Советский Азербайджан: От оттепели к заморозкам

Глава IV
Территориальные претензии Армении в 1960-е годы и положение в Нагорном Карабахе

§ 1. Ожидания от визита Хрущева в Армению

Укрепление позиций В. Ю. Ахундова в начале 1960-х гг. имело исключительное значение для защиты национальных интересов республики, оздоровления в республике морально-психологического климата и противодействия территориальным претензиям, предъявленным Азербайджану. Главная цель подготовки к празднованию 40-летия установления советской власти в Армении в ноябре 1960 г. состояла в предъявлении требований присоединения к Армении Нахичеванской АССР и Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджана.

В начале декабря 1960 г. в ЦК КП Азербайджана поступила почта из ЦК КПСС с посланием очень интересного содержания. Оно представляло собой сопроводительное письмо из ЦК КПСС с приложенным к нему обращением «К президенту Советского Азербайджана». Обращение было напечатано 18 октября 1960 г. в армянской газете «Байкар» («Борьба»), издаваемой в Бостоне. Направление этого письма с сопроводительным письмом из ЦК КПСС выглядело довольно странно. В письме ЦК КПСС приводилась информация о социальной сущности газеты «Байкар», партии «Рамкавар», издающей эту газету в США. В обращении рассказывалось о подготовке к 40-летию установления советской власти в Армении и предлагалось, чтобы в связи с этим праздником «братский Азербайджан» передал Армении «армянские Нахичевань и Нагорный Карабах». Оно имело заголовок «Величайший подарок к годовщине». Там отмечалось, что в связи с годовщиной установления советской власти соседние республики будут поздравлять Армению и армянский народ, готовить для нее памятные подарки. «Но из всех конкретных и добрых подарков, – гласило обращение, – самый сердечный и дорогой мог бы преподнести братский Азербайджан. Этот подарок будет воспринят всем армянством, как живущим в Советской Армении, так и рассеянным по пяти континентам земного шара, с величайшим счастьем и чувством признательности. Более того, в глазах будущих поколений это будет также превосходным примером добровольного, но справедливого возмещения, невиданного ни в одной республике и ни одним народом. Этой величайшей наградой будет передача Армении, в связи с 40-й годовщиной рождения армянско-советского государства, армянских Нахичевани и Карабаха. Тем самым будет подведен и счастливый итог трагическим столкновениям и наболевшим ранам досоветского периода»^[339].

9 декабря Ахундов направил обращение, присланное из Москвы, секретарю ЦК КП Азербайджана по идеологии Назиму Гаджиеву. Ахундова беспокоило не то, что обращение опубликовано в бостонской газете «Байкар», а то, что его послали с сопроводительным письмом ЦК КПСС в Баку. Он понимал, что проявленные в этом вопросе колебания или халатность могут привести к тяжелым последствиям. Поэтому он поручил Гаджиеву срочно подготовить выдержанный в духе интернационализма и дружбы народов ответ, защищающий территориальную целостность и суверенитет Азербайджана. В короткие сроки историки, правоведы, архивные работники, картографы с участием ответственных работников ЦК и Совета министров составили справку о Нахичевани и Карабахе под грифом «Совершенно секретно». Ахундов наложил на справку резолюцию с поручением начальнику общего отдела ЦК Я. М. Кирсанову ознакомить с ней всех членов бюро. После обсуждения справки на заседании бюро ЦК ее направили с сопроводительным письмом секретарю ЦК КПСС М. А. Суслову.

Ввиду того, что обсуждение вопроса передавалось на заседание Президиума ЦК КПСС, для ответа на могущие возникнуть вопросы в Москву были командированы секретари ЦК В. Е. Семичастный и Н. М. Гаджиев. Справедливости ради, надо отметить, что Семичастный использовал весь свой авторитет и возможности для того, чтобы помочь азербайджанскому руководству разрешить этот щекотливый и сложный вопрос. Важную роль в том, что грозившая республике опасность благополучно миновала, сыграли и московские связи Гаджиева, особенно его добрые отношения с председателем КГБ А. Н. Шелепиным, сложившиеся еще со времен совместной работы в комсомоле. В ходе обсуждения вопроса выяснилось, что именно Шелепин предложил кандидатуру Гаджиева на должность секретаря ЦК КП Азербайджана по идеологии. Выслушав все мнения, Хрущев подытожил: «Будем жить все вместе, одной дружной семьей». Таким образом, новое руководство Азербайджана смогло хоть и с трудом, но успешно преодолеть сложное препятствие, появившееся на его пути.

Однако этим вопрос не был исчерпан. Армянская сторона решила сделать очередную попытку решения вопроса Нахичевани и Нагорного Карабаха в ходе визита Хрущева в Армению. В ноябре 1960 г. исполнялось 40 лет установлению советской власти в Армении. В этой связи серьезную подготовку вело не только руководство Армении, но и руководство Азербайджана. Ввиду пятна национализма, портившего репутацию республики, руководство решило использовать упомянутую годовщину для демонстрации своей приверженности идеям интернационализма. 7 июля 1960 г. отдел пропаганды и агитации ЦК КП Азербайджана доложил руководству республики о приближающихся торжественных празднованиях 40-летия установления советской власти в Армении (ноябрь 1960 г.) и Грузии (февраль 1961 г.). Отдел счел необходимым активное участие партийных и общественных организаций республики, творческих союзов и научных учреждений в подготовке праздничных мероприятий по случаю этих юбилейных дат^[340].

В ноябре 1960 г. был утвержден состав делегации, направляющейся в Армению для участия в праздновании 40-летия установления советской власти. В нее вошли В. Ю. Ахундов, председатель колхоза им. Сталина Мартунинского района Нагорно-Карабахской автономной области С. А. Адамян, председатель Союза писателей Азербайджана Мехти Гусейн, звеньевая колхоза из Норашенского района Нахичеванской АССР, Герой Социалистического Труда Бахар Талыбова, морской нефтяник, Герой Социалистического Труда Юсиф Керимов ^[341].

Однако ввиду того, что Хрущев не мог посетить Ереван в дни юбилея, празднования были перенесены на май 1961 г. В действительности перенос визита объяснялся недовольством Москвы руководством Армении. Еще за две недели до юбилейной годовщины В. М. Чураев, заведовавший отделом по работе с партийными органами союзных республик, и В. И. Снастин, возглавлявший отдел пропаганды и агитации по союзным республикам, подготовили для ЦК КПСС представление об освобождении от занимаемой должности первого секретаря ЦК КП Армении Сурена Товмасяна. Работавшая в Ереване московская комиссия составила крайне негативную справку о работе Товмасяна, руководившего ЦК КП Армении с 1953 г., а также деятельности бюро ЦК компартии республики. Там писалось, что в Армении на руководящие должности назначаются слабые, политически незрелые, но близкие к первому секретарю работники. И главным критерием назначения является личная преданность. В качестве примера приводился Мушег Адонц, назначенный Товмасяном на должность секретаря ЦК по идеологической работе. Родившийся в 1910 г. в Баку, Адонц заочно окончил Ереванский педагогический институт в 1932 г. В 1958 г. он защитил докторскую диссертацию по экономике. Также острой критике подвергался директор армянского филиала Института марксизма-ленинизма Хикар Барсегян, известный своей близостью к Товмасяну^[342]. В справке, связанной с идеологической работой, говорилось, что ряд важных большевистских документов не включен в сборник «Великая Октябрьская социалистическая революция и победа советской власти в Армении», выпущенный филиалом. При этом в него вошли документы дашнакского происхождения, содержащие клевету на революционное движение армянского народа. По мнению комиссии, такие же ошибки оказались допущены в книге «Очерки истории Коммунистической партии Армении».

В справке Чураева и Снастина указывалось на широкую распространенность в художественной, научной и политической литературе, издающейся в Армянской ССР, идейных перекосов и националистических устремлений. Примером тому, по их мнению, могло служить издание в Ереване художественных произведений армянских писателей-дашнаков, проживавших за рубежом. Например, публикация Государственным издательством Армении таких книг зарубежных армянских писателей-националистов, как «Цайгалуст» Рубена Хоратряна и «Люди без родни» Цурукяна (Царукяна?). Говорилось и об изъятии из продажи ввезенного в республику сборника произведений зарубежных писателей-дашнаков. В справке также отмечалось, что поэма армянского поэта Паруйра Севака «Неумолкаемая колокольня», посвященная геноциду армян, написана в националистическом духе ^[343].

В конце справки сообщалось, что в период пребывания С. А. Товмасяна на посту первого секретаря ЦК КП Армении методы работы бюро ЦК КП республики неоднократно рассматривались в ЦК КПСС. Однако он не сделал из этого надлежащих выводов, продолжил игнорировать коллегиальность руководства, поощрять проявления подхалимства и попустительства, практиковавшиеся такими членами бюро, как секретари ЦК М. А. Адонц, С. Л. Туманян, А. С. Саркисов, председатель Совета профсоюзов Аракелян. 15 ноября на заседании с участием представителей ЦК КПСС некоторые члены бюро выразили мнение, что Товмасян не в состоянии исправить сложившееся положение и необходимо принять меры для укрепления руководства. Справка завершалась констатацией: «Отделы ЦК КПСС по работе с партийными органами союзных республик, а также пропаганды и агитации поддерживают это предложение»^[344]. Вот с какими событиями были связаны отказ Хрущева от приезда на празднование 40-летия образования Армянской ССР в ноябре 1960 г. и перенос праздничных мероприятий.

28 декабря 1960 г. Сурен Товмасян был освобожден от занимаемой должности, а первым секретарем ЦК КП Армении избран Яков Никитович (Акоп Мкртычевич) Заробян. Через два дня ЦК КПСС утвердил его в этой должности^[345]. Учитывая недавно завершившееся обсуждение территориального армяно-азербайджанского вопроса на заседании Президиума ЦК КПСС в начале 1961 г., Заробян не решился поднять вопрос о Нахичевани и Нагорном Карабахе во время встречи с Хрущевым. Однако в ходе визита последнего в Ереван он сумел получить его согласие на поворот части стока реки Арпа в озеро Севан для предотвращения дальнейшего падения уровня его воды. В связи с этим 12 августа 1961 г. подписано постановление Совета министров СССР № 726^[346]. Изменение русла реки Арпа нанесло большой ущерб природе Азербайджана и его сельскому хозяйству. В апреле 1963 г. председатель Верховного Совета Азербайджанской ССР М. А. Искендеров по итогам своей поездки в Нахичевань составил обширную справку по проблемам водопользования в Нахичеванской АССР и представил ее на обсуждение Президиума ЦК КП республики. В ней он писал, что для поддержания уровня воды в озере Севан в него ежегодно будет направлено 270 млн кубометров воды. В таком случае, считал он, в Норашенском и Нахичеванском районах Нахичеванской АССР без орошения останутся сельскохозяйственные площади, нуждающиеся в 300 млн кубометров воды в год^[347].

Однако секретариат ЦК и Совет министров не решились вынести на обсуждение Президиума ЦК справку Искендерова. Секретарь ЦК КП Азербайджана по сельскому хозяйству Ганбар Кязимов и заместитель председателя Совета министров республики по сельскому хозяйству Аскер Оруджев сообщили ЦК КП Азербайджана в 1963 г., что ввиду принятия 12 мая 1962 г. ЦК КП и Советом министров Азербайджана постановления «О развитии сельского хозяйства Нахичеванской АССР и улучшении культурно-бытового обслуживания населения», а также обсуждения его реализации Президиумом ЦК 12 августа 1963 г. вынесение справки Искендерова на обсуждение ЦК является нецелесообразным^[348]. Вместе с тем в справке всесторонне, как с научной, так и с практической точек зрения, обосновывался ущерб сельскому хозяйству и экологии Нахичеванской АССР в случае поворота части реки Арпа в сторону озера Севан. Впрочем, поскольку вопрос принял острый характер, ЦК КП и Совет министров республики постановлением от 24 февраля 1964 г. с целью увеличения водообеспеченности посевных площадей Нахичеванской АССР поручили «Азгипроводхозу» начать проектирование Гюмушлугского водохранилища емкостью 150 млн кубометров. Его надлежало соорудить вместо планировавшихся ранее 2 водохранилищ: Даваоланского, емкостью 90 млн кубометров, и Норашенского, емкостью 75 млн кубометров^[349]. Впоследствии В. Ю. Ахундов как руководитель республики выразил свой протест Совету министров СССР и Министерству сельского хозяйства страны, направил в соответствующие союзные органы справки азербайджанских специалистов, объяснявших неприемлемость такого решения. После этого 22 ноября 1967 г. правительство СССР утвердило проект. В своем письме от 24 августа 1967 г. Ахундов информировал ЦК КПСС о том, что река Арпа является основным источником ирригации посевных площадей Ильичевского района Нахичеванской АССР и сток основной части водных ресурсов этой реки в озеро Севан, одобренный Советом министров СССР постановлением от 12 августа 1961 г., создает серьезные проблемы посевам в Азербайджане^[350]. После обращения Ахундова 22 ноября 1968 г. Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР приняло постановление о строительстве в 1968 г. на реке Арпа Гюмушлугского водохранилища объемом в 150 млн кубометров воды. Переписка по данному вопросу продолжалась до конца 1960-х гг. Однако положение не только не улучшилось, но ухудшилось ввиду строительства на армянской части реки насосной станции. В связи с этим в январе 1968 г. Э. Н. Алиханов писал А. Н. Косыгину: «В Нахичеванской АССР земли Ильичевского района орошаются из реки Арпа-чай, бассейн которой расположен на территории двух республик – Армянской ССР и Нахичеванской АССР. Из-за ограниченности водных ресурсов из 45 тыс. га земель, возможных к орошению, используется всего 16 тыс. гектаров, в представленной Советом министров Армянской ССР схеме, в части, касающейся Азербайджанской ССР, для обеспечения потребностей современного и перспективного орошения земель в Нахичеванской АССР было предусмотрено регулирование остаточного стока реки Арпа-чай, путем строительства на ней водохранилища. Кроме того, на территории Армянской ССР с целью увеличения орошаемых земель сооружаются насосные станции на р. Арпа-чай. Осуществлением этих двух мероприятий еще более ухудшается водообеспеченность посевов и насаждений в Ильичевском районе Нахичеванской АССР, так как оросительная способность реки на территории Нахичеванской АССР в летние месяцы сократится в 4–5 раз. Имея в виду необходимость форсировать строительство водохранилища на р. Арпа-чай на территории Нахичеванской АССР, просим Вашего разрешения приступить к подготовительным работам по строительству водохранилища в 1968 году на сумму 2,0 млн руб., в пределах капитальных вложений, выделенных Азербайджанской ССР по отрасли “сельское хозяйство” на 1968 год, без изменения плана ввода мощностей и основных фондов»^[351]. Однако Госплан СССР перенес запланированное на 1968 г. строительство водохранилища на 1969 г., что стало причиной протестов со стороны правительства республики. Так, в мае 1968 г. Э. Н. Алиханов писал заместителю председателя Совета министров СССР Д. С. Полянскому: «В бытность на приеме у Вас я докладывал о большом значении этого водохранилища для сельского хозяйства Нахичеванской автономной республики. Вы тогда весьма положительно отнеслись к нашей просьбе и дали указание Госплану СССР рассмотреть этот вопрос и представить свои предложения. Заместитель председателя Госплана Союза ССР тов. Н. Гусев рассмотрел этот вопрос и считает целесообразным строительство указанного водохранилища рассмотреть при уточнении плана на 1969 год. Мы никак не можем согласиться с доводами, приведенными в записке тов. Н. Гусева об откладывании начала строительства указанного водохранилища на 1969 год»^[352]. Причины препятствования строительству Гусев изложил следующим образом: «В республике по плану 1968 года в процессе строительства находится 13 сверхлимитных объектов, сметный остаток не выполненных работ по которым составляет 193,6 млн рублей, на которые по плану предусмотрено только 33,9 млн рублей капитальных вложений. Госплан СССР считает целесообразным изысканные республикой 2,3 млн рублей капитальных вложений направить на ускорение работ по пусковым и переходящим объектам. Вопрос о начале строительства водохранилища рассмотреть при уточнении плана на 1969 год»^[353].

Визит советского лидера в Армению был запланирован на 6-10 мая 1961 г. В его преддверии в республике пошли слухи, что Хрущев едет в Армению с «подарком» и этим подарком будет Нагорный Карабах. Ахундов поручил КГБ при Совете министров Азербайджанской ССР выяснить источник этих слухов. Председатель республиканского КГБ А. В. Кардашев в справке, представленной Ахундову, отмечал, что в Степанакерте некоторые лица распространяют среди населения слухи, будто вопрос об отделении Нагорного Карабаха от Азербайджана и присоединении к Армении якобы уже согласован с Москвой. Авторы слухов убеждают население, что руководство СССР считает возможным положительное решение вопроса в случае согласия населения автономной области. В тоже время Кардашев по неофициальным каналам раздобыл информацию о том, что группа работавших в Ереване карабахских армян направила в Москву обращение о присоединении Нагорного Карабаха к Армении, которое также подписали известные в Армении деятели науки и искусства, такие, как профессор Аракел Аракелян, народный художник Мартирос Сарьян и другие.

Имеется информация, доложил Кардашев, что подписи собирали в Ереванском государственном университете^[354]. Начальник отдела КГБ Азербайджанской ССР по НКАО В. Х. Абрамов подтверждал эти сведения в секретном письме Ахундову. Он писал о распускаемых перед визитом Хрущева в Армению слухах, что тот приедет в республику с подарком в виде Нагорно-Карабахской автономной области. Абрамов информировал, что в Нагорном Карабахе подпольно распространяются подготовленные в Ереване обращения к Хрущеву следующей формы и содержания: «Товарищу Никите Сергеевичу Хрущеву. Мы, жители деревни_____________ Гадрутского района Нагорного Карабаха, с нетерпением ожидаем дня присоединения Нагорного Карабаха к Армении. Это наша мечта. Мы уверены, что наш дорогой, наш любимый Никита Сергеевич Хрущев и Коммунистическая партия Советского Союза сделают это»^[355]. В то же время расследование КГБ Армянской ССР выявило наличие еще одного варианта обращения. Из Еревана в Нагорный Карабах поступили инструкции о необходимости включения в текст обращений к Хрущеву предложения о присоединении области к России в случае невозможности ее присоединения к Армении^[356]. Однако, несмотря на всю обеспокоенность азербайджанского руководства, визит Хрущева в Армению в мае 1961 г. прошел без особых, печальных для Азербайджана последствий.

Как видим, 1961 г. был для руководства Азербайджана годом неспокойных событий. Ввиду того, что претензии Армении на Нахичевань и Нагорный Карабах перешли в русло реальных действий, В. Ю. Ахундов решил укрепить руководство автономной республики и автономной области. В марте 1961 г. Хуршуда Мамедова, возглавлявшего Нахичеванский обком партии с 21 января 1956 г., вернули на преподавательскую работу, а на его место первым секретарем обкома назначили заместителя заведующего отделом по работе с партийными органами ЦК КП Азербайджана Гаджиагу Ибрагимова^[357]. 23 мая ЦК КПСС утвердил его назначение^[358].

В начале 1960-х гг. Ильгусейн Гусейнов, председатель КГБ Нахичеванской АССР, получил инструкции держать в центре внимания процессы, идущие в соседней Армении. Из секретных сведений, направлявшихся им руководству Азербайджана, стало известно, что офицеры-армяне, служившие в Нахичеванском погранотряде Закавказского пограничного округа, побуждали армян, проживавших в Нахичеванской АССР, выступать с требованиями присоединения Нахичевани к Армении.

§ 2. Изменения в руководстве Нагорного Карабаха

19 марта 1961 г. в Нагорном Карабахе состоялись выборы в областной совет. Положение об избирательной системе автономной области было утверждено указом Президиума Верховного Совета Азербайджана от 23 декабря 1954 г. Оно регулировалось изменениями, внесенными в него 23 декабря 1956 г. и 13 января 1959 г. В целом положение состояло из 12 разделов и 122 статей^[359]. В марте 1961 г. согласно количеству населения в 113 избирательных округах депутатами облсовета было избрано 113 чел. Это означало увеличение количества депутатских мест на 6 по сравнению с выборами 1959 г. В число избранных депутатов входили 43 женщины, 95 армян, 14 азербайджанцев, 4 русских. 3 апреля через 2 недели после выборов I сессия (8-го созыва) областного совета начала работу в новом составе. На сессии председателем облсовета вновь избрали Рубена Шахраманяна, его первым заместителем – Седрака Кочарова, заместителем – Джамиля Бейлярова, секретарем исполкома – Анну Мкртчян. Членами исполкома облсовета стали 9 чел.: Николай Шахназаров, Григорий Калантаров, Ашот Михаэлян, Василий Чумаков, Иван Ходжаев, Акоп Оганджанян, Григорий Мартиросов, Артавазд Орбелян и Рафаэль Джангирян^[360]. В ноябре 1962 г. в составе исполкома произошли некоторые изменения. Из его членов вывели освобожденного от должности Шахназарова, место которого занял Ерванд Багдасарян, а ввиду перевода начальника областного управления охраны общественного порядка Ивана Ходжаева в Баку, на его место членом исполкома избрали Артема Погосяна^[361].

Через некоторое время, летом 1961 г., и в руководстве Нагорного Карабаха произошли изменения. От занимаемых должностей были освобождены второй и третий секретари Нагорно-Карабахского обкома партии – Сергей Абрамян и Бахадур Ибрагимов. Это попытались связать с тем, что оба секретаря являлись специалистами по сельскому хозяйству. Вместо Абрамяна ЦК КП Азербайджана утвердил кандидатуру Гургена Мелкумяна, 1915 года рождения, окончившего 3-летнюю Высшую партийную школу ЦК КПСС, работавшего с 1957 г. первым секретарем Мартунинского райкома партии. На место Ибрагимова предложили кандидатуру Сеймура Везирова, 1914 гола рождения, окончившего Азербайджанский индустриальный институт^[362]. После окончания института в 1939 г. Везиров работал на различных партийных, советских и хозяйственных должностях, таких, как секретарь Сталинского райкома г. Баку, председатель исполкома того же района. До назначения на ответственную должность в Нагорном Карабахе он заведовал отделом государственного контроля тяжелой промышленности Совета министров республики^[363]. По представлению первого секретаря обкома партии Н. С. Шахназарова, Абрамян, 1924 года рождения, окончивший высшие партийные школы в Москве и Баку, был избран первым секретарем Мартунинского райкома партии вместо Мелкумяна, а Бахадур Ибрагимов – направлен в распоряжение ЦК КП Азербайджана^[364].

Усиление, по инициативе В. Ю. Ахундова, внимания к Нагорному Карабаху наряду с Нахичеванью, а также процессы укрепления областного руководства обусловливались переходом в открытую фазу претензий Армении на Нахичевань и Нагорный Карабах. О притязаниях Армянской ССР и Турции на Нахичевань и Нагорный Карабах докладывал центральному руководству также КГБ при Совете министров СССР. В информации на эту тему говорилось: «Начиная с 1962 года националистические круги зарубежных армян ведут кампанию за “справедливое решение армянского вопроса”, отъем у Турции бывших армянских территорий. Под влиянием этой кампании в Армянской ССР распространяются листовки, выдвигаются требования не только по возвращению территорий, принадлежащих Турции, но и по присоединению к Армении Нагорно-Карабахской автономной области и Нахичеванской АССР, входящих в состав Азербайджана».

Ахундов знал о грозящей республике опасности и хотел предотвратить обострение ситуации посредством проведения мероприятий социально-экономического и культурного характера, принятия мер по «укреплению руководства». 30 июля 1962 г. ЦК КП и Совет министров Азербайджана приняли постановление № 563 о проведении ряда мероприятий в Нагорном Карабахе. Постановление предусматривало строительство и открытие нескольких предприятий, а также объектов социально-бытового и культурного назначения в Степанакерте, Шуше, Красном Базаре, Гадруте, Мартуни и других городах, райцентрах и поселках области. Принятием этого постановления руководство республики хотело нейтрализовать жалобы на необустроенность области, направлявшиеся в Москву определенными националистически настроенными кругами и продемонстрировать таким образом их предвзятость. Через некоторое время после принятия этого постановления в ноябре 1962 г. с формулировкой «как не справившийся с работой» был отстранен от должности растерявший свой авторитет среди населения и действительно не справившийся со своими обязанностями первый секретарь Нагорно-Карабахского обкома партии Н. С. Шахназаров. На его место пленум обкома партии избрал Г. А. Мелкумяна, работавшего до этого в течение года вторым секретарем. Бюро ЦК КП Азербайджана 14 ноября утвердило решение пленума НагорноКарабахского обкома^[365].

Почему Ахундов был вынужден отстранить от власти Шахназарова, руководившего областью с 1958 г. и противостоявшего инспирированным из Еревана деструктивным действиям? Еще в преддверии празднования 40-летия установления советской власти в Азербайджане Шахназаров написал брошюру «НагорноКарабахская автономная область», где описывал славный путь, который область прошла в составе Азербайджанской ССР. Несмотря на то что брошюра вышла в свет за авторством Шахназарова, в создании ее отдельных разделов принимали участие С. Абрамян, Б. Ибрагимов, С. Кочаров, Г. Мартиросов и Р. Мкртчян. Начиналась она физико-географическим очерком, сменявшимся историческим экскурсом. В ней, в частности, содержался такой фрагмент: «Во второй половине XVIII века в Карабахе снова усилились тенденции к сближению с Россией. Карабахский хан Ибрагим-Халил и его главный визирь знаменитый азербайджанский поэт Вагиф неоднократно обращались к императрице Екатерине II с просьбой о принятии карабахского ханства под протекторат России. Как передовой человек своего времени, Молла Панах Вагиф (1717–1787 гг.) хорошо понимал захватнические планы шахского Ирана и султанской Турции. В целях предотвращения угрозы порабощения азербайджанского народа со стороны этих государств Вагиф активно проводил в жизнь идею русской ориентации»^[366]. Далее в брошюре рассказывалось о значении присоединения Азербайджана к России, на фоне которого затрагивались процессы, происходившие в Карабахе. Шахназаров связывал оживление экономической жизни Карабаха, ставшего частью Елизаветпольской губернии после упразднения Карабахского ханства, а также превращение Шуши в один из важных центров торговли в Закавказье с развитием нефтяной промышленности в Баку. Обширное место в брошюре было отведено событиям, имевшим место в 1918–1920 гг. в нагорной части Карабаха^[367]. В своей работе автор старался учесть национальный состав области, считая, что кроме армян там проживают и азербайджанцы, интересы которых тоже должны приниматься во внимание. До публикации Шахназаров направил рукопись брошюры в ЦК КП Азербайджана. Националистическим кругам в Армении и Нагорном Карабахе эта работа не понравилась.

С начала 1962 г. из областного центра в адрес Н. С. Хрущева, в газету «Правда» и другие центральные органы печати, в ЦК КП Азербайджана, на имя В. Ю. Ахундова нескончаемым потоком стали поступать письма с жалобами. В письме, направленном в феврале 1962 г. Хрущеву и в газету «Правда» группой старых коммунистов в составе А. Мелкумяна, П. Григоряна и М. Карапетяна, говорилось, что Н. С. Шахназаров является внуком некогда правившего в Нагорном Карабахе мелика Шахназара, поработившего местное население. В. Ю. Ахундов, вопреки мнению партийной организации области и воле населения Нагорного Карабаха, рекомендовал Шахназарова первым секретарем обкома партии. Вступив в свои права, тот освободил от занимаемых должностей секретарей обкома С. Абрамяна и Б. Ибрагимова, первого секретаря Мардакертского райкома Погосяна, главу райсовета Саргсяна, первого секретаря Гадрутского райкома Погосяна, председателя райсовета Абрамяна, третьего секретаря Степанакертского горкома Г. Багдасаряна, второго секретаря Шушинского горкома Азизяна и других, а также поставил вопрос об отстранении от должности председателя облисполкома Рубена Шахраманяна^[368]. Остановившись подробно на некоторых спорных моментах работы Шахназарова и даже рассказав о побоях, которые нанесла его жена жене второго секретаря обкома, авторы письма утверждали: «.авантюрист каким-то образом завоевал авторитет у товарища Ахундова и попал на должность секретаря обкома»^[369].

Письмо группы старых коммунистов газета «Правда» и секретариат Хрущева переправили в ЦК КП Азербайджана, его исполнение поручили ответорганизатору Борису Кеворкову. В справке, подготовленной Б. С. Кеворковым, говорится, что родители Н. С. Шахназарова действительно по происхождению «потомственные дворяне». Однако в автобиографии, хранящейся в его личном деле, он об этом «пишет сам» и своего «социального происхождения не скрывает». По словам Кеворкова, утверждение авторов письма о постановке вопроса об «освобождении Шахраманяна Р. от должности председателя Нагорно-Карабахского облисполкома является необоснованным, ибо в действительности таких действий т. Шахназаров Н. официально не предпринимал». Остальные вопросы, затронутые в письме, по его мнению, аналогичны другим жалобам, рассмотренным секретариатом ЦК КП Азербайджана и бюро Нагорно-Карабахского обкома партии^[370].

Националистические круги Нагорного Карабаха не останавливались перед тем, чтобы опорочить и отдельных ответственных работников, и передовых руководителей хозяйств. Так, Сурен Адамян, председатель колхоза «Коммунизм», расположенного в селе Чартаз Мартунинского района, еще в 1948 г. был удостоен звания Героя Социалистического Труда за высокие показатели в сельском хозяйстве. В 1961 г. он являлся делегатом XXII съезда КПСС. С. А. Адамяна избрали депутатом Верховного Совета СССР от Нагорного Карабаха. При этом в анонимном письме, направленном В. Ю. Ахундову 1 января 1962 г. от имени 350 колхозных «активистов», написано: «95 % наших колхозников ненавидят Адамяна и убеждают вас, что если он долго продолжит свое царствование, то будьте уверены, что его труп в один прекрасный день найдете в мусорной яме, а мы убеждены, что он последний год руководит колхозом»^[371].