Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 3

ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Грузооборот всех видов транспорта возрос на 4,8 процента.

Железнодорожным транспортом был досрочно выполнен общий план отправления грузов. Оборот вагона ускорен на 4 процента, среднесуточная производительность локомотива увеличилась на 3 процента, вагона – на 4 процента.

Протяженность электрифицированных линий железных дорог увеличилась на 2,1 тысячи километров, или на 4 процента.

Производительность труда повысилась на 7,5 процента при плане 2,1 процента; за счет этого получен весь прирост объема перевозок. Перевыполнено задание по снижению себестоимости перевозок. Не выполнено задание по перевозкам лесных грузов и огнеупоров.

Ряд дорог недовыполнил планы отправления важнейших грузов: угля – Куйбышевская, Дальневосточная, Одесская; нефти и нефтепродуктов – Закавказская, Забайкальская, Западно-Сибирская, Целинная, Юго-Западная; черных металлов – Октябрьская, Северо-Кавказская, Московская; лесных грузов – Горьковская, Северная, Северо-Кавказская; минеральных удобрений Закавказская, Одесская, Свердловская, Алма-Атинская и другие.

Морским транспортом было перевезено грузов в заграничном плавании на 0,3 процента больше плана и на 3 процента больше, чем в 1985 году.

Речным транспортом реализованы задания по перевозкам пассажиров и пассажирообороту. Меньше плана было отправлено каменного угля, железной и марганцевой руды, цемента, огнеупоров, черных металлов, зерна и продуктов перемола.

Не выполнен план отправления грузов в прямом смешанном железнодорожно-речном сообщении.

Воздушный транспорт досрочно справился с заданием по общему объему авиаперевозок, отправлению пассажиров, грузов и почты. Перевезено свыше 116 миллионов человек.

На автомобильном транспорте перевозки пассажиров возросли на 4 процента. Автобусами перевезено 48,8 миллиарда человек.

Продолжали оставаться большими порожние пробеги и простои грузовых автомобилей в исправном состоянии, медленно сокращались простои автомобилей в ремонте и ожидании его.

Газопроводами Мингазпрома СССР подано товарного газа на 2 процента выше задания.

Потребности народного хозяйства в перевозках ряда грузов отдельными видами транспорта обеспечивались не в полной мере. Сохранялись недостатки в обслуживании населения, нарушались расписания движения поездов, самолетов, автобусов; требовало повышения качество транспортного обслуживания.

Предприятия связи выполнили план доходов от основной деятельности; по сравнению с 1985 годом объем услуг связи возрос на 5 процентов.

IV. Социальное развитие и повышение уровня жизни народа

На основе роста экономики осуществлялась программа социального развития и повышения народного благосостояния, принятая XXVII съездом КПСС.

Национальный доход, использованный на потребление и накопление, увеличился на 3,6 процента.

Оплата труда и доходы населения

Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 195 рублей против 190 рублей в 1985 году. Среднемесячная оплата труда колхозников увеличилась со 153 рублей до 159 рублей. Повысились реальные доходы населения.

Завершено во всех районах страны повышение ставок заработной платы и должностных окладов учителям, преподавателям, мастерам производственного обучения, руководящим и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений. В результате осуществления указанных мероприятий заработная плата учителей выросла более чем на 30 процентов.

Начато повышение заработной платы врачам и другим работникам здравоохранения и социального обеспечения.

В основном завершен перевод на новые условия оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций промышленности, Академии наук СССР и академий наук союзных республик. Получили также прибавку к заработной плате многие конструкторы и технологи промышленности. Увеличены тарифные ставки рабочим отдельных профессий легкой промышленности. Установлено вознаграждение за выслугу лет и повышены доплаты за работу в ночное время в швейной, обувной, кожевенной и соляной промышленности. Реализация указанных мероприятий осуществлялась за счет средств, заработанных трудовыми коллективами.

Население получило из общественных фондов потребления выплат и льгот на сумму 153 миллиарда рублей, или на 6 миллиардов рублей больше, чем в 1985 году. С учетом этих выплат и льгот заработная плата рабочих и служащих составила 277 рублей, доходы колхозников от общественного хозяйства колхозов – 231 рубль в месяц.

Увеличены государственные ежемесячные пособия на детей военнослужащих срочной службы, пенсии пенсионерам, проживающим в сельской местности и связанным с сельским хозяйством. Проведены другие мероприятия по увеличению выплат и льгот населению из общественных фондов потребления.

Погашались облигации Государственных внутренних займов.

Обеспечение населения товарами и услугами

Осуществлялась работа по реализации Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг.

Потребление населением материальных благ и услуг увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 5,5 процента.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 331,9 миллиарда рублей и возрос по сравнению с 1985 годом, в сопоставимых ценах, на 19,5 миллиарда рублей.

План розничного товарооборота без учета реализации алкогольных напитков в целом по стране выполнен. Не обеспечено выполнение плана Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Туркменской ССР.

Продажа товаров народного потребления увеличилась на 7,1 процента. Положительные изменения произошли в структуре розничного товарооборота. В результате уменьшения более чем на одну треть реализации алкогольных напитков существенно сократилась их доля в общем объеме товарооборота, а удельный вес продуктов питания и непродовольственных товаров возрос.

Несколько улучшилось обеспечение населения овощами и фруктами. Расширилась продажа колхозами и совхозами указанной продукции на городских рынках в счет 30 процентов планового объема государственных закупок. На рынках Москвы, Киева, Алма-Аты, Риги, Кишинева, Душанбе, Ашхабада, Владивостока, Тулы, Смоленска объем продажи колхозами и совхозами плодов и овощей составил от 20 до 65 процентов общей реализации их на колхозном рынке. Наряду с этим во многих городах и, в частности, в Ленинграде, Горьком, Ереване, Вильнюсе, Орле, Ярославле, Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и других эта форма реализации продукции не получила должного развития.

Качество плодоовощной продукции, поступавшей в магазины, во многих случаях не соответствовала запросам покупателей. В 1986 году в торговлю поступило нестандартного и бракованного картофеля 14 процентов, капусты – 17, помидоров 25, винограда 23 процента.

Неудовлетворительно обеспечивалось население местными строительными материалами. Задание по их продаже было выполнено только на 45 процентов, в том числе в Казахской ССР, РСФСР и Грузинской ССР – на 20 -30 процентов. В организации снабжения населения лесными и строительными материалами имели место большие недостатки. Неудовлетворительно решались вопросы комплексного обслуживания населения по приобретению и доставке строительных материалов, строительству и ремонту жилья, надворных построек, обустройству садово-огородных участков.

Продолжалось внедрение прогрессивных форм торгового обслуживания населения. Около 60 процентов товаров было реализовано в магазинах по методу самообслуживания. Вместе с тем не увеличивалось поступление в торговлю товаров в расфасованном виде, что снижало эффект внедрения этого метода.

Рабочие и служащие производственных предприятий были обеспечены сетью столовых и буфетов на 88 процентов, учащиеся высших учебных заведений на 65, средних специальных учебных заведений – на 71 процент к нормативу. Зачастую не удовлетворяли запросы населения качество приготавливаемой продукции и уровень обслуживания в предприятиях общественного питания.

Населению было предоставлено различных платных услуг почти на 50 миллиардов рублей, что составляло 96,5 процента плана. С заданием справились только Белорусская ССР, Казахская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Латвийская ССР и Эстонская ССР. Не проявлялось должной инициативы в расширении и развитии услуг, у многих предприятий подавляющую часть составляли традиционные услуги – коммунального и жилищного хозяйства, детских дошкольных учреждений. Не выполнили установленные планы по реализации платных услуг предприятия Минэнерго СССР, Минуглепрома СССР, Минэлектротехпрома СССР, Минживмаша СССР и некоторые другие.

Объем реализации бытовых услуг возрос на 7,4 процента против 6,7 процента по плану, в сельской местности – на 9,1 процента. Население получило бытовых услуг на 10,7 миллиарда рублей. Годовые задания по бытовому обслуживанию не были выполнены в Узбекской ССР, Молдавской ССР, Азербайджанской ССР, Таджикской ССР и Армянской ССР.

При увеличении товарооборота и услуг возраставший спрос населения на некоторые их виды удовлетворялся не полностью.

По-прежнему отставало от потребностей качество многих товаров и услуг, сохранялись длительные сроки исполнения заказов, все еще был значителен разрыв в уровнях обслуживания городского и сельского населения.

Жилищное строительство

Увеличились масштабы жилищного строительства. За счет всех источников финансирования было сдано в эксплуатацию 118,2 миллиона квадратных метров общей площади жилых домов, или 2,1 миллиона новых благоустроенных квартир. Справили новоселье свыше 10 миллионов человек.

План строительства жилья в целом был выполнен. Не справились с установленным заданием по вводу в действие жилых домов за счет государственных капитальных вложений Минживмаш СССР, Минприбор СССР, Минэнергомаш СССР, Минлегпищемаш СССР, Минстанкопром СССР, Минсельхозмаш СССР и другие.

Капитально отремонтировано более одного миллиона квартир общей площадью 61 миллион квадратных метров. При этом были модернизированы 218 тысяч квартир общей площадью 11,8 миллиона квадратных метров, что позволило более 700 тысячам человек улучшить жилищные условия. Однако Мингазпром СССР, Минхимпром СССР, Минэлектротехпром СССР, Минстройматериалов СССР планы капитального ремонта жилищного фонда не выполнили.

Последовательно осуществлялась программа улучшения условий жизни работников агропромышленного комплекса. Для них были построены жилые дома общей площадью 38 миллионов квадратных метров.

Народное образование и культура

Различными видами обучения было охвачено свыше 108 миллионов человек.

В общеобразовательной и профессиональной школе осуществлялась реформа. В 1986/87 учебном году по новой программе одиннадцатилетней школы обучалось 1,4 миллиона учащихся первого класса, из них один миллион – в общеобразовательной школе и 0,4 миллиона – в дошкольных учреждениях. Курс основ информатики и вычислительной техники изучали 4,3 миллиона учащихся старших классов. Для общественно полезного труда школьников число рабочих мест, оборудованных базовыми предприятиями, достигло 1,3 миллиона.

В 1986 году среднее образование получили 4,2 миллиона юношей и девушек, в том числе 1,1 миллиона, или каждый четвертый – специальность (профессию).

В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось 16,5 миллиона детей, или каждый второй ребенок данного возраста.

Вместе с тем не было удовлетворено 1,5 миллиона заявлений родителей о помещении детей в дошкольные учреждения.

За счет всех источников финансирования были введены в действие общеобразовательные школы на 1,2 миллиона ученических мест, профессионально-технические училища – на 84 тысячи мест, дошкольные учреждения – на 610 тысяч мест. План ввода в действие выполнен только по общеобразовательным школам.

Не было обеспечено выполнение плана ввода в действие профтехучилищ – Минстанкопромом СССР, Минэнергомашем СССР, Минхимпромом СССР и другими; дошкольных учреждений – Минэнергомашем СССР, Минтяжмашем СССР, Госагропромом СССР.

Высшие учебные заведения подготовили 0,8 миллиона специалистов. Выпуск из средних специальных учебных заведений составил 1,3 миллиона человек. К концу истекшего года 164 миллиона человек имели высшее и среднее (полное и неполное) образование, среди занятого населения этот показатель составил 89 процентов.

В 1986 году было издано более 2 миллиардов экземпляров книг и брошюр. Культурно-просветительную работу среди населения проводили 134 тысячи массовых библиотек, 138 тысяч клубных учреждений, свыше 152 тысяч киноустановок, 2 тысячи музеев и свыше 600 профессиональных театров. На каждые 1000 человек населения приходилось 7,6 тысячи экземпляров книжного фонда массовых библиотек, 0,7 тысячи посещений музеев и 0,5 тысячи посещений театров. Число посещений киносеансов превысило 4 миллиарда. Все еще имелся ряд крупных сельских населенных пунктов, жители которых в течение года не были охвачены кинопоказом.

В минувшем году за счет всех источников финансирования было введено в действие клубов и домов культуры на 290 тысяч мест. Не справились с планами ввода их Минсельхозмаш СССР, Минхимпром СССР, Минудобрений СССР и другие министерства.

Между тем, каждое пятое здание клубного учреждения требовало капитального ремонта.

Охрана здоровья

Численность врачей всех специальностей выросла на 32 тысячи, число больничных коек – на 56 тысяч. В расчете на 10 тысяч жителей приходилось 43 врача и 130 коек. Было построено больниц на 75 тысяч коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 179 тысяч посещений в смену. Однако потребность населения в медицинской помощи удовлетворялась еще не полностью. План ввода в действие больниц не был выполнен. Со значительным отставанием осуществлялось строительство больниц Минуглепромом СССР, Минэнергомашем СССР и другими. Существенно отставал уровень медицинского обслуживания сельского населения. Медленными темпами осуществлялось введение всеобщей диспансеризации.

Несмотря на принимаемые меры по развитию физической культуры и спорта, только треть занятого населения систематически занималось физкультурой.

Число мест в санаториях, пансионатах, домах и базах отдыха, на туристских базах увеличилось на 65 тысяч и достигло почти 2,5 миллиона. Однако имевшаяся сеть учреждений санаторно-курортного лечения и отдыха не удовлетворяла потребности населения в организованном отдыхе.

Свыше 29 миллионов детей и подростков провели лето в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.

Улучшились демографические показатели. Продолжалось повышение рождаемости – число родившихся в 1986 году в расчете на 1000 жителей составило 19,9 против 19,4 в 1985 году. Отмечалось значительное снижение смертности – до 9,7 против 10,6, что обусловлено главным образом усилением борьбы с пьянством и алкоголизмом. Особенно резко сократилась смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. Впервые за последние 10 лет наблюдалось увеличение показателя средней продолжительности предстоящей жизни до 69 лет. Население страны за минувший год возросло на 2,9 миллиона человек. Общая численность населения Советского Союза на 1 января 1987 года составила 281,7 миллиона человек.

Охрана окружающей среды

Осуществлялись мероприятия по охране и рациональному использованию водных, земельных, лесных и минеральных ресурсов, защите воздушного бассейна от загрязнения, воспроизводству диких животных и рыбных запасов.

В связи с прекращением работ по перебросу части стока северных и сибирских рек в районы юга европейской части страны, Средней Азии и Казахстана были предусмотрены меры по более экономному использованию имевшихся водных ресурсов. Уменьшился сброс загрязненных стоков в водоемы.

Общая сумма затрат на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (включая расходы на ведение лесного хозяйства) составила около 10 миллиардов рублей.

Вместе с тем предприятия Минудобрений СССР, Минстройматериалов СССР, Минуглепрома СССР и некоторых других министерств не выполнили план строительства и ввода в действие объектов но охране окружающей среды.

Центральное статистическое управление СССР.

В Центральном Комитете КПСС. О работе Министерства связи СССР по улучшению обслуживания населения телефонной и другими видами связи

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О работе Министерства связи СССР по улучшению обслуживания населения телефонной и другими видами связи».

В постановлении отмечалось, что Министерство связи СССР неудовлетворительно перестраивает стиль и методы своей деятельности в соответствии с решениями апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и установками XXVII съезда партии. Уровень обслуживания населении средствами связи серьезно отставал от современных требований, что вызывало многочисленные обоснованные нарекания трудящихся.

В отрасли слабо использовался созданный технический потенциал, имевшиеся емкости телефонных станций в ряде городов длительное время были задействованы не полностью. Медленно велись реконструкция и модернизация действующих предприятий. Темпы развития телефонной связи не удовлетворяли растущих потребностей населения. Большое количество семей длительное время ожидали установки телефонов. Во многих гостиницах, вокзалах, аэропортах, домах отдыха не было переговорных пунктов. Качество работы телефонной связи продолжало оставаться низким. Зачастую не обеспечивалась хорошая слышимость, разговоры нередко прерывались.

Серьезные недостатки имелись в работе почты и телеграфа. Нередко нарушались сроки доставки корреспонденции, допускались случаи утрат почтовых отправлений.

Центральный Комитет КПСС подчеркнул, что руководство Министерства связи СССР не вело целенаправленной работы по ускорению научно-технического прогресса, созданию современных видов оборудования и аппаратуры, совершенствованию их эксплуатации, не предъявляло принципиальных требований к промышленности по разработке и поставке новых средств связи. Особенно медленно внедрялись достижения науки и техники в развитии телефонной и почтовой связи.

Руководители отрасли не уделяли должного внимания подбору, расстановке и воспитанию кадров, проявляли в этой работе формализм, не предъявляли необходимой требовательности к работникам за строгое выполнение служебных обязанностей, повышение их профессионального уровня, обеспечение высокой культуры обслуживания населения. На предприятиях еще низок был уровень трудовой дисциплины. Отдельные работники допускали грубость и невнимание к людям.

Партийный комитет Министерства связи СССР недостаточно активно проводил организаторскую работу по совершенствованию деятельности аппарата, повышению его ответственности за решение стоявших перед отраслью задач. В ряде парторганизаций министерства отсутствовал персональный спрос с коммунистов, критика носила порой безликий характер, не всегда принципиально оценивалось действительное положение дел.

Центральный Комитет КПСС потребовал от руководителей Министерства связи СССР ускорить перестройку стиля и методов деятельности аппарата, руководителей предприятий и организаций в соответствии с требованиями XXVII съезда КПСС, повысить ответственность за обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в услугах связи. Установить строгий и действенный контроль за выполнением решений партии и правительства по вопросам развития средств связи, повысить уровень использования производственного потенциала министерства, эффективность работы подведомственных предприятий и организаций, настойчиво устранять имевшиеся недостатки, добиться безусловного выполнения планов двенадцатой пятилетки, заданий Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986—2000 годы.

ЦК КПСС подчеркнул, что более полное и качественное удовлетворение потребностей советских людей в услугах связи, повышение четкости в этой работе имело важнейшее социальное знамение.

Министерству связи СССР (тов. Шамшину В. А.) было поручено разработать мероприятия, обеспечивающие выполнение задач по ускоренному развитию телефонной связи – увеличению количества телефонов в двенадцатой пятилетке в 1,4 раза. Полнее удовлетворять потребности населения в телефонах-автоматах, в том числе междугородных, расширяя их сеть на предприятиях, в учреждениях, организациях и зонах отдыха. Быстрее оснащать предприятия связи необходимыми средствами механизации и автоматизации сортировки писем, бандеролей и посылок. Расширять перевозку почтовых отправлений в контейнерах, настойчиво искоренять случаи утрат и хищений материальных ценностей, улучшить доставку населению периодической печати, почты и телеграмм.

ЦК КПСС указал руководству Министерства связи СССР, руководителям предприятий и организаций на необходимость решительного изменения отношения к научно-техническому прогрессу, значительного ускорения внедрения разработок, повышения эффективности проводимых исследований в области развития и эксплуатации средств связи, укрепления опытно-экспериментальной и технологической базы отраслевой науки.

Было предложено осуществить комплекс мер по совершенствованию экономических методов управления, расширению прав и самостоятельности предприятий, повышению их заинтересованности в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей населения в услугах связи. Разработать и внести в установленном порядке предложения по переводу в текущей пятилетке всех предприятий отрасли на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Было обращено особое внимание на недопустимость срыва сроков строительства ряда важных объектов связи. Руководителям министерств, осуществлявшим строительство объектов связи, было предложено изменить отношение к их сооружению, обеспечить проведение работ строго в нормативные сроки и в заданных объемах. Было указано на необходимость навести порядок в проектировании и планировании строительства предприятий связи, сконцентрировать силы и средства на пусковых стройках. Установить более тесные деловые контакты с местными Советами народных депутатов по вопросам ускорения ввода в действие сооружаемых объектов связи, улучшения условий труда и быта работников отрасли, повышения эффективности использования имевшихся технических средств.

Местным Советам народных депутатов было поручено осуществлять постоянный контроль за ходом сооружения объектов связи, оказывать постоянную помощь строительным организациям в выполнении установленных заданий.

ЦК КПСС обязал руководство Министерства связи СССР, руководителей предприятий, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций отрасли принять широкие меры по улучшению воспитательной работы в трудовых коллективах, укреплению дисциплины, обеспечению организованности и порядка на производстве, повышению четкости и оперативности в работе. Совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации кадров с ориентацией их на овладение новой техникой и экономическими методами управления.

Партийный комитет Министерства связи СССР должен был установить строгий контроль за деятельностью аппарата по выполнению решений партии и правительства о развитии и совершенствовании средств связи. Обеспечить авангардную роль коммунистов, нацеливать партийно-политическую и организаторскую работу на усиление ответственности работников министерства в решении задач технического перевооружения всех видов связи.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии было поручено повысить уровень руководства партийными организациями предприятий связи, направить их усилия на обеспечение более полного и качественного обслуживания населения и народного хозяйства средствами связи, воспитание у трудящихся сознательного и творческого отношения к делу. Смелее выдвигать к руководству предприятиями и учреждениями связи опытных, энергичных, творчески мыслящих, инициативных работников.

Советам Министров союзных и автономных республик край (обл) исполкомам было рекомендовано разработать и осуществить дополнительные меры по расширению использования местных ресурсов и возможностей для более полного удовлетворения потребностей предприятий, организаций и населения в услугах связи. Активнее содействовать техническому совершенствованию и развитию материально-технической базы отрасли. Обратить особое внимание на обеспечение услугами связи жителей сельской местности.