Czytaj książkę: «ПРОВЕРКА НАЧИНАЕТСЯ СЕГОДНЯ»

Name: ПРОВЕРКА НАЧИНАЕТСЯ СЕГОДНЯ
Rating: 5.0 (1 reviews)
Author: Александра Сергеевна Журавлева

Александра Сергеевна Журавлева

Czcionka:

Глава

ПРОВЕРКА НАЧИНАЕТСЯ СЕГОДНЯ

Как подготовить охрану труда, пожарную и промышленную безопасность, документы и работников к контролю

Журавлева Александра Сергеевна

Проверка — это не экзамен на идеального работодателя. Это контроль того, как в организации обеспечивается безопасность. Чем раньше вы начинаете подготовку, тем меньше поводов для паники.

Глава 1. Почему мы боимся проверок

Давайте честно.

Проверки никто не любит.

Даже те, кто говорит: «А мне всё равно, я ничего не нарушаю», — тоже не любят. Просто у них другой способ переживать тревогу. Кто-то начинает срочно перекладывать документы из папки в папку. Кто-то звонит знакомому инспектору. Кто-то открывает Консультант и внезапно обнаруживает в себе огромную любовь к законодательству, хотя последние три года обходился без этой любви совершенно спокойно.

А кто-то начинает бегать по предприятию с выражением лица человека, которому сообщили, что через пятнадцать минут здесь будет обыск, пожар и проверка прокуратуры одновременно.

И вот это последнее — самая частая ошибка.

Потому что проверка начинается не тогда, когда инспектор заходит в дверь.

Она начинается значительно раньше.

Иногда — за несколько месяцев.

А иногда, если совсем по-хорошему, она вообще не заканчивается.

Потому что охрана труда, пожарная безопасность и промышленная безопасность — это не проект «срочно подготовиться к проверке». Это то, что должно работать каждый день. Да, звучит банально. Но именно банальные вещи почему-то чаще всего и приходится объяснять уже после того, как что-нибудь случилось.

«А вдруг найдут?»

Вот этот вопрос я слышала и слышу постоянно.

Причём задают его не только начинающие специалисты.

Его задают опытные специалисты по охране труда, руководители, инженеры, ответственные лица. И иногда люди, которые занимаются безопасностью столько лет, что уже должны были бы воспринимать появление инспектора примерно как появление сантехника: ну пришёл человек, сейчас посмотрим, что течёт.

Но нет.

С сантехником почему-то проще.

Потому что если течёт кран, мы понимаем: кран течёт.

А если приходит инспектор, у человека в голове мгновенно включается кино.

А вдруг спросит то, чего я не знаю?

А вдруг работник неправильно ответит?

А вдруг найдёт старую инструкцию?

А вдруг увидит то, что я сама не увидела?

А вдруг директор начнёт при инспекторе рассказывать то, чего вообще не надо рассказывать?

Последний вариант, кстати, не такой уж гипотетический.

И вот здесь начинается самое интересное.

Страх перед проверкой очень часто связан не с самой проверкой.

Он связан с ощущением потери контроля.

Пока документы лежат в шкафу, рабочие места никто не ходит смотреть, работники не отвечают на вопросы, а руководитель не стоит рядом с инспектором — кажется, что всё под контролем.

Появляется инспектор.

И внезапно выясняется, что у нас есть не только документы.

У нас есть люди.

У людей есть память.

У памяти есть особенности.

У рабочего есть собственное мнение о том, как надо работать.

У мастера — другое.

У директора — третье.

А у инструкции вообще четвёртое.

И вся эта прекрасная конструкция начинает жить собственной жизнью.

Самая опасная фраза: «У нас всё есть»

Я очень не люблю эту фразу.

Особенно если её произносит руководитель.

«У нас всё есть».

Что именно есть?

«Ну, всё».

Это примерно как сказать врачу: «У меня всё нормально».

А потом врач начинает задавать уточняющие вопросы.

И выясняется, что нормально у вас только настроение.

С охраной труда то же самое.

Есть положение.

Есть инструкции.

Есть журналы.

Есть СОУТ.

Есть оценка профессиональных рисков.

Есть обучение.

Есть СИЗ.

Есть ответственные.

Есть приказы.

Есть даже папка с названием «Охрана труда», которую трогать страшно, потому что неизвестно, что оттуда вырастет.

Но вопрос не в том, есть ли документы.

Вопрос в том, соответствуют ли они реальности.

Вот здесь и начинается настоящая проверка.

Потому что инспектор может открыть папку и увидеть прекрасную картину.

А потом выйти в цех.

И увидеть совершенно другую.

И вот тогда бумажная охрана труда заканчивается.

Документ не умеет работать вместо человека

Это вообще одна из моих любимых тем.

Можно написать великолепную инструкцию.

Можно сделать её красивой.

Можно заказать её у очень дорогого консультанта.

Можно добавить туда ссылки на все действующие нормативные документы, правильные формулировки, приложения, таблицы и даже красивую нумерацию страниц.

Но если работник в реальности делает совершенно не то, что написано в инструкции, у вас не охрана труда.

У вас литературное произведение.

Причём иногда довольно дорогое.

Поэтому готовиться к проверке исключительно по принципу «давайте проверим папки» — идея примерно такая же, как готовиться к техосмотру автомобиля, протирая салон.

Красиво.

Но недостаточно.

Инспектор смотрит не только на документы.

Он смотрит на связь между документом и реальной жизнью.

Что написано?

Что должно происходить?

Кто должен это делать?

Делается ли это?

И чем вы можете это подтвердить?

Вот четыре вопроса, которые я советую держать в голове практически всегда.

Почему хороший специалист тоже может бояться

Потому что хороший специалист знает, сколько всего может быть не так.

Это, кстати, профессиональная болезнь.

Чем больше человек знает, тем меньше ему хочется говорить: «У нас всё идеально».

Начинающий специалист иногда смотрит на три папки и говорит:

— Всё готово.

Опытный открывает шкаф, смотрит на эти три папки и говорит:

— Так. А теперь давайте не будем торопиться.

Потому что он знает: за каждой папкой может стоять ещё пять вопросов.

Есть обучение.

А кто обучал?

А имел право?

А чему обучал?

А как проверяли знания?

А документы есть?

А работник действительно знает требования?

Есть СИЗ.

А почему именно эти?

А на основании чего определили?

А выдача подтверждена?

А работник ими пользуется?

Есть инструкция.

А соответствует ли она выполняемой работе?

А работник с ней ознакомлен?

А работа выполняется именно так?

И тут внезапно выясняется, что одна папка способна породить маленькую административную вселенную.

Поэтому тревога у профессионала часто появляется именно потому, что он понимает масштаб системы.

Но тревога и паника — разные вещи.

Тревога может быть полезной.

Паника — почти никогда.

Что происходит с человеком во время проверки

Есть несколько классических реакций.

Первая — «я сейчас всё найду и исправлю».

Человек начинает судорожно проверять документы, которые не проверял полгода.

Вторая — «ничего не трогайте, вдруг инспектор не заметит».

Это уже опаснее.

Третья — «давайте срочно всё сделаем задним числом».

Вот этого особенно не надо.

Потому что задним числом иногда пытаются исправить не документ.

Пытаются исправить историю.

А история, как правило, оказывается упрямой женщиной и не желает переписывать себя по первому требованию.

Если обучение не проводилось — появление записи о том, что оно проводилось, не превращает его в проведённое обучение.

Если работника не обеспечивали СИЗ — красивая таблица выдачи не меняет фактических обстоятельств.

Если оценка рисков сделана формально — наличие толстого документа не превращает её в работающую систему.

Четвёртая реакция — «я сейчас всё объясню».

И вот здесь тоже нужно осторожно.

Потому что когда человек волнуется, он начинает говорить значительно больше, чем его спрашивали.

Это вообще отдельный талант.

Инспектор:

— Покажите документ.

Специалист:

— Конечно. Просто у нас тут такая ситуация… вообще директор у нас хороший человек, просто он сейчас занят, а предыдущий специалист уволился, а я пришла недавно, и вообще мы раньше работали по-другому, но сейчас всё меняем…

Стоп.

Давайте документ.

Остальное потом.

Не нужно быть идеальным

Это, пожалуй, главное, что я хочу сказать в первой главе.

Вам не нужно быть идеальными, чтобы спокойно пройти проверку.

Вам нужно понимать, что происходит у вас в организации.

Знать свои слабые места.

Не прятать их от себя.

Понимать, какие нарушения критичны, какие требуют системного исправления, какие документы необходимо актуализировать, а какие вещи вообще нельзя решать очередным приказом «назначить ответственного».

И самое главное — не ждать проверки, чтобы впервые посмотреть на собственную систему безопасности глазами инспектора.

Попробуйте сделать это самостоятельно.

Причём не из позиции:

«Как бы нам сделать так, чтобы инспектор ничего не нашёл?»

А из позиции:

«Если завтра придёт инспектор, где у нас действительно есть проблема?»

Вот это уже профессиональный подход.

Инспектор не должен быть вашим врагом

Сразу скажу вещь, которая кому-то может не понравиться.

Инспектор не обязан подтверждать, что вы прекрасная организация.

Его задача другая.

Он приходит проверить соблюдение обязательных требований в пределах своих полномочий.

И если у вас есть нарушение — оно не становится меньшим нарушением оттого, что инспектор вам не понравился.

Равно как и отсутствие нарушения не становится нарушением только потому, что инспектор сегодня не в духе.

Поэтому не надо пытаться понравиться инспектору.

Не надо с ним дружить.

Не надо его бояться.

И уж точно не надо с ним воевать просто потому, что он пришёл.

Этикет никто не отменял.

Спокойный тон.

Корректное общение.

Документы по существу.

Ответы на вопросы.

Фиксация происходящего.

Если вы согласны — говорите по существу.

Если не согласны — тоже говорите по существу.

Без театра.

Потому что проверка — не конкурс на лучший спектакль.

А если у нас действительно всё плохо?

Тогда первое, что нужно сделать, — перестать делать вид, что всё хорошо.

Это иногда самое сложное.

Особенно если вы отвечаете за охрану труда, а руководству уже несколько раз говорили о проблемах.

И особенно если вам отвечали:

— Да-да, конечно, сделаем.

И не сделали.

Потом приходит проверка, и внезапно оказывается, что специалист по охране труда почему-то должен был решить всё самостоятельно.

Нет.

Охрана труда — это не личный проект специалиста по ОТ.

За безопасность не отвечает один человек только потому, что на него однажды издали приказ.

Система безопасности строится на распределении обязанностей и ответственности.

И если система не работает, не надо пытаться закрыть её одним человеком, тремя папками и нервным состоянием.

Нужно разобраться.

Что именно не работает?

Почему?

Кто отвечает?

Что можно исправить сейчас?

Что требует времени?

Какие риски нельзя откладывать?

Вот с этого и начинается взрослая охрана труда.

И последнее

Я очень хочу, чтобы после этой книги вы перестали готовиться к проверке по принципу:

«Что бы ещё положить в папку?»

И начали готовиться по принципу:

«Что будет, если инспектор сейчас посмотрит на это своими глазами?»

Если ответ вас устраивает — прекрасно.

Если не устраивает — тем лучше, что вы это увидели сами.

Потому что гораздо приятнее обнаружить проблему в понедельник утром, сидя с чашкой кофе, чем в среду в 11:40, когда рядом стоит инспектор.

И да.

Кофе в первом случае тоже вкуснее.

А теперь будем разбираться, кто вообще может к вам прийти, что именно он имеет право проверять и почему инспектор по охране труда, инспектор пожарного надзора и инспектор Ростехнадзора — это всё-таки три разные истории, даже если у работодателя после их визитов появляется одинаковое желание выйти в окно.

Но окно пока закрывать не будем.

Дальше будет практичнее.

Глава 2. Инспектор — не монстр

Есть одна странная особенность проверок.

До прихода инспектора он почему-то всегда кажется страшнее.

Особенно если проверка первая.

Или если последняя была лет пять назад.

Или если предыдущая закончилась плохо.

Или если вам кто-нибудь заранее рассказал, как именно у него инспектор «нашёл вообще всё».

После таких рассказов человек обычно идёт проверять охрану труда с таким лицом, будто сейчас ему предстоит не внутренний аудит, а встреча с комиссией по собственной казни.

Хотя, если честно, иногда инспектор действительно может выглядеть впечатляюще.

Папка.

Удостоверение.

Серьёзное лицо.

Вопросы.

И это знаменитое:

— Покажите.

Два слова, после которых некоторые специалисты начинают мысленно прощаться с карьерой.

Не надо.

Давайте спокойно.

Инспектор — не монстр.

Но и приятелем вашим он быть не обязан.

Это важно понимать с самого начала.

Не надо пытаться понравиться

Я вообще не сторонник отношений с проверяющими в стиле «давайте мы сейчас с ним по-человечески».

По-человечески — это прекрасно.

Вежливо — обязательно.

Корректно — всегда.

Но вот эта история:

«Он хороший человек, мы с ним поговорили, он всё понял…»

не является системой управления охраной труда.

Инспектор может быть прекрасным человеком.

Может любить собак, читать Достоевского, воспитывать троих детей и помогать соседке носить сумки.

Но когда он находится у вас в рамках контрольного мероприятия, он выполняет свою работу.

И вы выполняете свою.

Не нужно превращать это в знакомство с родственниками.

Не нужно рассказывать ему всю историю предприятия начиная с основания.

Не нужно посвящать его в семейные обстоятельства директора.

Не нужно объяснять, почему у вас именно такой цвет стен в кабинете специалиста по ОТ.

И уж точно не нужно самостоятельно рассказывать о нарушениях, которые вас никто не спрашивал.

Есть вопрос.

Есть ответ.

Есть документ.

Есть фактическое состояние.

Вот и работаем с этим.

Самая большая ошибка — воспринимать проверку как экзамен

Когда я вижу, как человек начинает нервничать перед инспектором, я обычно думаю: он сейчас не проверку проходит.

Он сдаёт экзамен.

Причём экзамен, на котором заранее решил, что преподаватель его завалит.

Отсюда и поведение.

Инспектор:

— Как у вас организовано обучение?

Специалист:

— Ну… у нас…

Пауза.

— В принципе всё есть.

И дальше человек начинает вспоминать.

Что есть?

Кто обучался?

Когда?

Где?

Какая программа?

Кто проводил?

Как оформляли?

И в этот момент мозг, который пять минут назад прекрасно помнил всё на свете, внезапно решает уйти в отпуск.

Это нормально.

Стресс влияет на память.

Поэтому если вы волнуетесь — не надо пытаться изображать человека, который ничего не боится.

Вы не на сцене.

Сделайте паузу.

Откройте документ.

Посмотрите.

Ответьте.

«Я не знаю» — это не преступление

А вот здесь начинается самое интересное.

Очень многие специалисты боятся произнести эти три слова:

«Я не знаю».

Почему-то кажется, что после них инспектор немедленно сделает вывод, что специалист профнепригоден, организация развалена, а всё руководство нужно срочно отправить на переквалификацию.

Нет.

Иногда вы действительно не знаете.

И это нормально.

Не нормально — придумывать.

Вот это я не рекомендую категорически.

Потому что придуманная на ходу версия очень быстро начинает обрастать дополнительными вопросами.

Инспектор:

— Кто проводил обучение?

— Я.

— Когда?

— Ну… недавно.

— Покажите документы.

И всё.

Конец импровизации.

Поэтому гораздо профессиональнее сказать:

— Сейчас не готова ответить точно. Давайте я посмотрю документы.

И посмотреть.

Это не слабость.

Это нормальная рабочая коммуникация.

Специалист по охране труда не обязан хранить в голове весь массив законодательства, все даты, все приказы, все фамилии и все номера протоколов.

Он обязан уметь организовать процесс и найти необходимую информацию.

Это совершенно разные вещи.

Но есть вопросы, на которые лучше знать ответ

При этом не надо впадать в другую крайность.

Если вы специалист по охране труда и не знаете, кто у вас назначен ответственным за организацию обучения, — это уже неприятно.

Если не знаете, где результаты СОУТ, — плохо.

Если не знаете, проводилась ли оценка профессиональных рисков, — совсем нехорошо.

Если не знаете, какие работы выполняются на вашем предприятии, — тут я бы вообще предложила сделать кофе и поговорить отдельно.

Потому что специалист по охране труда должен понимать свою организацию.

Не только папки.

Организацию.

Что люди делают.

На каком оборудовании.

Какие опасности есть.

Где уже были проблемы.

Какие мероприятия запланированы.

Что не выполнено.

Что руководство обещало сделать и не сделало.

Где у вас всё хорошо.

А где вы сами каждый раз проходите мимо и думаете:

«Надо бы этим заняться».

Вот последнее особенно важно.

Потому что инспектор вполне может увидеть именно то, мимо чего вы проходите каждый день.

Глаз замыливается.

У инспектора — нет.

Инспектор смотрит не только документы

Это одна из главных вещей, которую нужно принять.

Вы можете подготовить идеальную папку.

И потом выйти вместе с инспектором в производственное помещение.

И обнаружить, что реальность решила не сотрудничать с документацией.

В инструкции написано одно.

Работник делает другое.

В оценке рисков указано третье.

На рабочем месте существует четвёртое.

И вот тут уже начинается настоящая проверка.

Потому что бумага сама по себе не обеспечивает безопасность.

Можно написать, что проход должен быть свободен.

Но если на проходе стоит паллета — проход от этого свободнее не становится.

Можно написать, что работник должен использовать СИЗ.

Но если каска лежит в шкафу, а работник работает без неё, наличие приказа о выдаче каски само по себе голову ему не защитит.

Можно написать прекрасную инструкцию по безопасному выполнению работы.

Но если технологическая карта говорит одно, фактически работа выполняется иначе, а работник вообще впервые слышит о половине написанного — у нас проблема не с папкой.

У нас проблема с системой.