien, esto mejoró muchas capacidades de proyección y protección civil de las fuerzas armadas, también permitió que se abandonaran muchas otras capacidades tácticas y estratégicas, trayendo así un grado de obsolescencia e incluso de debilidad. Sin menospreciar los titánicos esfuerzos de los altos mandos pasados y presentes por mantener las capacidades de sus fuerzas armadas con recursos muy limitados, se debe reconocer que los presupuestos de la mayoría de las fuerzas militares de Centroamérica suelen ser muy limitados, tanto por razones políticas como de disponibilidad económica.
La CFAC considera actualmente como las mayores amenazas a las naciones centroamericanas las que provienen de los carteles de drogas, organizaciones terroristas internacionales, pandillas, traficantes de personas y de recursos naturales. Aunque estos grupos criminales caben dentro del ámbito de la seguridad interior o seguridad ciudadana de cada país y, por lo tanto, dentro de la esfera de acción de los cuerpos policiales, es la capacidad cuasimilitar y transnacional (que viola la soberanía territorial de los países) de estos grupos que obliga a que las fuerzas armadas los definan como las principales amenazas en su propia esfera de actuación. Sin embargo, es necesario que las fuerzas militares comiencen a visualizar el aumento de las capacidades necesarias en las guerras de cuarta generación o asimétricas, no necesariamente para enfrentarse a otras naciones, pero para proteger a sus países y ciudadanos de acciones hostiles (en su mayoría, encubiertas) de actores externos, que buscan subvertir su soberanía nacional.
Guatemala
El Ejército de Guatemala es una institución destinada a mantener la independencia, la soberanía y el honor del país; la integridad del territorio; la paz, y la seguridad interior y exterior. Es único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar4.
El alto mando del Ejército de Guatemala está constituido por el Presidente de la República, en su carácter de comandante general del Ejército; el ministro de la Defensa Nacional y el jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional.
Fuerzas de tierra
Las fuerzas de tierra están integradas por un conjunto de unidades creadas jurídicamente, que sirven para conducir la defensa de la nación. En el desempeño de sus funciones adapta su organización, medios y adiestramientos a un despliegue y una actuación adecuada a la división territorial vigente en tiempos de paz5. El Ejército mantiene una relación estrecha con las autoridades y organizaciones civiles que contribuyen a la resolución de los diversos problemas que afectan el cumplimiento de su misión.
Su misión principal es la preservación de la integridad territorial, la disuasión terrestre, la organización para la defensa militar de la nación. En tiempos de paz, las fuerzas de tierra apoyan con operaciones de mantenimiento de la paz y realización de misiones de apoyo humanitario, a nivel interno y externo.
Entre sus funciones también se encuentra la organización, adiestramiento y equipamiento de las fuerzas necesarias para llevar a cabo operaciones militares que la autoridad máxima ordene.
Fuerzas aéreas
La Fuerza Aérea Guatemalteca está organizada, equipada y entrenada para planificar, conducir y ejecutar las acciones que impone la defensa militar del Estado en lo referente al empleo del poder aéreo; también coopera con las instituciones del Estado en el esfuerzo nacional6.
Otras de las funciones de las fuerzas aéreas son conducir las operaciones para garantizar la soberanía del espacio aéreo nacional, neutralizando cualquier amenaza que pueda atentar contra los objetivos nacionales.
Fuerzas marítimas
La fuerza de mar está constituida por la Marina de la defensa nacional y fundamenta su desempeño en la Constitución de la República, legislación militar, civil y marítima nacional vigente, así como todos los acuerdos y tratados nacionales e internacionales firmados y ratificados por el Estado de Guatemala7.
Las fuerzas marítimas tienen como objetivo principal garantizar la soberanía nacional en el territorio del mar en conjunto con las fuerzas de tierra y aire para asegurar la defensa nacional.
El Salvador
La Fuerza Armada tiene por misión la defensa de la soberanía del Estado y de la integridad del territorio. El Presidente de la República podrá disponer excepcionalmente de la Fuerza Armada para el mantenimiento de la paz interna, de acuerdo con lo dispuesto por la Constitución8.
El gobierno podrá disponer de la Fuerza Armada, dentro de sus respectivas áreas constitucionales de competencia. La Fuerza Armada también puede colaborar en obras de beneficio público que le encomiende el Ejecutivo y auxiliará a la población en casos de desastre nacional.
El alto mando de la Fuerza Armada está integrado jerárquicamente por el Presidente de la República y comandante general de la Fuerza Armada, el ministro de la Defensa Nacional, el viceministro de la Defensa Nacional, el jefe del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza Armada y el subjefe del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza Armada.
Fuerzas terrestres
El Ejército es una rama permanente de la Fuerza Armada, el que constituye un gran escalón de encuadramiento, preparación y empleo, compuesto por el cuartel general, brigadas, comandos, regimientos y destacamentos militares de las diferentes armas y servicios, conformados con las tropas de combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate, necesarias para la ejecución de misiones de carácter terrestre9.
Su misión principal es defender la soberanía del país y su territorio terrestre; asimismo, se encargará de prestar sus servicios a la población en caso de algún desastre nacional.
Fuerzas aéreas
La Fuerza Aérea es una rama permanente de la Fuerza Armada, la que constituye un gran escalón de encuadramiento, preparación y empleo, compuesta por el cuartel general, bases aéreas e instalaciones con los medios y servicios necesarios para la ejecución de misiones de carácter aéreo10.
La misión principal de las fuerzas aéreas es defender la soberanía del Estado y la integridad del espacio aéreo. La misión de la Fuerza Aérea es ejercida en el espacio aéreo del territorio nacional.
Fuerzas navales
La Fuerza Naval es una rama permanente de la Fuerza Armada, la que constituye un gran escalón de encuadramiento, preparación y empleo, compuesta por el cuartel general, la flota, bases navales, capitanías de puerto, destacamentos navales y unidades de infantería de marina, necesarios para la ejecución de misiones de carácter naval11.
Su misión principal es la defensa de la soberanía y del territorio nacional insular, integrado por islas, islotes y cayos que le corresponden a El Salvador. Las aguas territoriales y en comunidad del golfo de Fonseca, el cual es una bahía histórica con caracteres de mar cerrado, cuyo régimen está determinado por el derecho internacional.
Honduras
Las Fuerzas Armadas de Honduras asegurarán la defensa de la integridad territorial y soberanía nacional, manteniendo la paz, el orden público y el imperio de la Constitución, contribuirá al desarrollo del país apoyando a instituciones públicas y privadas para lograr el bienestar individual y colectivo del pueblo hondureño en general, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos e intereses nacionales que consoliden la existencia del Estado12.
Una de sus principales misiones es disuadir las amenazas internas y externas que puedan afectar a la nación, garantizando su misión constitucional y otras actividades pertinentes al desarrollo nacional; cooperar con los esfuerzos internacionales para mantener la seguridad, la paz y la estabilidad regional.
El alto mando está constituido por el Presidente Constitucional de la República y comandante general de las Fuerzas Armadas de Honduras, secretario de Defensa Nacional y el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de Honduras.
Fuerzas terrestres
El Ejército tiene la misión de defender la integridad territorial y la soberanía de la República en el espacio terrestre, mantiene la paz, el orden público y el imperio de la Constitución en forma permanente13. Las fuerzas terrestres, en caso de ser solicitadas, deben cooperar con el Poder Ejecutivo y con otras instituciones del Estado para asistir a la ciudadanía.
Fuerzas aéreas
Las fuerzas aéreas tienen como misión principal defender la integridad territorial y la soberanía de la República en el espacio aéreo. Debiendo para ello organizar, entrenar y equipar a sus unidades y al personal con la logística necesaria otorgada por el Estado. Para poder conducir y mantener operaciones aéreas táctico estratégicos, brindar apoyo a la autoridad civil y otras que la Constitución de la República los señale14.
Fuerzas navales
Su función principal es proteger el espacio marítimo, fluvial, lacustre y territorio insular, manteniendo la seguridad y control de las costas, fronteras marítimas y preservando los recursos del mar en las aguas territoriales, zona contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental15. También tienen la misión de contribuir al cumplimiento de la misión constitucional señalada a las Fuerzas Armadas.
Nicaragua
La Guardia Nacional de Nicaragua es la única fuerza armada y de policía de la República, destinada a garantizar la independencia de la nación, la integridad de su territorio, la paz interior y la seguridad de los derechos individuales.16
El Ejército de Nicaragua es la institución armada destinada para la defensa de la soberanía, de la independencia y la integridad territorial. En casos excepcionales, el Presidente de la República, en Consejo de Ministros podrá ordenar la intervención del Ejército de Nicaragua cuando la estabilidad de la República se viera amenazada.
El Ejército está subordinado a la autoridad civil ejercida por el Presidente de la República en su carácter de jefe supremo de las fuerzas de Defensa y Seguridad de la Nación.
Fuerza Terrestre
Los Comandos Militares Regionales son los órganos de mando administrativo y militar territorial por excelencia de las tropas terrestres que aseguran la organización y cumplimiento de las misiones de defensa y seguridad encomendadas al Ejército en el territorio político administrativo al cual se circunscribe17.
Entre sus principales actividades se encuentran ejecutar planes de seguridad a la población en el campo y colaborar con la Policía Nacional en el combate a la delincuencia. También se encargan de combatir el narcotráfico y tráfico de personas, y además dan apoyo a la población civil afectada por desastres naturales y antropogénicos.
Fuerza Aérea
Las fuerzas aéreas de Nicaragua tienen como objetivo principal defender la soberanía del Estado y la integridad del espacio aéreo nacional. Asimismo, apoyar a las fuerzas de superficie en el cumplimiento de sus misiones, prestar auxilio a la población en casos de desastres naturales y coadyuvar al mantenimiento de la paz interna18.
Las fuerzas aéreas dan su apoyo a instituciones y a otros sectores que llevan a cabo tareas de acción social, o encaminadas al desarrollo estratégico de nuestro país.
Fuerza Naval
La Fuerza Naval cumple misiones de apoyo a la fuerza terrestre y misiones independientes. Forman parte de la Fuerza Naval las unidades de Fuerza Terrestre que cumplen misiones de seguridad y resguardo de unidades19.
Entre sus principales actividades se encuentra la defensa, seguridad y protección de la soberanía nacional de las aguas interiores, aguas territoriales, zona contigua, zona económica exclusiva, islas, cayos, arrecifes, zócalos y plataforma continental. La Fuerza Naval mantiene una lucha permanente contra el terrorismo, narcotráfico, tráfico de armas y actividades conexas y combate a las bandas delincuenciales que operan en la zona de responsabilidad del litoral.
República Dominicana
Las Fuerzas Armadas están a cargo defender la independencia y soberanía de la Nación, la integridad de sus espacios geográficos, la Constitución y las instituciones de la República20. La misión de las Fuerzas Armadas es defender la soberanía e integridad territorial de la República Dominicana. Tienen como objetivo mantener la paz y el orden público.
Las Fuerzas Armadas están bajo el mando del ministro de Defensa, que a su vez está directamente subordinado al Presidente Constitucional de República Dominicana, quien es la autoridad suprema de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Fuerzas terrestres
El Ejército tiene por objetivo principal defender la integridad, soberanía e independencia de la nación. Defender la Constitución, las leyes y las instituciones de la República. Concurrir en auxilio de la Policía Nacional para mantener o restablecer el orden público en casos excepcionales y formar parte de la Fuerza Pública bajo el control de la Junta Central Electoral durante las elecciones nacionales programadas por este organismo21.
Entre sus misiones está organizar y preparar las unidades para participar en operaciones conjuntas, combinadas, de mantenimiento de paz y asistencia humanitaria. Combatir actividades criminales transnacionales declaradas como objetivos de alta prioridad nacional, que pongan en peligro los intereses del país.
Asimismo, se encargan de asegurar, controlar y defender la zona fronteriza terrestre de toda amenaza que atente contra los intereses nacionales de seguridad o que puedan afectar la identidad cultural.
Fuerzas navales
Su principal misión es defender y proteger los intereses marítimos del Estado dominicano, a través del empleo efectivo del poder naval y el ejercicio de autoridad marítima, a fin de salvaguardar la independencia y soberanía de la nación, la integridad de los espacios geográficos, la Constitución y las instituciones de la República22.
Fuerzas aéreas
Su objetivo principal es ejercer control, seguridad y defensa del espacio aéreo de la República, mediante la preparación y ejecución de planes para la defensa aérea y el servicio militar terrestre, con el propósito de defender la independencia, soberanía e integridad de la nación, la Constitución, las leyes y las instituciones de la República en interés de la seguridad y defensa nacional; así como, también, concurrir en auxilio de la Policía Nacional para mantener o restablecer el orden público en casos excepcionales23.
Principales amenazas identificadas en la región centroamericana
El término seguridad dentro del sistema internacional está vinculado a los conceptos de prever, controlar y mitigar las amenazas contra los Estados. Dado el carácter transnacional de estas amenazas que vulneran la soberanía territorial de los países, es necesario plantearlo desde una óptica regional, por lo que no solamente es necesario que cada país realice un monitoreo y análisis sobre las amenazas que afectan a sus propios territorios, sino que también deben realizar un análisis sobre las amenazas transnacionales que afectan a su región para trazar las estrategias y planes para contrarrestarlas.
En el marco del planteamiento de la seguridad regional, es importante destacar que se reconoce el derecho de cada Estado a la hora de identificar sus prioridades en el tema, ya que las particularidades siguen siendo clave para comprender y atacar el fenómeno desde una perspectiva amplia. Es aquí donde los presupuestos de las fuerzas armadas de la región centroamericana deben considerar el desarrollo de las capacidades necesarias para enfrentar conflictos de cuarta generación.
En ese sentido, es necesario destacar que cada país de la región ha detectado las amenazas de mayor interés que afectan al área a través de sus propios instrumentos. En el caso de la región centroamericana y República Dominicana, destacan hasta hoy las siguientes amenazas: el narcotráfico; la incidencia de las maras y/o pandillas; el crimen organizado transnacional; el tráfico de armas y municiones, y el terrorismo. Sin embargo, siempre es necesario que las fuerzas armadas sigan identificando nuevos fenómenos que surjan como amenazas, tanto a la seguridad como a la soberanía.
Delincuencia organizada transnacional
Esta amenaza representa uno de los puntos de mayor interés a nivel regional, debido al clima de violencia e inseguridad que esta genera, donde se destaca la capacidad de adaptación y resiliencia de los grupos organizados para hacer frente a los Estados y, en muchas ocasiones, sobrepasarlos. De esta amenaza se desprenden otras que intensifican la necesidad de los Estados de producir estrategias focalizadas en la reducción y neutralización de la amenaza.
Narcoactividad
El problema del narcotráfico dentro de la región va más allá del ámbito de la seguridad pública, ya que si se analiza desde la perspectiva de la seguridad regional, este afecta la gobernabilidad de los Estados, porque debilita el poder y funcionamiento de las instituciones, obstaculizando las acciones de las fuerzas de seguridad, lo que aumenta a su vez el riesgo de aparición de otras amenazas. La región centroamericana era conocida únicamente por ser el puente geográfico por donde transitaba droga desde América del Sur hacia América del Norte. Posteriormente, se logró desarrollar un registro de las plantaciones de marihuana en el territorio. Sin embargo, actualmente se han descubierto laboratorios para la producción de drogas, lo que evidencia una evolución del fenómeno en Centroamérica.
Tráfico de armas
Este fenómeno constituye una de las principales amenazas que afronta el mundo y afecta de manera directa la seguridad humana. Las armas de fuego inciden en el incremento de los índices de violencia, juegan un rol importante y definitorio dentro del potencial de daño de la delincuencia organizada, potenciando otras amenazas, como el terrorismo y el poder de las maras y/o pandillas, aumentando los niveles de ingobernabilidad principalmente en áreas fronterizas.
Maras y/o pandillas
Suponen uno de los principales problemas para la región debido al alza del número de sus miembros y a que sus actividades ilícitas han sobrepasado la capacidad de acción de las fuerzas de seguridad. También destaca su habilidad para adaptarse a nuevos entornos. Esta amenaza produce un aumento en la incidencia delictiva, provocando mayores índices de ingobernabilidad.
Terrorismo
Es una de las amenazas que debe ser considerada desde un amplio enfoque, puesto que se centra en la creación de terror para alcanzar un objetivo. Es por ello que para neutralizarla se han desarrollado estrategias de cooperación en las que los Estados se comprometen al intercambio de información para prevenir, debilitar y eliminar estructuras terroristas. Es importante destacar que, derivado de la posición geográfica de Centroamérica la hace un territorio de mayor vulnerabilidad, puesto que conecta al lado norte y sur del continente americano.
Nuevas amenazas
Sin pretender conocer todas las capacidades existentes de las fuerzas armadas de la región centroamericana y comprendiendo que es pretencioso definir por país cada una de las necesidades existentes, a continuación se hace una clasificación general de métodos de nuevas amenazas no convencionales y las posibles capacidades necesarias para enfrentarlas desde el ámbito militar.
Consideraciones previas
Las siguientes definiciones asumen que la mayoría de estos actos hostiles son iniciados, controlados o financiados desde el extranjero, en forma encubierta, y en la mayoría de los casos, legitimada por medio de una complicada estructura de manipulación mediática, política y social. ¿Detalles o ejemplos?
Estas nuevas amenazas buscan menguar las estructuras estatales, con el propósito de debilitar los gobiernos democráticamente electos.
Estas nuevas amenazas buscan suplantar la soberanía nacional y exclusividad de la decisión democrática de la ciudadanía y secuestrar la voluntad popular.
Subversión extranjera legitimada
Entiéndase como el conjunto de actividades en la que actores externos realizan varias operaciones (articuladas por actores internos) que buscan influenciar, dominar, anular a personas o grupos de personas con el fin último de derrocar o remover a un gobierno, legal y democráticamente electo. Estas acciones criminales e ilegales son legitimadas por medio de operaciones de información, y coerción de personas y grupos a través de sobornos, chantaje o persecución político-judicial.
Debilitamiento estructural y suplantación institucional
Entiéndase como el conjunto de actividades que busca deslegitimar y debilitar las instituciones estatales, por medio de operaciones de información, guerra judicial (lawfare), bloqueo presupuestario y otros, con el fin último de suplantarlas por “pseudo” instituciones ad hoc, controladas por actores de oposición protegidos dentro de la nominación “sociedad civil”.
Politización de los sistemas de justicia
Entiéndase como el sometimiento de los aparatos e instituciones de justicia (incluyendo aquellas de persecución penal, y los sistemas de cortes y juzgados), a intereses políticos e ideológicos que atentan contra la objetividad e imparcialidad de la impartición de justicia. Siendo el fin último, la utilización del sistema de justicia como un aparato de persecución y manipulación política que busca el beneficio de una ideología o partido específico.