Благая экономика государства социальной справедливости

Государство же обеспечивает государственного предпринимателя не только производственными мощностями и объектами производства, а в отношении небольших предприятий, инструментами ведения предпринимательства, но и обеспечивает необходимыми средствами для начала и ввода в эксплуатацию бизнеса, а так же сырьем.

Таким образом, корпорация государственного предпринимательства, созданная государством, как орган обеспечивающий организацию работы в структуре государственного предпринимательства, будет через свои региональные и местные филиалы обеспечивать ведение бизнеса со стороны организации документационного сопровождения, планирования, движения средств и отчетности, ведения бухгалтерии и аудита. А государственный предприниматель непосредственно обеспечит производственный процесс, кадровую политику, эффективность производства и выполнение поставленного плана.

Система распределения средств в государственном предпринимательстве обеспечивается отсутствием установления избыточной и нормативной надбавочной стоимости на товар.

Государственный предприниматель получает средства путем выплаты официального дохода, который включает в себя гарантированный уровень ежемесячной оплаты труда и выплату по доходности предприятия. Доходность предприятия допускается путем заложение в цену товара нормативного процента прибыльности предприятия и исчисляется исходя из общего объема товара, согласно план-заказу.

Государство, предоставляя средства государственному предпринимателю, подразумевает возвратность этих средств путем реализации и отпуска производимого товара. При этом часть средств от такой реализации в систему государственного предпринимательства направляется на обеспечение бесперебойного функционирования производства, выплату заработной платы работникам, оплату предоставленного сырья и материалов, оплату труда и процента прибыльности собственнику монетарных акций, возмещение сложенных в производство средств Фонда.

При этом все финансовые потоки протекают внутри системы государственного предпринимательства посредством реализации проекта государственного банка обслуживания государственного предпринимательства.

Важнейшим аспектом в понимании государственного предпринимательства, должно выступать понимание порядка внедрения системы государственного предпринимательства в экономику и в существующую бизнес структуру.

Организация ведения бизнеса государственного предпринимательства разбивается на несколько этапов.

Первый этап это планирование идеи предпринимателем и подготовка материалов по целесообразности, эффективности и необходимости открытия бизнеса на определенной территории. Либо лицо, желающее принять участие в реализации проектов государственного предпринимательства, оставляет соответствующую заявку через биржу труда и занятости с указанием приоритетов в реализации своего труда, сферы труда, имеющихся навыков и способностей, уровня образования.

На втором этапе государственный уполномоченный орган (Государственный Фонд планирования и развития государственного предпринимательства): оценивает проект и профессиональные качества заявителя; сопоставляет проект и план развития соответствующей территории; проверяет не запущен ли на данной территории аналогичный проект в рамках государственного предпринимательства; составляет план-проект реализации, с указанием необходимого объема затрат, перечня оборудования и работ, затрат на оплату труда и т.п.; составляет схему взаимодействия между субъектами государственного предпринимательства по поставке сырья, материалов и оборудования, а так же размещения итогового товара.

По результатам рассмотрения Фонд принимает одно из следующих решений:

– предложение заявителю принять участие в реализации уже существующего проекта на территории реализации, в качестве работника, с целью накопления опыта и повышения квалификации.

– предложение о перенесении реализации проекта на другую территорию, в соответствии с плановой потребностью в таком проекте.

– предложение перепрофилирования проекта и его реализации согласно плановой потребности и квалификации заявителя.

– согласие на реализацию проекта.

– отказ от реализации проекта.

Третьим этапом становиться запуск проекта и обеспечение первоначального оборота.

И соответственно завершающим этапом становится введение в производственный оборот проекта государственного предпринимательства.

Следует отметить, что на первоначальном этапе внедрения системы государственного предпринимательства в экономику, в соответствии с планом развития государственного предпринимательства на соответствующей территории, Фонд привлекает существующие производства и проекты для перехода их в систему государственного предпринимательства с целью защиты интересов действующего бизнеса и обеспечения равного доступа к государственной поддержке.

Есть три варианта привлечения действующего бизнеса в структуру государственного предпринимательства.

Первое – это добровольный переход бизнеса с передачей всех объектов в собственность государства и переход на государственное управление бизнесом с одновременной передачей государством собственнику монетарных акций, согласно зарегистрированного ранее права. При этом фактическое управление производством остается за теми же лицами и собственниками, получившими статус государственного предпринимателя.

Второй вариант: государство выкупает у собственника производство. При этом оплата собственнику осуществляется долями в течение обусловленного фондом периода, либо реализуется путем предоставления собственнику натурального товара, производимого в структуре государственного предпринимательства.

Третий вариант: собственник передает объекты производства и право собственности на товар государству. Фонд определяет лиц, которым передается в управление такое производство и обеспечивает бесперебойную работу проекта. Прежний собственник же приобретает монетарные акции на объекты государственного предпринимательства в проектах регионального или федерального масштаба исходя из стоимости переданного производства. Так же данному собственнику исходя из его опыта и квалификации, Фонд может предоставить возможность реализации более масштабного проекта на территории размещения первоначального бизнеса с соответствующей передачей монетарных акций такого проекта.

В случае отказа предпринимателя переходить в структуру государственного предпринимательства. Фонд принимает решение о реализации аналогичного проекта на соответствующей территории. В результате расширенных возможностей Фонда и предоставленных государством преференций субъектам государственного предпринимательства, существовавший проект не выдержит конкуренции, и рынок постепенно перейдет в сферу влияния структур государственного предпринимательства.

При реализации политики внедрения государственного предпринимательства, гражданам реализующим мелкое предпринимательство и работникам предприятий, руководство которых не пожелало перейти в структуру государственного предпринимательства, в первоочередном порядке предлагается рабочее место на реализуемом новом проекте, в соответствии с опытом их работы и квалификации, а так же исходя из ранее занимаемой должности и уровня оплаты труда.

Лицам, которые при организации нового проекта откажутся от перехода на работу в новый проект, государство в последующем отказывает в праве преимущественного трудоустройства и гарантиях на защиту трудового права, после их увольнения из предприятия, собственник которого отказался от перехода в структуру государственного предпринимательства.

Следует отметить и необходимость реализации системы поощрения и развития государственных предпринимателей.

Так бизнесмен-руководитель, как и иные лица аппарата управления производством и его сопровождения, как и индивидуальные субъекты государственного предпринимательства, должны иметь возможность профессионального роста и роста оплаты труда в соответствии с их квалификацией. Такое продвижение кадров обеспечит реализацию проектов на всей территории государства, усиление квалификации управленцев и повышение заинтересованности людей в улучшении своей работы.

Следует отметить, что лица, организовывающие государственное предпринимательство через Фонд, получают монетарные акции в соответствии с установленными нормативами. Те же, кто приходит в структуру государственного предпринимательства с готовым бизнесом и налаженной работой, приобретают монетарные акции в соответствии с оценкой их предприятия и его стоимостью. Что является более чем нормативный показатель.

Таким образом, поэтапно, государственное предпринимательство, реализовываемое в соответствии с принципами плановой региональной экономики, вытеснит капиталистические формы бизнеса, обеспечив стабильность работы, экономическую производственную стабильность и общее развитие экономики соответствующего региона.

Способствовать развитию системы государственного предпринимательства будет так же и формирование трудовой биржи для привлечения рабочей силы в реализации соответствующих проектов. При этом учет на такой бирже будет осуществляться без какого-либо вознаграждения и выплат. Люди и вакансии в системе государственного предпринимательства получат возможность находить друг друга напрямую, за счет такого рода государственной трудовой биржи.

Так, все работы выполняемые подрядчиком (привлеченным исключительно из структуры государственного предпринимательства), заказчиком которых выступает Государственная корпорация Государственного предпринимательства, снабжаются кадрами через трудовую биржу. В случае работы срочного характера ограниченного конкретными объемами или сроками выполнения, такая работа организуется путем привлечения работников непосредственно на территории реализации проекта, либо в случае отсутствия таковых с необходимой квалификацией, путем привлечения работников с других территорий и осуществления работы вахтовым методом по срочным договорам. При этом работник достаточной квалификации, выполнивший свою работу качественно, по окончании работы должен быть направлен трудовой биржей на аналогичные работы в другой регион после соответствующего нормативу отдыха, с целью обеспечения постоянной занятости работника.

Основные принципы взаимодействия государства и субъектов государственного предпринимательства, обеспечивающие привлечение бизнеса в структуру и устанавливающие соответствующие преференции:

– государство освобождает государственного предпринимателя от уплаты налога на прибыль, в случае оформления части прибыли причитающейся государственному предпринимателю в форме официального заработка с уплатой НДФЛ. При этом ставка НДФЛ для государственного предпринимательства устанавливается льготная.

– всё бремя рассчетно-кассового обслуживания берет на себя Косударственная корпорация *Государственное предпринимательство* (ГК ГП). Она же занимается перераспределением и эффективным использованием получаемых средств в направлении развития государственного предпринимательства на пути к внедрению государственного предпринимательства, как единственной формы реализации прав среднего капитала и малого местного предпринимательства

– введение института ГП осуществляется единожды на всей территории РФ, путем поэтапного преобразования. Первый этап – это передача в государственную собственность производств федерального уровня и формирование федеральной системы государственного предпринимательства. Второй этап – набор инвесторов по предгосударственному вкладу (вложение собственных средств в фонд с условием нормативной прибыльности). Третий – привлечение в структуру государственного предпринимательства действующих субъектов бизнес среды. Четвертый – этап запуска проектов государственного предпринимательства и их реализации, согласно проектов развития государственного предпринимательства на соответствующих территориях.

– освобождение образовываемого предприятия от лицензирования и сертификации. Так как субъектом лицензирования и сертификации выступает непосредственно ГУ ГП. Вместо этого вводится внутренний механизм контроля качества.

– контрольные каникулы – мораторий на проверку субъектов государственного предпринимательства государственными субъектами контроля и надзора. Аудит и проверка реализовывается непосредственно ГК ГП в структуре государственного предпринимательства и порядке определенном нормативами Фонда государственного предпринимательства.

– государственная поддержка в форме предоставления по договору государственного инвестирования финансовой помощи в приобретении производственного оборудования и инструментов, строительстве комплексов, ферм и производственных зданий различного назначения.

– государственный заказ на производство массовой серии оборудования и идентичных средств пиковой необходимости с целью передачи в управление собственности государственного предпринимательства ГК ГП. А так же первоочередной заказ товаров направляемых на экспортные рынки.

– предоставление средств на льготных условиях для государственного предпринимательства и прямые госинвестиции с целью технического перевооружения производства, оснащения бизнес процессов инновационными средствами и оборудованием.

– переход отрасли переработки и добычи сырья в полное распоряжение в государственный сырьевой фонд при Министерстве развития экономического потенциала Российской федерации, с передачей соразмерно-компенсационного объема акций фонда и с обеспечением возможности получения ежегодных дивидендов бывшим собственникам производственных мощностей.

– обеспечение права выбора государственному предпринимателю лично осуществлять непосредственную трудовую функцию, либо занимать руководящий пост (за исключением малого бизнеса при котором государственный предприниматель непосредственно производит товар, являющийся результатом его квалифицированной работы), но так или иначе напрямую учувствовать в процессе бизнеса с получением официального заработка и гарантиями государственного предпринимательства.

– обеспечение государственного предпринимателя, реализующего свое право путем внесения предгосударственного вклада в проект государственного предпринимательства, прибылью, согласно проценту его доли в проекте и достигшими проектом финансовыми результатами.

Виды предприятий государственного предпринимательства:

1. СМГП (субъект малого государственного предпринимательства).

Такими субъектами выступают индивидуальные производители, непосредственным трудом и ремеслом которых, реализуется производство товаров и услуг в обществе. Отпадет необходимость у такого рода предпринимателей тратить время и свои силы на содержание аппарата управления, бухгалтерское обслуживание, взаимодействие с налоговыми органами и траты времени на прочие бюрократические механизмы. Предприниматель будет, непосредственно реализовывая свои таланты, обеспечивать себе достойный уровень жизни. Вся сфера бытового обслуживания, кустарного производства, ремесла и искусства должна перейти в разряд СМГП, по сути являясь государственными предпринимателями, они будут получать зарплату и курироваться непосредственно ГК ГП.

2. ГПТО (Государственное предпринимательство в форме товарищеского общества).

Данная форма государственного предпринимательства подразумевает объединение мастеров, ремесленников, и работников специализированных отраслей с применением физического труда, которые объединенными усилиями выполняют строго определенную работу. При этом товаром является непосредственно процесс работы при котором достигается окончательный результат труда. Такие товарищества по своей сути есть проявление трудовой артели, как способа общинного труда. ГПТО, как форма государственного предпринимательства, применима к сельскому хозяйству, садоводству, охотоведству, рыболовству, добыче сырья кустарным способом, производству ремонтных, строительных и обслуживающих работ и т.д. Отличительной особенностью является коллективное право собственности на товар, отсутствие необходимости в стационарном производственном оборудовании и сырье, отсутствие прибыльности и распределение заработанных средств только в качестве заработной платы всем участникам такого товарищества. Зарегистрированное товарищество не является плательщиком налогов, за исключением оплаты НДФЛ и социальных отчислений, которые производит за них ГК ГП.

3. ОСГП (общество среднего государственного предпринимательства).

Такого рода общества, по сути своей, являются аналогией существующим сегодня хозяйственным обществам. От СМГП их отличает наличие более пяти рабочих мест, наличие стационарного производства и производственных линий, увеличенный товарооборот и разделение труда работников непосредственно занятых на производстве и работников обслуживающих бесперебойность и качество технологического процесса. ОСГП подразумевает реализацию только на территории земства (муниципалитета). Такая форма организации обеспечивает повышение производительности усиленным контролем и повышенной отчетностью и ответственностью. Если в отношении СМГП и ГПТО допускается наличие нескольких однородных субъектов на территории земства, то в отношении ОСГП подразумевается единоличное размещение такого производства на рынке малой территории.

4. РКГП (региональная корпорация государственного предпринимательства).

Региональная корпорация подразумевает обеспечение реализации региональных проектов государственного предпринимательства и является строго подчиненной структурой региональному правительству и региональному отделению ГК ГП.

5. ФКГП (федеральная корпорация государственного предпринимательства).

Структура государственного предпринимательства:

Министерство развития экономического потенциала государства, является основной государственной структурой федерального правительства по регулированию правоотношений в области государственного предпринимательства, определения основных направлений развития государственного предпринимательства, разработке план-заказов по государственному предпринимательству федерального уровня, регулированию объемов производства товаров подлежащих включению в общеэкономическую экспортную массу, распределение товаров импортируемых в государство и определение перечня и массы экспортируемых товаров. Так же министерство реализует разработку программ развития экономики и государственного предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную прерогативу.

Государственный Фонд планирования и развития государственного предпринимательства. Фонд создается на территории всего государства с образованиями филиалов в каждом регионе. Часть полномочий по поиску и организации в реализации проектов на местах передаются в качестве полномочий Администрациям муниципальных образований (местным Земствам). Фонд обеспечивает реализацию плановой политики, составления панов развития территорий от федерального уровня до уровня малых территорий.

В структуру Фонда входят: проектный и изыскательский институты, осуществляющие проектную деятельность и составление проектно-сметной документации; управление аналитики и контроля качества; управление нормирования и реализации план-заказов; институт повышения квалификации и кадровой политики государственного предпринимательства.

Государственная корпорация Государственного предпринимательства является органом, непосредственно обеспечивающим функционирование системы государственного предпринимательства и взаимодействие между субъектами государственного предпринимательства.

В структуру ГК ГП входят: управление контроля взаимодействия субъектов ГП; управление складирования и распределения товаров; управление организации сбыта и розничной торговли; управление аудита и финансового контроля; управление экономики и финансовой политики; управление транспортной политики; управление закупок и привлечения к работам; управление организации работы трудовой биржи; управление контроля бюджетного распределения и возвратности средств; управление налогового контроля.

Входит в структуру ГК ГП, но является отдельно подчиненной организацией – Управление имуществом государственного предпринимательства (создается на каждом уровне государственного предпринимательства и подчиняется соответствующему уровню государственному органу исполнительной власти). Осуществляет учет, списание, выдачу и перераспределение производственного оборудования, средств производства и техники.

Государственный сырьевой фонд обеспечивает управление экономическими процессами по добыче обработке и переработке сырья и природных ресурсов на территории государства. Так же обеспечивает развитие сети перерабатывающих производств, с целью получения продуктов энергетического, минерального и метало-рудного комплекса.

Государственный банк обслуживания государственного предпринимательства входит в структуру Государственного Банка РФ и осуществляет свою деятельность исключительно в рамках обеспечения взаиморасчетов между субъектами государственного предпринимательства в системе государственного предпринимательства.

Основными направлениями деятельности банка являются: операционное обслуживание субъектов ГП; инвестирование и предоставление средств Фонда планирования и развития, выделенных субъектам ГП; выплата и перечисление во вклады оплаты труда работникам структуры государственного предпринимательства; удержание налогов и иных обязательных платежей; выпуск расчетных карт для физических лиц-работников ГП и обслуживание платежей по картам, как в структуре государственного предпринимательства, так и со сторонними организациями путем перечисления средств в Государственный Банк РФ, в котором все организации открывают операционные счета.

Важным в реализации государственного предпринимательства, как основы экономической модели осуществления коммерческой деятельности, является принцип замкнутости и цикличности системы государственного предпринимательства.

Принцип замкнутости системы государственного предпринимательства подразумевает то, что предоставленные государством средства на развитие государственного предпринимательства, так или иначе, остаются сугубо в системе государственного предпринимательства.

Это обеспечивается в первую очередь тем, что все сырье, объекты производства, технологические линии и материалы производятся непосредственно в системе государственного предпринимательства, что соответственно позволяет сформировать в плановом порядке итоговую стоимость товара с учетом затрат от изначальной добычи ресурса, до формирования из него конечного продукта. Такой подход позволит обеспечить стабильность в ценовой политике, и соответственно исключить возможность влияния инфляции на экономику, а в идеале и вовсе исключить это понятия из внутренне=экономических процессов.

Во-вторых, замкнутость системы подразумевает то, что и сама система сбыта и розничной продажи будет являться внутренней частью государственного предпринимательства, в связи с этим, даже та часть средств, которая будет выплачена работникам в виде заработной платы, в итоге все равно поступит в качестве дохода от продажи товаров и услуг населению.

Принцип цикличности несет собой суть цикличного инвестирования средств государством. Государство инвестирует средства, путем выпуска средств, вкладывая из государственного бюджета в Фонд государственного предпринимательства. После прохождения полного цикла, государство имеет возвратными средствами, сумму равную или немного меньшую сумме раннее инвестированной. После чего инвестирует снова в программы развития государственного предпринимательства. Цикличность системы государственного предпринимательства обеспечит возможность не допустить вывод капитала за пределы государственной экономики, к примеру, за границу или в офшоры. Так же такая система организации средств в экономике позволит исключить факты образование излишней денежной массы на руках граждан и в накопительной системе.

За счет этого, система государственного предпринимательства усилит влияние государства на финансовую систему и экономику, что в совокупности с грамотным планированием и реализацией проектов, обеспечит стабильность не только в экономике, но и в социальной сфере. Позволит обеспечить полную занятость населения и исключить тунеядство, нищету, коррупцию и спекуляцию из общественной жизни.

При этом все управление в системе государственного предпринимательства будет реализовываться непосредственно в государственных и народных интересах, и не будет зависеть от внешнеэкономических процессов, настроения иностранных инвесторов, предписания мирового банка и финансовых структур, лоббирующих интересы международного капитала и капитала олигархических слоев.

Такая экономическая модель позволит построить самозанятое общество, обеспечивающее своей самозанятостью снабжение государства всеми необходимыми товарами и обеспечение наличия на внутреннем рынке всей линейки товаров необходимых для жизни. Товаров высокого качества и по доступной стоимости, изготовленных непосредственно в границах малых территорий, земств и регионов.