XIX Съезд Коммунистической партии Советского Союза. Том 1. Выступления делегатов Съезда

Открытие товарищем Сталиным основного экономического закона современного капитализма и основного экономического закона социализма наносит сокрушающий удар всем апологетам капитализма. Эти основные экономические законы свидетельствуют о том, что если в капиталистическом обществе человек подчинен безжалостному закону извлечения максимальной прибыли, во имя чего люди обрекаются на тяжкие страдания, нищету, безработицу и кровопролитные войны, то в социалистическом обществе все производство подчинено человеку с его непрерывно растущими потребностями. В этом состоит решающее преимущество нового, более высокого, чем капитализм, общественного строя – коммунизма. (Аплодисменты)

Коммунизм возникает, как результат сознательного творчества миллионных масс трудящихся. Теория самотека и стихийности глубоко чужда всему экономическому строю социализма. Капиталистическая экономика в силу действия закона конкуренции и анархии производства раздирается острейшими противоречиями. Товарищ Сталин показал, что на базе обобществления средств производства в противовес закону конкуренции и анархии производства возник в нашей стране закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства.

Закон планомерного развития народного хозяйства не является основным экономическим законом социализма, а наша практика планирования сама по себе не может дать должных положительных результатов, если она не будет считаться с главной задачей социалистического производства, не будет опираться на основной экономический закон социализма. Чтобы обеспечить непрерывный рост всего общественного производства и создать в нашей стране изобилие продуктов, необходимо до конца овладеть искусством планомерного и разумного использования всех материальных, финансовых, трудовых ресурсов, исходя из требований закона планомерного развития народного хозяйства и сообразуясь во всем с требованиями основного экономического закона социализма.

В своих трудах, посвященных экономическим проблемам социализма в СССР, товарищ Сталин показал всю сложность задач, которые нам предстоит решать в борьбе с трудностями, преодолевая возникающие в ходе коммунистического строительства противоречия.

Товарищ Сталин открыл объективный экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил и обосновал его огромную познавательную и преобразующую роль. Прозорливо вскрывая процессы, происходящие в нашей экономике, товарищ Сталин показал глубокую ошибочность взглядов, будто при социализме нет никакого противоречия между производственными отношениями и производительными силами общества. Противоречия безусловно есть и будут, поскольку развитие производственных отношений отстает и будет отставать от развития производительных сил. Разумеется, в социалистическом обществе дело обычно не доходит до конфликта между производственными отношениями и производительными силами, но было бы опасно не замечать, что противоречия между ними есть и могут быть. Мы обязаны своевременно подмечать эти противоречия и проведением правильной политики вовремя их преодолевать с тем, чтобы производственные отношения выполняли свою роль той главной и решающей силы, которая определяет мощное развитие производительных сил.

Задачи нашего продвижения вперед обязывают деятелей партии, работников в области общественных наук, в первую очередь экономистов, руководствуясь программными указаниями товарища Сталина, всесторонне разрабатывать вопросы марксистско-ленинской теории в неразрывной связи с практической созидательной работой.

Труды товарища Сталина являются ярким показателем того, какое выдающееся значение наша партия придает теории. Революционная теория была, есть и будет немеркнущим светочем, который озаряет путь продвижения нашей партии и нашего народа вперед к полному торжеству коммунизма. (Бурные аплодисменты)

Товарищ Сталин неустанно двигает вперед марксистскую теорию. В классическом труде товарища Сталина «Марксизм и вопросы языкознания» подняты на новую, высшую ступени коренные положения теории марксизма о закономерном характере общественного развития, всесторонне разработаны вопросы об экономическом базисе и надстройке общества, о производительных силах и производственных отношениях. Развито дальше учение диалектического и исторического материализма, как теоретической основы коммунизма. Товарищ Сталин раскрыл роль языка как орудия развития общества, указал перспективы дальнейшего развития национальных культур и языков. В этом произведении товарищ Сталин, обогатив новыми положениями марксистско-ленинскую науку, открыл новые перспективы для прогресса всех отраслей знания.

Труды товарища Сталина по экономическим вопросам и по вопросам языкознания означают новый этап в развитии марксизма, являются замечательным примером творческого подхода к учению Маркса—Энгельса—Ленина. Товарищ Сталин учит, что всякий догматический подход к теории недопустим и способен принести большой вред делу политического воспитания масс. Теоретические открытия товарища Сталина имеют всемирно-историческое значение, вооружают все народы знанием путей революционного переустройства общества и богатейшим опытом борьбы нашей партии за коммунизм. (Бурные, продолжительные аплодисменты)

Огромное значение теоретических трудов товарища Сталина состоит в том, что они предупреждают против скольжения по поверхности, проникают в глубь явлений, в самую суть процессов развития общества, учат видеть в зародыше те явления, которые будут определять ход событий, что дает возможность марксистского предвидения.

Учение Маркса—Энгельса—Ленина—Сталина дает нашей партии непобедимую силу, умение прокладывать новые пути в истории, ясно видеть цель нашего поступательного движения, быстрее и прочнее завоевывать и закреплять победы.

Ленинско-сталинские идеи озаряют ярким светом революционной теории задачи и перспективы борьбы народных масс всех стран против империализма, за мир, демократию и социализм. (Бурные, долго не смолкающие аплодисменты)

* * *

Товарищи!

Советское государство теперь уже не является одиноким островом, окруженным капиталистическими странами. Мы идем вперед вместе с великим китайским народом, (Продолжительные аплодисменты)

с многомиллионными народными массами стран народной демократии и Германской Демократической Республики. (Продолжительные аплодисменты)

Нам сочувствует и нас поддерживает все прогрессивное человечество. (Продолжительные аплодисменты)

Вместе со всеми этими силами мы отстаиваем дело мира и дружбы между народами.

Наша могучая Родина находится в расцвете своих сил и идет к новым успехам. У нас имеется все необходимое для построения полного коммунистического общества. Природные богатства Советской страны неисчерпаемы. Наше государство доказало свою способность использовать эти огромные богатства на пользу трудящихся. Советский народ показал свое умение строить новое общество и уверенно смотрит в будущее. (Продолжительные аплодисменты)

Во главе народов Советского Союза стоит испытанная и закаленная в боях партия, неуклонно проводящая ленинско-сталинскую политику. Под руководством Коммунистической партии завоевана всемирно-историческая победа социализма в СССР и навсегда уничтожена эксплуатация человека человеком. Под руководством партии народы Советского Союза успешно борются за осуществление великой цели построения коммунизма в нашей стране. (Продолжительные аплодисменты)

В мире нет таких сил, которые могли бы остановить поступательное движение советского общества. Наше дело непобедимо. Нужно крепко держать руль и идти своим путем, не поддаваясь ни провокациям, ни запугиванию. (Бурные, продолжительные аплодисменты)

Под знаменем бессмертного Ленина, под мудрым руководством великого Сталина вперед к победе коммунизма! (После окончания доклада все делегаты встают, горячо приветствуют товарища Сталина бурной, продолжительной овацией. Со всех концов зала раздаются возгласы: «Ура! Да здравствует великий Сталин!», «Родному Сталину – ура!», «Да здравствует наш любимый вождь и учитель товарищ Сталин!»).

5 октября 1952 года в Берлин прибыла правительственная делегация СССР во главе с Председателем Президиума Верховного Совета СССР тов. Н. М. Шверником. В составе делегации ректор МГУ И. Г. Петровский, посол в ГДР И. И. Ильичев. Делегацию встретил Председатель Народной палаты ГДР И. Дикман. Делегация имела встречи с Президентом ГДР В. Пиком, и.о. премьер-министра ГДР Г. Рау, председателем палаты земель Р. Лобеданцом, министром иностранных дел Г. Дертингером, министром государственной безопасности В. Цайсером, зам. председателя Народной палаты Г. Матери, обер-бургомистром Большого Берлина Ф. Эбертом.

6 октября (Утреннее заседание)

Председательствующий Н. С. Хрущев.

На заседании заслушивается Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП (б). Затем съезд переходит к обсуждению Отчетных докладов Центрального Комитета ВКП (б) и Центральной Ревизионной Комиссии ВКП (б).

Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии ВКП (б)
Доклад товарища П. Г. Москатова

Товарищи! В отчете Центрального Комитета Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) доложено съезду о великих победах нашей партии и советского народа и путях дальнейшего экономического, политического и культурного развития нашей страны.

Мне поручено доложить съезду о деятельности Центральной Ревизионной Комиссии, которая согласно Уставу ВКП (б) должна систематически проверять состояние финансового хозяйства партии, налаженность аппарата, а также быстроту, правильность прохождения и рассмотрения документов, писем, заявлений, жалоб в центральных учреждениях нашей партии.

I

За отчетный период Центральным Комитетом партии проведены мероприятия, направленные на дальнейшее улучшение финансовой дисциплины и отчетности в партийных организациях, осуществлена полная централизация партийного бюджета с охватом всех средств партийных органов, вплоть до первичных партийных организаций; значительно улучшена контрольно-ревизионная работа.

В связи с ростом численного состава партии, увеличением сети партийных органов и расширением их издательской деятельности значительно увеличился и объем финансово-бюджетной работы.

Доходная часть бюджета партии в 1951 году возросла по сравнению с 1939 годом в 2,6 раза. Как и прежде, доходная часть бюджета составляется, главным образом, из членских взносов и доходов от реализации продукции издательств партийных органов, причем поступление денежных средств в виде членских взносов намного превосходит другие доходные статьи бюджета.

Возрастание общих денежных сумм членских взносов явилось результатом значительного увеличения численного состава партии и роста заработной платы в стране. Как известно, своевременная уплата членских взносов – это одно из требований Устава партии, одно из выражений партийной дисциплины, организационной связи коммунистов с партией.

Центральный Комитет ВКП (б) неоднократно обращал внимание местных партийных органов и ревизионных комиссий райкомов, горкомов и обкомов партии на необходимость улучшения работы по приему и учету членских взносов. В своем решении «Об усилении бюджетной дисциплины и финансового контроля в парторганизациях» Центральный Комитет обязал партийные комитеты рассматривать каждый квартал вопросы о поступлении членских взносов, об отчетности по ним и устранении в этом деле недостатков, выявленных ревизионными комиссиями.

Установленный Центральным Комитетом порядок, обязывающий секретарей первичных партийных организаций лично принимать членские взносы, обеспечил серьезное улучшение этой работы. Центральная Ревизионная Комиссия располагает данными, которые свидетельствуют о том, что подавляющее большинство членов и кандидатов партии в соответствии с Уставом ВКП (б) своевременно уплачивает членские взносы. За ходом уплаты членских взносов установлен надлежащий контроль. Местные партийные органы систематически докладывают Центральному Комитету о поступлении членских взносов и порядке их уплаты членами и кандидатами партии. Отчеты о поступлении членских взносов рассматриваются партийными комитетами, которые принимают меры к устранению выявленных недостатков.

Однако есть еще первичные партийные организации, которые не следят за своевременным внесением членами и кандидатами партии членских взносов, не обращают внимания на то, что отдельные коммунисты запаздывают с уплатой взносов, не разъясняют значения аккуратного внесения членских взносов в партийную кассу.

Задача партийных органов состоит в том, чтобы в дальнейшем обеспечивать своевременную уплату членских взносов каждым коммунистом, строго соблюдать установленный порядок приема членских взносов и отчетности по ним, уделяя должное внимание этому участку организационно-партийной работы.

Другим важным источником доходной части бюджета партии являются поступления от доходов издательств партийных органов. В 1952 году эти поступления возросли по сравнению с 1940 годом почти в 6 раз и составляют в настоящее время 12 процентов всей доходной части бюджета.

Задача партийных органов состоит в том, чтобы и в дальнейшем всемерно развивать издательскую деятельность и улучшать работу издательских организаций.

II

Вторую часть доклада Центральной Ревизионной Комиссии составляет отчет о расходной части бюджета, о мерах по обеспечению сметной дисциплины и дальнейшему улучшению постановки финансового хозяйства в партийных органах.

Прежде всего надо отметить две особенности, характеризующие расходную часть бюджета. Во-первых, главной расходной статьей бюджета является удовлетворение нужд местных партийных организаций. Удельный вес этих ассигнований из года в год увеличивается. Достаточно сказать, что в 1952 году средства, выделенные для нужд местных парторганизаций, составляют 91 процент всех расходов бюджета партии. При этом следует иметь в виду, что и остальные 9 процентов бюджета, составляющие расходы центральных учреждений партии, в значительной степени идут на подготовку, переподготовку руководящих кадров областных, краевых и республиканских организаций. Во-вторых, значительные средства из бюджета направляются на дело политического просвещения коммунистов, на расширение пропаганды идей марксизма-ленинизма. Например, в 1952 году расходы на эти цели составляют около 20 процентов всего бюджета партии.

На средства бюджета партии содержатся следующие учебные заведения: при ЦК ВКП (б) – Академия общественных наук; Высшая партийная школа; годичные курсы переподготовки первых секретарей обкомов, крайкомов ВКП (б) и ЦК компартий союзных республик, председателей облисполкомов, крайисполкомов и председателей Советов Министров союзных и автономных республик; Ленинские курсы с двухгодичным сроком обучения; заочное отделение Высшей партийной школы; годичные курсы руководящих партийных и советских работников; шестимесячные курсы переподготовки секретарей горкомов к райкомов партии; при обкомах, крайкомах и ЦК компартий союзных республик – двухгодичные партийные школы, девятимесячные курсы переподготовки партийных и советских работников, а при ЦК КП (б) Украины и при ЦК КП (б) Грузии – республиканские трехгодичные партийные школы. В перечисленных учебных заведениях обучается в общей сложности свыше 35 тыс. человек. На различного рода курсах, проведенных за последние 5 лет, прошли переподготовку более 400 тысяч пропагандистов нашей партии.

Из финансового бюджета партии ежегодно расходуются значительные средства на пополнение литературой библиотек горкомов и райкомов партии.

Серьезные мероприятия Центральным Комитетом были проведены за отчетный период по расширению материально-технической базы издательств партийных органов. Реконструкция типографий и приобретение необходимого полиграфического оборудования дали возможность нашим партийным издательствам расширить свою работу, резко увеличить тиражи газет и журналов. Для примера можно сказать, что по сравнению с 1939 годом тиражи газет «Правда» и «Комсомольская правда» увеличились почти в два раза. За этот же период разовый тираж выпускаемых издательством «Правда» восемнадцати журналов увеличился в полтора раза.

Большие средства за отчетный период отпускались местным партийным органам на восстановление, капитальный ремонт и строительство зданий для райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов ВКП (б), ЦК компартий союзных республик, а также для строительства зданий партийных школ. Осуществление этих мероприятий дало возможность нашей партии улучшить положение с размещением местных руководящих партийных органов и их учебных заведений.

Все это позволяет Центральной Ревизионной Комиссии сделать вывод, что средства бюджета партии направлялись Центральным Комитетом на удовлетворение самых насущных нужд местных и центральных организаций нашей партии.

Известно, что основным условием правильного ведения финансового хозяйства партии всегда было строгое соблюдение бюджетной дисциплины. За отчетный период достигнуто улучшение в постановке финансового хозяйства партийных органов. Делу дальнейшего укрепления финансового хозяйства партии способствовали принятые за это время Центральным Комитетом директивы по установлению строгого контроля за правильным расходованием средств бюджета. ЦК ВКП (б) обязал обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик принимать необходимые меры к экономному расходованию средств, выделяемых из бюджета партии.

Установлена систематическая проверка правильности ведения финансового хозяйства местных партийных органов. Ежегодно силами контрольно-инструкторского аппарата обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик проверяется постановка этого дела не менее чем в 90 проц. горкомов и райкомов партии. В этом же направлении проводится большая работа и местными ревизионными комиссиями, которые за истекшее время неоднократно проверяли финансово-хозяйственную деятельность всех Центральных Комитетов компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии.

Местные партийные организации стали больше заниматься вопросами финансового хозяйства партийных издательств. В настоящее время промфинпланы и финансовые отчеты партийных издательств, как правило, рассматриваются обкомами, крайкомами, ЦК компартий союзных республик. В 1951 году промфинпланы и отчеты 35 областных, краевых и республиканских издательств были рассмотрены в Управлении делами ЦК ВКП (б) с участием директоров издательств и представителей соответствующих обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик.

Центральная Ревизионная Комиссия, исходя из анализа финансовой отчетности местных партийных органов, актов областных, краевых и республиканских ревизионных комиссий и материалов обследования, может доложить XIX съезду партии, что руководящие партийные органы в большинстве своем правильно ведут финансовое хозяйство партии, строго соблюдают бюджетную дисциплину.

Вместе с тем имеют место факты, когда отдельные местные партийные органы допускают перерасход средств, произвольно переключают средства из одной статьи сметы в другую, не обеспечивают надлежащей постановки бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Некоторые ревизионные комиссии слабо выполняют свои обязанности, редко проверяют финансово-хозяйственную деятельность партийных органов, слабо контролируют расходы по отдельным статьям сметы, в результате чего имели место факты перерасхода средств на административно-хозяйственные нужды, а средства, ассигнованные на подготовку кадров, пропаганду и агитацию, оставались иногда недоиспользованными.

Центральный Комитет уделяет большое внимание вопросам регулирования штатов партийного аппарата. В течение отчетного периода производилось неоднократное сокращение штатов партийного аппарата. Постоянное внимание Центрального Комитета к вопросам регулирования штатов партийных органов дало возможность не только сохранить штаты партийного аппарата в целом на уровне 1939 года, но даже несколько их уменьшить, несмотря на большое численное увеличение партии за это время.

В целях дальнейшего улучшения финансово-хозяйственной деятельности партийных органов необходимо продолжать работу по укреплению бюджета, решительно сокращать непроизводительные расходы и экономно использовать средства. Местные ревизионные комиссии должны своевременно проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности партийных органов, обратив особое внимание на качество ревизий по вопросам, входящим в круг их деятельности, и установить систематический контроль за своевременным выполнением своих предложений по результатам проверки. Наша обязанность – проявлять и в дальнейшем бережливость в расходовании средств, соблюдать строжайшую финансовую дисциплину, образцово вести финансовое хозяйство партии, неуклонно руководствуясь указаниями Центрального Комитета, товарища Сталина. (Аплодисменты).