Мой адрес – Советский Союз. Том 2. Часть 3

Морским транспортом был выполнен план по производительности труда и снижению себестоимости перевозок. Улучшилось на водном транспорте использование сухогрузного и нефтеналивного флота, однако продолжали оставаться значительными непроизводительные простои судов.

В 1960 году автомобильный парк транспорта общего пользования увеличился более чем на 20 процентов. Удельный вес автотранспорта общего пользования в общем грузообороте автомобильного транспорта народного хозяйства составил 27 процентов против 25 процентов в 1959 году. Продолжалась работа по объединению мелких автохозяйств предприятий, строек и организаций. Однако в ряде совнархозов, министерств и ведомств укрупнение автохозяйств осуществлялось еще недостаточно.

Общий объем капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (не считая капитальных вложений колхозов) составил 30,5 миллиарда рублей и превысил капитальные вложения 1959 года на 11,5 процента. В больших размерах также были осуществлены капитальные вложения колхозами.

Повышенный по сравнению с расчетами контрольных цифр годовой план капитальных вложений был выполнен на 97 процентов, при этом план строительно-монтажных работ был выполнен на 99 процентов, а затраты на приобретение оборудования составили 95 процентов к плану. Однако объем капитальных вложений и темпы роста капитального строительства были выше, чем это намечалось на 1960 год по семилетнему плану.

Государственные капитальные вложения в химическую промышленность возросли по сравнению с 1959 годом на 33 процента, в металлургическую промышленность – на 12 процентов, в нефтяную и газовую промышленность – на 10 процентов, в строительство электростанций – на 4 процента, в том числе в строительство тепловых электростанций – на 9 процентов; в машиностроение – на 23 процента, в промышленность строительных материалов и строительную индустрию – на 16 процентов, в лесную, бумажную и деревообрабатывающую промышленность – на 6 процентов, в легкую и пищевую промышленность – на 15 процентов, в транспорт и связь – на 12 процентов, в сельское хозяйство – на 19 процентов.

В истекшем году вступило в строй свыше 1.000 новых крупных государственных промышленных предприятий и большое количество цехов на действующих предприятиях.

В металлургической промышленности вступили в строй Карагандинский и Куйбышевский заводы. Были введены в действие четыре доменные печи; среди них самая крупная в мире доменная печь на Криворожском заводе. Вступили в строй восемь мартеновских печей, пять электросталеплавильных печей, шесть прокатных станов, в том числе первые очереди крупнейшего непрерывного тонколистового стана «1700» на Ждановском металлургическом заводе имени Ильича и непрерывного широкополосного листового стана «2500» горячей прокатки на Магнитогорском металлургическом комбинате. Был введен в действие Южный горнообогатительный комбинат №2 мощностью 9 миллионов тонн железной руды в год.

На электростанциях было введено в действие около 6 миллионов киловатт новых мощностей. На Сталинградской гидроэлектростанции вступили в строй девять гидротурбин, с вводом в действие которых станция достигла мощности 2.415 тысяч киловатт и стала крупнейшей в мире. Была досрочно введена в действие на полную мощность Кременчугская ГЭС.

Были введены в действие новые предприятия и цехи химической промышленности.

Вступили в строй новые газопроводы общей протяженностью 4,7 тысячи километров.

Было сдано в эксплуатацию 1,4 тысячи километров новых железнодорожных линий.

Было электрифицировано 2,3 тысячи километров железных дорог.

Значительные мощности были введены в действие в промышленности строительных материалов. На цементных заводах были введены в действие мощности по производству 5,6 миллиона тонн цемента. Вступили в строй предприятия крупнопанельного домостроения в Баку, Минске, Горьком, Новосибирске и других городах.

Новые мощности были введены в действие в целлюлозно-бумажной промышленности. Вступил в строй Красноярский целлюлозно-бумажный комбинат.

Значительно увеличились мощности на предприятиях легкой и пищевой промышленности. Было установлено около 400 тысяч новых прядильных веретен и 9 тысяч новых ткацких станков. Мощность обувных фабрик увеличилась более чем на 15 миллионов пар обуви. Вступили в строй 12 новых сахарных заводов и были значительно расширены мощности действующих заводов. Всего на сахарных заводах страны были введены в действие мощности по переработке около 600 тысяч центнеров свеклы в сутки. Было построено большое количество молочных, маслодельных, сыроваренных, консервных заводов и хлебозаводов, холодильников и других предприятий пищевой промышленности.

Однако годовой план ввода в действие производственных мощностей в ряде отраслей промышленности был недовыполнен.

Подрядные организации в целом по народному хозяйству перевыполнили годовой план строительно-монтажных работ и увеличили объем работ за год на 15 процентов. План строительно-монтажных работ организациями Министерства транспортного строительства был выполнен на 103 процента, Министерства строительства электростанций – на 100,4 процента, Главного управления газовой промышленности при Совете Министров СССР – на 107 процентов.

Производительность труда в строительстве возросла на 8 процентов против 7 процентов, предусмотренных по плану. С учетом сокращения продолжительности рабочего дня часовая производительность труда возросла более чем на 11 процентов. Себестоимость строительно-монтажных работ в 1960 году снизилась на 1,1 процента.

Вместе с тем в строительстве имели место существенные недостатки. Еще не была изжита практика распыления средств по большому количеству строек и объектов, вследствие чего сроки строительства затягивались, рос объем незавершенного строительства. Имевшиеся на стройках машины использовались не на полную мощность, большой объем работ в строительстве еще не был механизирован. Ряд строительных организаций не выполнил задание по снижению себестоимости строительно-монтажных работ.

Национальный доход СССР составил 144 миллиарда рублей. По сравнению с 1959 годом он увеличился, в сопоставимых ценах, на 8 процентов. За первые два года семилетки национальный доход ежегодно увеличивался на 8 процентов вместо 7,1—7,4 процента среднегодового прироста на семилетие, предусмотренного контрольными цифрами.

Рост национального дохода обеспечил повышение накоплений для дальнейшего расширения социалистического производства и повышения народного благосостояния, как путем увеличения прямой оплаты труда, так и за счет роста общественных фондов народного потребления.

Реальные доходы трудящихся по расчету на одного работающего увеличились по сравнению с 1959 годом на 5 процентов.

Население получило в 1960 году из общественных фондов потребления – на народное образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и различные выплаты и льготы 24,5 миллиарда рублей против 23 миллиардов в предыдущем году.

Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1960 году составила около 62 миллионов человек и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 5 миллионов 500 тысяч человек, в том числе на один миллион 400 тысяч за счет членов артелей промысловой кооперации, переданных в систему государственных предприятий.

В 1960 году, как и в предыдущие годы, безработицы в стране не было.

В 1960 году в соответствии с решениями XXI съезда КПСС и Законом, принятым на пятой сессии Верховного Совета СССР, был завершен перевод рабочих и служащих на сокращенный семи- и шестичасовой рабочий день. Одновременно с переводом рабочих и служащих на сокращенный рабочий день осуществлялось упорядочение заработной платы в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи. Началась работа по упорядочению заработной платы в государственных сельскохозяйственных предприятиях и в некоторых других отраслях народного хозяйства.

Перевод на сокращенный рабочий день был осуществлен при сохранении заработной платы, а в тех отраслях, где одновременно проводились мероприятия по упорядочению заработной платы, заработная плата рабочих и служащих была повышена, особенно у низкооплачиваемых работников.

В результате сокращения рабочего дня продолжительность рабочей недели рабочих и служащих Советского Союза составляла тогда в среднем 39,4 часа.

В соответствии с решениями пятой сессии Верховного Совета СССР была начата с 1 октября 1960 гола постепенная отмена налогов с рабочих и служащих.

Продолжалось дальнейшее увеличение вкладов населения в сберегательные кассы, которые к концу истекшего гол

да составили 10,9 миллиарда рублей, а количество вкладчиков достигло 52 миллионов.

Общий объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (не считая комиссионной торговли продовольственными товарами потребительской кооперации) составил 77,7 миллиарда рублей. По сравнению с 1959 годом розничный товарооборот в целом увеличился, в сопоставимых ценах, на 11 процентов. Годовой план розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли был перевыполнен; было продано товаров населению сверх плана на 1,1 миллиарда рублей. Годовой план товарооборота общественного питания был перевыполнен.

По сравнению с 1959 годом товарооборот общественного питания увеличился, в сопоставимых ценах, на 10 процентов.

Задания семилетнего плана по увеличению товарооборота успешно выполнялись. Продажа товаров населению должна была вырасти за первые два года семилетки на 15,4 процента, а фактически она выросла на 19,6 процента.

Через комиссионную торговлю потребительской кооперации было продано в 1960 году продовольственных товаров на 750 миллионов рублей.

Продажа товаров производственного назначения и строительных материалов колхозам и населению возросла в следующих размерах: цемента – на 12 процентов, шифера – на 15 процентов, мягкой кровли – на 12 процентов, деловой древесины – на 4 процента, стандартных домов – на 6 процентов, комплектов деталей стандартных домов – на 35 процентов.

При значительном увеличении объема товарооборота спрос населения на отдельные товары народного потребления удовлетворялся все еще не полностью.

В истекшем году произошло дальнейшее укрепление денежного обращения и повышение покупательной способности рубля. Систематический рост производства и национального дохода в условиях прочного денежного обращения позволил провести с 1 январи 1961 года укрупнение денежной единицы, изменить масштаб цен и повысить золотое содержание рубля.

В области внешней торговли Советский Союз продолжал расширять экономические отношения с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот возрос против 1959 года на 5 процентов. В истекшем году, как и в прошлые годы, в значительных размерах производился экспорт машин и оборудования, в особенности для предприятий, строящихся за границей с помощью Советского Союза. Увеличься экспорт нефти, нефтепродуктов, черных металлов, руды железной, лесоматериалов и других товаров. Возрос импорт машин и оборудования, особенно химического, и ряда товаров народного потребления.

Были достигнуты дальнейшие успехи в развитии народного образования, науки и культуры.

Число обучавшихся в СССР, включая все виды обучения, составило более 52 миллионов человек.

В соответствии с Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» в истекшем году продолжалась работа по перестройке общеобразовательной школы, высшего и среднего специального образования.

Численность учащихся в общеобразовательных школах, включая учащихся школ рабочей и сельской молодежи, школ взрослых, в текущем учебном году составила 36 миллионов человек, или почти на 3 миллиона больше, чем в прошлом учебном году. В 1960 году окончили средние школы и получили аттестат зрелости более одного миллиона человек, при этом свыше 300 тысяч человек получили среднее образование без отрыва от производства в школах рабочей, сельской молодежи и школах взрослых. На начало текущего учебного года в стране имелось 15 тысяч средних общеобразовательных трудовых политехнических школ, где проходили производственное обучение свыше 800 тысяч учащихся старших классов. В истекшем году окончили средние школы с производственным обучением и получили наряду с аттестатом зрелости профессиональную подготовку 172 тысячи юношей и девушек. В школах-интернатах на начало 1960/61 учебного года обучалось около 540 тысяч учащихся.

В высших и средних специальных учебных заведениях, включая заочные и вечерние, обучалось 4 миллиона 450 тысяч человек, из которых почти 2 миллиона 400 тысяч – в высших учебных заведениях.

Дальнейшее развитие получило заочное и вечернее образование. Число лиц, обучавшихся без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях, в общеобразовательных школах рабочей, сельской молодежи и школах взрослых, составило 4 миллиона 970 тысяч человек, из них в высших и средних специальных учебных заведениях – 2 миллиона 208 тысяч человек. В числе студентов, принятых в 1960 году на дневные отделения высших учебных заведений, почти 150 тысяч, или 57 процентов, составляли лица, имевшие стаж практической работы не менее двух лет после окончания средней школы.

Высшие и средние специальные учебные заведения выпустили в истекшем году более 820 тысяч молодых специалистов. Из них специалистов с высшим образованием было выпущено свыше 340 тысяч, в том числе около 117 тысяч инженеров.

Численность научных работников к концу года составила свыше 350 тысяч человек.

Улучшилось обслуживание населения культурно-просветительными учреждениями. Киностудиями страны в истекшем году было выпущено 140 полнометражных кинофильмов, в том числе 110 художественных, 30 хроникально-документальных и научно-популярных кинофильмов. Число киноустановок к концу года увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 10 тысяч и составило более 101 тысячи; киносеансы посетили 3 миллиарда 600 миллионов человек, или почти на 90 миллионов больше, чем в 1959 году.

В течение года посетили спектакли театров, концерты музыкальных коллективов и представления цирков более 245 миллионов зрителей.

Тираж книг, изданных в истекшем году, составил 1 миллиард 230 миллионов экземпляров; увеличился тираж газет, журналов и других периодических изданий.

Продолжало увеличиваться жилищное и культурно-бытовое строительство. По государственному жилищному строительству было введено в эксплуатацию площади на 9 процентов больше, чем было введено в предыдущем году; однако план по жилищному строительству был недовыполнен. За счет государственных средств, а также за счет средств населения и с помощью государственного кредита в городах и поселках городского типа в истекшем году были введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью более 85 миллионов квадратных метров, или около 2.400 тысяч благоустроенных квартир против 2.237 тысяч квартир, введенных в 1959 году. Колхозниками и сельской интеллигенцией за истекший год было построено 625 тысяч жилых домов.

Государственные капитальные вложения в строительство учреждений просвещения, культуры, науки, искусства и здравоохранения возросли по сравнению с 1959 годом на 20 процентов. Общеобразовательных школ было построено больше на 40 процентов, больниц и поликлиник – на 25 процентов, детских садов и детских яслей – на 15 процентов. Было построено значительное количество школ-интернатов, санаториев, домов отдыха, кинотеатров и других культурно-просветительных учреждений. В то же время план ввода в действие этих учреждений был недовыполнен.

Продолжалось дальнейшее улучшение медицинской помощи населению. Была расширена сеть больниц, родильных домов, диспансеров, женских и детских консультаций, санитарно-профилактических и других учреждений здравоохранения.

Число коек в больничных учреждениях возросло по сравнению с 1959 годом почти на 123 тысячи, число детей в детских яслях и детских садах увеличилось почти на 460 тысяч, число коек в санаториях и домах отдыха – на 12 тысяч. Численность врачей возросла за год более чем на 20 тысяч.

Мероприятия партии и правительства по улучшению материальных условий жизни, по улучшению условии труда и быта населения, охране его здоровья обеспечили сохранение высокого уровня рождаемости и снижение смертности населения. СССР продолжал оставаться страной с самым низким уровнем общей смертности населения в мире.

Население СССР на 1 января 1961 года составило 216 миллионов человек.

Послание Кеннеди о положении страны

Президент США Джон Ф. Кеннеди зачитал на совместном заседании обеих палат конгресса США свое «Послание о положении страны». Выступление Кеннеди транслировалось по радио и телевидению на всю страну.

«Я выступаю сегодня, – заявил он, – в час национальной опасности и благоприятных национальных возможностей. Еще до окончания срока моих полномочий мы должны будем заново проверить, может ли уцелеть страна, имеющая такую организацию и такую систему правления, как наша. Отнюдь не может быть уверенности в том, каков будет результат, и ответы отнюдь не ясны».

Указав далее, что сейчас он еще не может предложить «детальные законодательные меры, чтобы исправить каждое из зол в нашей (т.е. американской.) национальной жизни», Кеннеди пообещал ограничиться «лишь некоторыми замечаниями» и откровенно изложить факты.

«Нынешнее состояние, нашей экономики, – подчеркнул президент США, – вызывает тревогу. Мы берем на себя руководство после периода экономического спада, продолжавшегося семь месяцев, после периода ослабления экономической деятельности, продолжавшейся три с половиной года, после периода уменьшения темпов экономического роста, продолжавшегося семь лет, и периода сокращения доходов фермеров, продолжавшегося девять лет.

Никогда еще со времени великой депрессии не было так много банкротств в деловом мире. С 1951 года доход фермеров сократился на 25 процентов. Если не считать короткого периода в 1958 году, то число безработных, получающих пособие по безработице сейчас наибольшее в истории нашей страны. Из примерно 5,5 миллиона безработных американцев свыше 1 млн. человек ищут работу уже более четырех месяцев. Каждый месяц примерно 150 тысяч рабочих до конца используют свое право на получение и без того скудных пособий по безработице.

Одна восьмая тех, кто не имеет работы, живет почти без всякой надежды в примерно ста районах, испытывающих особые бедствия и трудности. В числе остальных – выпускники школ, не могущие найти применения своим способностям; фермеры, оказывающиеся лишенными дополнительной работы по найму, которая помогала им сводить концы с концами; квалифицированные и неквалифицированные рабочие, увольняемые в таких важных отраслях промышленности, как металлургическая, машиностроительная, автомобильная и швейная. Более того, наше восстановление после спада 1958 года было вялым и неполным. Наш валовой национальный продукт так и не достиг снова своего полного потенциала. Безработица так и не вернулась к нормальному уровню. Мы не смогли максимально восстановить использование нашего промышленного потенциала.

Короче говоря, американская экономика испытывает затруднения».

Соединенные Штаты, продолжал он, «занимают место в числе последних по темпам роста экономики. С весны прошлого года фактически начался обратный процесс. Капиталовложения в экономику сокращаются. Прибыли снизились даже ниже предсказанного уровня. Строительство – в упадке. Число непроданных автомобилей достигло одного миллиона. Число работающих сократилось, а рабочая неделя сейчас в среднем составляет меI нее 40 часов. Однако цены продолжают расти, так что очень многие американцы сейчас имеют меньше денег для покупки товаров, которые теперь обходятся им дороже».

Отметив далее, что специалисты «с тревожным единодушием предсказывают дальнейшее ослабление экономики и лишь незначительное сокращение безработицы в 1961 и 1962 годах», Кеннеди заверил, что его «правительство не намерено оставаться безучастным зрителем» и представит конгрессу США в ближайшие 14 дней план мероприятий, направленных, по его словам, на «сокращение безработицы, стимулирование производительности и содействие более высоким темпам роста экономики».

Остановившись далее на дефиците платежного баланса США, который возрос за последние три года примерно на 11миллиардов долларов, а также на сокращении американского золотого запаса на сумму почти в 5 миллиардов долларов, Кеннеди заявил, что это отчасти вызнано тем, что США «продолжали нести большую, чем причитается с них, долю обязательств Запада в области военной помощи и помощи иностранным государствам». «Предполагают, – сказал он, – что при существующей политике дефицит в 1961 году будет равен 2 миллиардам долларов и люди в тех странах, чье обеспечение долларовыми средствами в свое время было следствием этого дефицита, теперь громко спрашивают, хватит ли у нас золотых запасов, чтобы покрыть свои обязательства».

Указав, что «все это причина для тревоги, но не для отчаяния», Кеннеди заверил, что американское правительство не прибегнет к девальвации доллара.

«Но, – продолжал президент США, равновесия нет не только в нашем между народном платежном балансе. Текущий федеральный бюджет на 1961 финансовый год почти наверняка будет вновь сведен с дефицитом… Тем не менее новое правительство должно неизбежно исходить из уже представленных смет расходов и доходов».

«Однако, – заявил Кеннеди далее, – мы сделаем то, что должно быть сделано, ибо наше национальное хозяйство обременено незавершенными и находящимися в пренебрежении задачами. Наши города становятся более убогими. 25 миллионов американцев все еще живут у нас в жилищах, не отвечающих нормам… В наших школах на 2 миллиона детей больше, чем они надлежащим образом могут вместить; в числе тех, кто их обучает, – 90 тысяч учителей, недостаточно квалифицированны» для того, чтобы преподавать. Третья часть наших самых многообещающих выпускников средних школ не может продолжать учиться дальше из-за их денежных затруднений… У нас не хватает ученых, инженеров и преподавателей, которых требуют наши обязательства перед всем миром… В области медицинских исследований достигнуты новые чудеса, но эти чудеса слишком часто недосягаемы для слишком многих людей из-за недостаточных доходов (особенно среди престарелых), недостатка больничных коек, недостаточного количества частных лечебниц, недостатка врачей и дантистов».

Отметив, что «есть и другие больные места в американской жизни», Кеннеди особо остановился на «организованной преступности и преступности малолетних» в США, а также на расовой дискриминации. «Лишение некоторых наших американских сограждан их конституционных прав из-за расового происхождения – при использовании избирательного права и в других областях, – заявил он, – тревожит совесть страны и вызывает со стороны мирового общественного мнения обвинения по нашему адресу в том, что наша демократия не оправдала великих надежд, связанных с нашим национальным наследием».

Президент заверил далее, что по большинству вопросов, затронутых в его послании, в ближайшие две недели конгрессу будут направлены послания.

«Однако, – заявил он, – все эти проблемы бледнеют по сравнению с теми, которые встают перед нами во всем мире… С каждым днем кризисы умножаются. С каждым днем их преодоление становится более трудным. С каждым днем мы приближаемся к моменту наивысшей опасности по мере того, как оружие получает все более широкое распространение, а враждебные силы становятся более мощными.

Я считаю своим долгом информировать конгресс, что анализ, произведенный нами в последние 10 дней, ясно показывает, что в каждой из этих главных областей кризиса волна событий нарастает, а время работает не в нашу пользу“. Касаясь политики США в Лаосе, Конго, Латинской Америке и Европе, Кеннеди, в частности, заявил: „В Африке Конго жестоко раздирают гражданская война, политические волнения и расстройство государственной системы. Мы будем и впредь поддерживать героические усилия Организации Объединенных Наций восстановить мир и порядок, усилия, которым сейчас угрожают возросшая напряженность, неразрешенные проблемы и ослабление поддержки со стороны многих государств-членов.

В Латинской Америке коммунистические агенты, стремясь использовать мирную революцию надежды в этом районе, создали базу на Кубе, всего в 90 милях от наших берегов. Возражения, которые мы выдвигаем против Кубы, – это не возражения против стремления народа к лучшей жизни. Мы возражаем против его порабощения иностранной и местной тираниями. Социальные и экономические реформы на Кубе следует поощрять. По вопросам экономической и торговой политики всегда можно договориться, но о коммунистическом господстве в этом полушарии нельзя вести переговоры.

Мы обязались действовать совместно с братскими нам республиками, чтобы освободить всю Америку от всякого иностранного господства и тирании, стремясь к созданию свободного полушария со свободными правительствами на всем протяжении от мыса Горн до Северного полярного круга.

В Европе наши союзы не осуществляются и находятся в некотором беспорядке. Единство НАТО ослаблено экономическим соперничеством и отчасти подрывается национальными интересами. НАТО еще не мобилизовала полностью свои ресурсы и не полностью выработала общую позицию. Однако ни одна из атлантических держав не может самостоятельно разрешить общие проблемы, встающие сейчас перед нами в области обороны, помощи иностранным государствам, денежных резервов и во многих других областях; наши тесные связи с теми, чьи надежды и интересы мы разделяем, это один из самых сильных активов нашей страны.

Мир, лежащий за рубежом холодной войны, – продолжал он, – по-прежнему требует нашего наибольшего внимания, но основным серьезным препятствием по-прежнему являются наши отношения с Советским Союзом и коммунистическим Китаем. Мы никогда не должны успокаивать себя мыслью, будто та или другая из этих держав отказалась от своих устремлений к мировому господству – устремлений, которые они совсем недавно энергично провозгласили вновь».

«Чтобы встретить это множество вызовов – выполнить роль, от которой мы не можем уклониться на международной арене, – заявил Кеннеди далее, – мы должны пересмотреть и переоценить весь свой арсенал средств – военных, экономических и политических. Одно не должно затмевать другое. На президентском гербе американский орел держит в правой лапе оливковую ветвь, а в левой – пучок стрел. Мы намерены уделять равное внимание и тому и другому.

Прежде всего, мы должны укрепить свои военные средства…

Поэтому я дал указания министру обороны произвести переоценку всей нашей оборонной стратегии; нашей способности выполнять наши обязательства; эффективности, уязвимости и рассредоточения наших стратегических баз, войск и систем предупреждения; эффективности и экономичности наших операций и организаций; ликвидации устаревших баз и сооружений, а также соответствия требованиям модернифицированности и мобильности наших нынешних обычных и ядерных сил и систем оружия в свете теперешних и будущих опасностей». Кеннеди остановился далее на тех мероприятиях, к немедленному осуществлению которых он просил приступить министра обороны США.

«Во-вторых, – заявил Кеннеди, – мы должны усовершенствовать наши экономические средства». В этой связи он сообщил о своем намерении просить конгресс предоставить ему право «проводить новую и более действенную программу помощи другим континентам в области экономики, просвещения и социального развития». «Эта программа, – сказал он, – должна стимулировать и более действенным образом учитывать вклады наших союзников, а также обеспечить централизованное политическое руководство всеми нашими программами, которые в настоящее время столь часто дублируют друг друга, противоречат друг другу или приводят к распылению наших сил».

Президент остановился далее подробно на различных аспектах международной экономической политики, которую собирается проводить его правительство.

При этом Кеннеди заявил, что, хотя внимание США «концентрируется главным образом на задачах развития некоммунистического мира, мы никогда не должны забывать о наших надеждах на достижение в коночном счете восточноевропейскими народами свободы и благосостояния». «Для того, чтобы мы были готовы помочь восстановлению исторических уз дружбы, – сказал он, – я прошу конгресс предоставить мне более широкие полномочия в использовании экономических средств в этом районе, если будет сочтено, что это явно отвечает интересам страны». И добавил, что «это потребует внесения поправки в закон о контроле над взаимопомощью в целях обороны».

«В-третьих, – продолжал президент, – мы должны подготовить наши политические и дипломатические орудия – средства сотрудничества и согласия, на которых, в конечном счете, должен основываться мировой порядок, поддерживаемый энергичными мерами».

Остановившись особо на проблеме разоружения, Кеннеди заявил: «Я уже принял меры для координации и расширения наших усилий в области разоружения – для активизации наших программ научных исследований и изучений – и для того, чтобы сделать контроль над вооружениями главной целью нашей национальной политики под моим личным руководством. Смертоубийственная гонка вооружений и поглощаемые ею огромные ресурсы слишком долго оттесняли на задний план все остальное, что бы мы ни делали. Мы должны не допустить, чтобы гонка вооружений охватила новые страны, чтобы возникли новые ядерные державы, и чтобы гонка распространилась и на космос». Он напомнил также о том, что просил другие заинтересованные правительства «согласиться на разумную отсрочку переговоров по вопросу о запрещении ядерных испытаний». «Мы намерены, – сказал он, – возобновить переговоры, будучи готовыми прийти к окончательному соглашению с любой страной, в равной мере готовой согласиться на заключение действенного и энергично осуществляемого договора».

«Мы должны, – продолжал Кеннеди,

– усилить нашу поддержку Организации Объединенных Наций в качестве инструмента, призванного положить конец холодной войне, а не в качестве арены для борьбы. Учитывая возрастающее значение ООН и увеличение вдвое числа ее членов, – мы расширяем и укрепляем наше представительство в ООН,

– мы будем помогать созданию такого положения, чтобы ее финансировала должным образом,

– мы будем содействовать тому, чтобы целостность поста генерального секретаря была сохранена».

«И наконец, – заявил президент США, – наше правительство намерено как можно быстрее выяснить всевозможные области сотрудничества с Советским Союзом и другими странами с тем, чтобы «использовать чудеса науки, а не те ее стороны, которые порождают страх».