Из записки «Об устройстве верховного управления в России»

Для оправдания такого множества дел должно их по необходимости разделять на многие управления.

Управления центральные суть Министерства.

Главные управления отдельных частей – Департаменты.

Местные управления – по округам, губерниям, уездам и проч.

Все дела порядка исполнительного по всем частям управления должны соединяться в одном средоточии, дабы Государь мог видеть совокупность их и связь и давать им направление, согласное с единством Его воли.

Посему отправление исполнительное власти или верховное управление требует учреждения: