Правовое регулирование отношений, возникающих при помещении ценностей в банковскую ячейку. Монография

Таким образом, договор счета депо является смешанным договором. Существенными условиями депозитарного договора являются: предмет (предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, учету прав на ценные бумаги); порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении депонированными в депозитарии ценными бумагами депонента; срок действия договора; размер и порядок оплаты услуг депозитария, предусмотренных договором; форму и периодичность отчетности депозитария перед депонентом; обязанности депозитария⁷³.

Договор счета депо является двусторонне обязывающим, так как порождает права и обязанности у каждой стороны правоотношения. Цель депозитарного договора – хранение ценных бумаг и их учет. Услуги депозитария по хранению и учету являются платными. Отсюда следует, что депозитарный договор является возмездным.

Депозитарный договор является консенсуальным. Пункт 7.4 постановления ФКЦБ № 36 предусматривает возможность депонирования ценных бумаг через некоторое время после заключения договора.

Объектом депозитарного договора, заключаемого с кредитной организацией, являются эмиссионные ценные бумаги: акции, облигации, государственные облигации и иные эмиссионные ценные бумаги, относимые к таковым согласно действующему законодательству, и неэмиссионные ценные бумаги (векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты и т. п.)⁷⁴.

Стороны депозитарного договора, заключаемого кредитными организациями – это банк (депозитарий)⁷⁵ и физическое или юридическое лицо, которому на праве собственности или ином вещном праве принадлежат ценные бумаги (владелец ценных бумаг).

Для осуществления депозитарной деятельности кредитная организация обязана иметь лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг. Действующее законодательство (ст. 7 Закона о рынке ценных бумаг) предусматривает возможность привлечения депозитарием на основании соглашений других депозитариев для исполнения своих обязанностей по хранению ценных бумаг и учету прав на ценные бумаги депонентов, т. е. клиентом депозитария может быть иной депозитарий. Депонентами депозитария могут являться также залогодержатели ценных бумаг и доверительные управляющие ценными бумагами.

Срок является необходимым условием договора счета депо. Договор может быть прекращен в связи с наступлением следующих обстоятельств: по истечении срока, на который он был заключен; в случае аннулирования у кредитной организации лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности; отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций; по требованию депонента.

Содержание договора счета депо составляют следующие права и обязанности сторон.

По депозитарному договору кредитная организация обязана осуществлять хранение принятых от депонента ценных бумаг. Постановление ФКЦБ № 36 устанавливает требование об обособленном хранении ценных бумаг как от ценных бумаг, принадлежащих депозитарию, так и ценных бумаг каждого клиента. Приказ № 02-259, конкретизируя указанное требование, определяет два типа хранения ценных бумаг: открытое и закрытое. При открытом способе хранения на лицевом счете депонента учитывается только суммарное количество ценных бумаг без указания их индивидуальных признаков (таких как номер, серия, разряд) и без указания индивидуальных признаков удостоверяющих их сертификатов. Если ценные бумаги на данном лицевом счете находятся в открытом хранении, то депонент вправе отдавать депозитарию поручения только по отношению к определенному количеству ценных бумаг без указаний индивидуальных признаков. Такая форма обеспечения сохранности вещей, когда определяется только общий объем и наименование передаваемого на хранение имущества схожа с иррегулярным хранением. Отличает от данного типа хранения обязательное условие депозитарного договора о невозможности смешения ценных бумаг одного клиента с ценными бумагами другого клиента и депозитария.

Если способ хранения ценных бумаг для лицевого счета депонента определен как закрытый, то помимо суммарного количества ценных бумаг депозитарий обязан хранить справочник номеров, содержащий информацию, позволяющую идентифицировать, кто является владельцем конкретной ценной бумаги (ценных бумаг, удостоверенных конкретным сертификатом) и в каком конкретном месте хранения она находится. При закрытом способе хранения депозитарий обязуется исполнять поручения депонента в отношении любой конкретной ценной бумаги, учтенной на его счете депо (ценных бумаг, учтенных на его счете депо и удостоверенных конкретным сертификатом).

Действующее законодательство содержит повышенные требования к месту хранения ценных бумаг – это должно быть специализированное хранилище. Наличие данного правила во многом обуславливает включение в круг субъектов депозитарной деятельности кредитных организаций, для которых организация специализированных мест хранения является частью процесса обеспечения осуществления банковских операций.

В целях учета ценных бумаг и перехода прав на них депозитарий обязан открыть депоненту счет (счет депо). На данном счете отражаются принятые от депонента ценные бумаги (осуществляется учет ценных бумаг), а также операции (депозитарные операции) с ценными бумагами, осуществляемые по поручению клиента. Учет ценных бумаг на открытых счетах ведется в штуках. Депозитарий обязан отчитываться перед депонентом о совершенных депозитарных операциях путем представления выписок со счета. Дополнительно депозитарий обязан регистрировать обременения ценных бумаг депонентов залогом, а также иными правами третьих лиц.

Особую обязанность депозитария, выделенную в действующем законодательстве отдельной нормой, составляет обеспечение конфиденциальности информации о счетах депо депонентов (включая информацию о производимых операциях по счетам и иные сведения о клиентах, ставшие известными депозитарию в процессе осуществления депозитарной деятельности).

Основным правом депозитария является получение платы за оказываемые клиенту (депоненту) услуги по хранению и учету ценных бумаг и переходу прав на них, а также за оказание иных сопутствующих услуг: налоговых консультаций, консультаций о состоянии рынка ценных бумаг и т. п. Размер платы и порядок ее взимания определяется депозитарным договором. Депозитарий вправе остановить обслуживание клиента в случае наличия задолженности по оплате услуг депозитария до погашения такой задолженности.

К правам клиента относятся: передача на хранение ценных бумаг, дача поручений по совершению депозитарных операций с ценными бумагами, получение выписок по счету депо, получение ценных бумаг, учитываемых на счете депо, по истечении срока депозитарного договора, назначение попечителя счета (лица, которому передаются полномочия по распоряжению ценными бумагами и осуществлению прав по ценным бумагами).

Основной обязанностью депонента является своевременная оплата услуг депозитария.

Ответственность депозитария определяется размерами убытков, понесенными депонентом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения банком обязанностей по хранению, учету ценных бумаг (в том числе в случае утраты записей на счете депо), обеспечению конфиденциальности информации о счетах депо, операциях по счетам и депонентах. Убытки, возникшие в результате действия обстоятельств непреодолимой силы, умысла или неосторожности депонента, депозитарием не покрываются. Клиент несет ответственность за действия своих представителей (поручителей, распорядителей и иных лиц, наделенных полномочиями на основании доверенности).

Следующим видом современных сохранных операций являются услуги по хранению драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляемые при совершении операций с драгоценными металлами и камнями согласно ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 1992 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Согласно Федеральному закону от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»⁷⁶:

– драгоценные металлы – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий);

– драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Относительно формы и типа драгоценных металлов и драгоценных камней, принимаемых на хранение кредитными организациями, в законодательстве нет единого подхода.

Согласно официальному разъяснению Банка России от 29 января 2002 г. № 23-ОР «Об отдельных вопросах применения законодательства о проведении кредитными организациями операций с драгоценными металлами и природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации», к драгоценным металлам относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. В отношении драгоценных камней указанное разъяснение предполагает такой же широкий подход. К ним относятся природные драгоценные камни следующих видов: сертифицированные ограненные, отнесенные к непригодным для изготовления ювелирных изделий (согласно критериям, установленным Правительством РФ), ювелирные изделия со вставками из природных драгоценных камней. С другой стороны, нормативные акты Банка России, регламентирующие порядок учета и определения массы и стоимости драгоценных металлов и камней кредитными организациями при совершении операций⁷⁷, устанавливают ограниченный перечень форм и видов:

– драгоценные металлы – аффинированные драгоценные металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), соответствующие государственным и отраслевым стандартам Российской Федерации и международным стандартам качества, в форме слитков, порошков, проката, гранул⁷⁸;

– драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде в форме, позволяющей взвесить непосредственно камень (т. е. исключающей наличие иных объектов, которые, например, присутствуют в ювелирных изделиях).

В дополнение к указанным ограничениям указание Банка России от 1 июля 2009 г. № 2255-У «О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации» определяет, что драгоценные металлы, не соответствующие установленным в Российской Федерации стандартам и международным стандартам качества, имеющие по результатам контрольного взвешивания отклонения в массе сверх допустимых погрешностей, не подлежат приему от клиентов.

Представляется, что список драгоценных металлов и драгоценных камней, сформированный в разъяснении Банка России от 29 января 2002 г. № 23-ОР, возможно использовать только при заключении договора хранения ценностей в банке, не связанном с осуществлением кредитной организацией иных банковских операций, т. е. хранения, при котором определяется общий вид, объем и характеристики объекта хранения. В том случае, когда хранение является сопутствующей услугой банка к банковской операции, например при открытии металлических счетов ответственного хранения, обезличенных металлических счетов, драгоценные металлы должны быть в состоянии, позволяющем исчислить их массу и стоимость, иметь установленные действующим законодательством маркировки.

В соответствии с Положением о совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории Российской Федерации и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами от 1 ноября 1996 г. № 50, утвержденным приказом Банка России от 1 ноября 1996 г. № 02-400⁷⁹, кредитная организация для учета драгоценных металлов при осуществлении с ними банковских операций открывает металлические счета ответственного хранения либо обезличенные металлические счета.

Представляется необходимым провести правовой анализ договора металлического счета ответственного хранения и договора обезличенного металлического счета. Прежде всего стоит отметить, что правовое регулирование в области открытия и ведения подобных счетов не соответствует текущей практике. На законодательном уровне не закреплено понятие, содержание и существенные условия договоров металлического счета, заключаемых между банками и клиентами⁸⁰. Предполагается, что круг необходимых для непоименованных договоров существенных условий допустимо определять на основе норм, регулирующих сходные договорные обязательства и применяемых в этом случае по аналогии закона⁸¹. В юридической литературе высказывалось мнение о том, что в отношении обезличенных металлических счетов допустимо применение по аналогии закона норм гл. 45 ГК РФ о банковском счете⁸² в части, не противоречащей валютному законодательству. На практике банки самостоятельно разрабатывают типовые условия указанных договоров.

Металлические счета ответственного хранения представляют собой счета клиентов для учета драгоценных металлов, переданных на ответственное хранение в кредитную организацию с сохранением при этом их индивидуальных признаков (наименование, количество ценностей, проба, производитель, серийный номер и др.). Металлические счета ответственного хранения открываются для организации хранения драгоценных металлов при осуществлении следующих банковских операций: покупка и продажа драгоценных металлов как за свой счет, так и за счет клиентов (по договорам комиссии и поручения); предоставление и получение кредитов в рублях и иностранной валюте под залог драгоценных металлов; оказание услуг по хранению и перевозке драгоценных металлов при наличии сертифицированного хранилища.

С учетом практики в юридической литературе дано определение договора, заключаемого для оформления отношений клиента и банка при открытии металлического счета с ответственным хранением: «по договору металлического счета ответственного хранения одна сторона (банк) обязуется за обусловленное договором вознаграждение хранить драгоценные металлы, переданные ей другой стороной (клиентом), в физической форме, учитывать такие металлы на счете, открытом клиенту, с сохранением их индивидуальных признаков (вида металла, количества, пробы, производителя, серийного номера слитка, номинала и года чеканки монеты и др.), выполнять распоряжения клиента о проведении по данному счету операций, предусмотренных законодательством, а по прекращении договора – в сохранности возвратить драгоценные металлы клиенту»⁸³.

Существенные условия договора металлического счета ответственного хранения законодательно не определены. Воспользовавшись принципом аналогии закона, к правоотношениям ответственного хранения драгоценных металлов можно применить указание Банка России от 18 ноября 1999 г. № 682-У «О порядке заключения кредитными организациями договора хранения драгоценных металлов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металлов в Банке России»⁸⁴. Данный нормативный акт регулирует порядок заключения и условия договора между кредитными организациями и Банком России. Анализ документа позволяет определить в качестве предмета договора металлического счета ответственного хранения следующие действия банка и клиента: открытие кредитной организацией счета для учета драгоценных металлов; принятие драгоценных металлов на хранение; обеспечение сохранности принятых от клиента драгоценных металлов с момента приема до момента выдачи их клиенту; совершение операций по счету согласно поручениям клиента; выдача драгоценных металлов клиенту при расторжении договора счета; оплата клиентом услуг кредитной организации по открытию, ведению счета, хранению драгоценных металлов.

Правовая природа договора металлического счета ответственного хранения в теории права оценивается по-разному:

– договор металлического счета ответственного хранения – смешанный договор, содержащий элементы договора банковского счета и договора хранения⁸⁵;

– договор металлического счета ответственного хранения – разновидность договора банковского счета⁸⁶;

– договор металлического счета – разновидность договора хранения⁸⁷.

Выводы о том, что договор металлического счета ответственного хранения является смешанным договором, представляются обоснованными. Договор металлического счета ответственного хранения содержит элементы договора банковского счета, которые обосновывают форму учета драгоценных металлов – счет; возможность совершения операций по счету. В то же время договор не может быть признан разновидностью договора банковского счета, так как драгоценные металлы, принятые от клиента на хранение, не являются привлеченными средствами банка и не могут быть размещены им от своего имени и за свой счет⁸⁸. Таким образом, неприменимо правило п. 2 ст. 845 ГК РФ, согласно которому по договору банковского счета банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами. Наличие элементов хранения определяет наличие следующих условий в договоре: возврат при расторжении договора определенных драгоценных металлов, имеющих индивидуальные признаки; выделение действий по обеспечению сохранности драгоценных металлов в качестве отдельной обязанности кредитной организации, за исполнение которой клиент уплачивает банку вознаграждение.

В рассматриваемом договоре речь идет об определенном объекте хранения (в отличие от договора металлического счета с обезличенным хранением). При заключении договора подлежат установлению следующие индивидуальные признаки драгоценных металлов: для слитков – наименование драгоценного металла, вид слитка, марки и пробы драгоценного металла, лигатурная масса (для золота – также химически чистая масса основного металла и др.; для монет – вид металла, номинал монеты, ее состояние, год чеканки). Данные признаки подлежат отражению в акте приема-передачи драгоценных металлов, оформляемом при заключении договора. При отсутствии возможности установить указанные индивидуальные признаки договор металлического счета ответственного хранения признается незаключенным.

Договор металлического счета ответственного хранения является возмездным, так как предполагает наличие платы за услуги, предоставляемые кредитной организацией клиенту, двусторонним. При оформлении договора обязательному заполнению подлежит акт приема-передачи драгоценных металлов от клиента банку. Данное условие позволяет сделать вывод о том, что договор металлического счета ответственного хранения является реальным.

Договор металлического счета ответственного хранения заключается в простой письменной форме – путем оформления соответствующих заявления клиента и документа со стороны банка о приеме драгоценных металлов на хранение либо путем составления и подписания сторонами единого документа – договора. В первом случае предполагается, что клиенту при оформлении договора и приеме драгоценных металлов должны быть выданы разработанные банком правила, содержащие порядок открытия и ведения металлического счета, порядок хранения драгоценных металлов, порядок и размеры оплаты услуг банка, условия прекращения договора.

Сторонами договора являются: с одной стороны – кредитная организация; с другой – любое физическое иди юридическое лицо (в том числе другой банк). Для осуществления операций с драгоценными металлами банк должен обладать специальной лицензией, за исключением случаев, когда банк принимает драгоценные металлы и драгоценные камни в качестве обеспечения исполнения обязательств юридических и физических лиц (резидентов и нерезидентов), а также предоставляет названным лицам следующие услуги: хранение драгоценных металлов и драгоценных камней в хранилище ценностей, транспортировку драгоценных металлов и драгоценных камней силами и средствами инкассаторской службы кредитной организации.

Круг основных обязанностей банка по исследуемому договору сводится к открытию клиенту металлического счета соответствующего вида; ведению указанного счета (зачислению и списанию индивидуально определенного металла, учету остатка на счете); совершению по поручению клиента операций по счету, предусмотренных действующим законодательством и договором (перевод драгоценных металлов со счета клиента на другие металлические счета, в том числе обезличенные, выдача драгоценного металла со счета, закрытие счета и пр.); обеспечению гарантии тайны счета, операций по счету и сведений о клиенте; обеспечению сохранности драгоценных металлов, принятых на ответственное хранение, с момента их приема до момента их возврата клиенту; возврат клиенту именно тех драгоценных металлов, которые были приняты на хранение. Основные обязанности клиента составляют оплата услуг банка в порядке и сроки, предусмотренные договором; соблюдение правил помещения драгоценных металлов на хранение; соблюдение правил пользования счетом.

Как отмечалось выше, договор металлического счета ответственного хранения – смешанный. Применение правовых норм, регулирующих правоотношения по хранению и договору банковского счета, позволяет расширить границы ответственности кредитной организации и клиента при неисполнении обязанностей, предусмотренных договором. Так, в соответствии со ст. 901 и 902 ГК РФ, регулирующими основания и пределы ответственности хранителя, банк отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых от клиента в рамках заключенного договора, если не докажет, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Руководствуясь ст. 899 ГК РФ, при уклонении клиента от обязанности забрать драгоценные металлы при расторжении договора банк вправе реализовать драгоценный металл и передать вырученную сумму клиенту, за вычетом сумм, причитающихся банку, в том числе расходов на продажу.

Клиент, уплачивающий вознаграждение банку, несет ответственность за несвоевременную оплату услуг в соответствии с общими нормами ст. 395 ГК РФ, если договором не была предусмотрена определенная неустойка. В свою очередь, банк несет ответственность за несвоевременное совершение операций по счету в соответствии со ст. 856 ГК РФ.

Обезличенные металлические счета открываются кредитной организацией для учета драгоценных металлов без указания индивидуальных признаков и осуществления операций по их привлечению и размещению: привлечение драгоценных металлов во вклады (до востребования и на определенный срок) от физических и юридических лиц, размещение драгоценных металлов от своего имени и за свой счет на депозитные счета, открытые в других банках, предоставление займов в драгоценных металлах. Основное отличие обезличенного металлического счета от металлического счета ответственного хранения заключается в обязанности кредитной организации в последнем случае возвратить клиенту те драгоценные металлы, которые были переданы им на хранение в банк (за вычетом тех драгоценных металлов, с которыми были осуществлены банковские операции по поручению клиента).

Согласно п. 9.4 положения № 50, в договоре обезличенного металлического счета определяются операции, проводимые по данному счету, условия зачисления на счет и возврата со счета драгоценных металлов, а также размер и порядок выплаты вознаграждений, связанных с ведением счета, изменением индивидуальных характеристик драгоценных металлов при их зачислении и выдаче со счета в физической форме и отклонением массы метала, числящегося на обезличенном металлическом счете, от массы металла, подлежащего возврату с этого счета в физической форме. Отсюда следует вывод о том, что предмет договора обезличенного металлического счета составляют действия банка по открытию счета, зачислению драгоценных металлов на счет, осуществлению операций по счету согласно распоряжениям клиента, действия по оплате услуг кредитной организации клиентом.