Из записки «Об устройстве верховного управления в России»

Не иначе как посредством лиц, определенных к отправлению власти исполнительной, может Государь руководствовать суждениями законодательного сословия: упущение из виду сего предмета было главнейшею причиною разрушения тех конституций, которым деланы были столь много безуспешных опытов в Европе.

Даже в неограниченных монархиях, в коих есть особенный совет законодательства, необходимо нужно руководствовать им исполнительною властью, которой одной известно и настоящее положение дел и виды Государя. Таким образом, исполнительная власть в монархическом правлении важнее законодательной. Первая управляет, действует, вторая соглашается, одобряет и рассматривает действия правления. Сколь ни велика важность мудрых законов, но они останутся бесполезными, если исполнение их будет погрешительно.