Концепция общенаучных форм и средств познания признает существование общенаучных понятий, каким является информация, формирование на их основе специфических подходов к познанию действительности, в частности информационного подхода, а также соответствующих методов, концепций, теорий, дисциплин, проблем. Многие моменты этой концепции являются дискуссионными¹³.

Эвристическая функция общенаучного понятия информации проявляется в общенаучном информационном подходе к различным процессам взаимодействия в обществе и познании. Основное содержание информационного подхода, включающее в себя определенные идеи и комплекс математических средств, заключается в выделении и исследовании информационного аспекта действительности. Информационный подход выступает как некоторое промежуточное звено между философией и фундаментальными теоретическими методами специальных наук. Теоретико-информационные идеи широко применяются и в гуманитарных науках юридического цикла.

С выходом понятий теории информации, а также ею «навеянных» понятий за пределы кибернетики, с проникновением их в самые разные науки, включая правовую, представляющую собой развитую систему конкретных юридических наук (теоретико-исторических, отраслевых, прикладных и др.), развился ряд теорий информации, которые стремились охватить «информационным подходом» разнообразные феномены смысла и ценности сообщений. Учитывая прикладные аспекты этих теорий, сделали заключение о становлении теоретико-информационного метода исследования¹⁴.

В настоящее время существует два подхода к определению информации. Один подход – философско-методологический. Согласно данному подходу информация наличествует во всех материальных системах. Значит, «информация существует постольку, поскольку существуют сами материальные тела и, следовательно, созданные ими неоднородности. Всякая неоднородность несет с собой какую-то информацию»¹⁵. Информация отражает многообразие реальных объектов, а информационный подход служит своего рода «методологическим контролем» категории отражения¹⁶.

Сторонники другого подхода – функционального, или кибернетического, считают, что информация свойственна лишь обществу, живым существам и кибернетическим устройствам. При этом информацию связывают со способностью живого организма отражать внешний мир, которая помогает адаптироваться к изменяющимся внешним условиям, самообучаться, обучаться и образовывать сложные сообщества, вплоть до человеческого общества, информационные процессы в котором отличаются сложностью, многообразием, качественно новыми свойствами, позволяющими создавать искусственные информационные системы¹⁷.

Еще в 1974 году предложили к науке об информации, названной В. И. Сифоровым «информологией», отнести кодирование, детектирование, запоминание, хранение, поиск, извлечение, доставку, сравнение, отображение, производство (генерирование) и потребление информации. По содержанию информология в значительной степени перекликается с информатикой¹⁸. Информология – новая отрасль знания, исследующая закономерности производства, передачи, потребления и использования информации¹⁹.

Информологический подход, по мнению В.З. Когана, базируется на двух ключевых понятиях: информация и инфовзаимодействие. Логика здесь такова. Информация предполагает процессы ее отражения, изменения и передачи: и если это процесс, связанный с передачей – значит, взаимодействие, а если взаимодействие, связано именно с передачей информации, – значит, информационное взаимодействие²⁰.

Заметим, что обмен информацией – специфическая форма взаимодействия как правоохранительных органов, так и их структур (сотрудников) внутри каждого из них. Современная информационная служба органов внутренних дел уже не посредник, но полноправный участник взаимодействия²¹.

Степень активности участников процесса информационного взаимодействия неодинакова. Очередность их действий, последовательность процедур нуждаются в правовом регулировании. Анализ инфопроцессов обнаруживает неоднородность информационного поля, наличие информационных барьеров. Вследствие этого ряд потребителей информации – сотрудники правоохранительных органов, обслуживающих отдаленные населенные пункты (территориальный барьер), – недополучают необходимый для них объем информации и оказываются, по меткому выражению В.З. Когана, в ситуации ослабленного инфовзаимодействия²².

Индивиду (социальной группе) присуща постоянно ощущаемая информационная потребность, выступающая в роли метапотребности в ряду социальных потребностей. Инфопотребность детерминирована особенностями социальной действительности. Так, отличаются друг от друга информационные потребности криминолога, занимающегося прогнозированием определенного вида преступности в регионе, и работника профилактической службы, оценивающего вероятность индивидуального преступного поведения конкретной личности, стоящей на профилактическом учете (то есть подучетной).

Информационная потребность населения в оценке криминогенной обстановки в регионе удовлетворяется или средствами массовой информации – формальный источник, или путем обращения к неформальным источникам. Общественное мнение подвержено влиянию и изменениям. Напомним, что в литературе появился даже специальный термин «информпреступность», означающий деформированное восприятие, представление о преступности у населения, общественности.

Яркий пример деформированного представления о преступности приводит журналист В. Цветов, который на следующий день после похорон «крестного отца» японской мафии прочел в газете: «На вопрос, когда, по мнению журналиста, в Японии исчезнет организованная преступность, корреспондент телевидения СССР сказал: „После социалистической революции“. Коммунистическая ортодоксальность корреспондента вызвала у окружающих иронические улыбки. Однако если вспомнить, что в условиях советского режима действительно не было организованной преступности, с ответом журналиста из СССР приходится, хотим мы того или нет, согласиться»²³.

В данный момент такая информация вызовет соответствующую реакцию у информированного читателя. Есть, оказывается, организованная преступность и в нашей стране. На интенсивность обращения потребителя информации к неформальным источникам, слухам в том числе, нередко передающим дезинформацию, можно воздействовать путем расширения (или свертывания) гласности. Отсюда – конкретная информологическая рекомендация: гласность – средство формирования информпреступности, обеспечивающее адекватное восприятие реальной криминогенной обстановки в регионе.

По мнению норвежского криминолога Н. Кристи, растет тревога²⁴по поводу преступности как разновидности товара, продаваемого при помощи средств массовой информации. Невозможно определить, насколько репрезентативны (показательны) передаваемые СМИ сообщения²⁵.

Та информация, которая нужна индивиду, содержательно отличается от той, в которой испытывает потребность группа; в свою очередь, иная информация требуется социуму и уж тем более человечеству в целом. Вместе с тем одно и то же количество информации может удовлетворять инфопотребности самых разных объемов и содержаний²⁶.

Из этого положения следует важный вывод – при создании банков данных профилактического, криминологического и статистического назначения информационная база в правоохранительных органах может и должна быть общей (облачные технологии) или распределенной (туманные вычисления – Fog computing), но с правовым режимом доступа и эффективной киберзащитой конфиденциальных данных.

Заключение верно еще и в силу существования правила разового ввода информации. Но возможности извлечения данных для представителей информационно-аналитической и профилактической служб должны отличаться. Степень совпадения или несовпадения информационных потребностей обусловлена соотношением целей деятельности и способов их достижения. Условно можно считать, что для каждого вида деятельности существует свой банк данных и банк знаний. На деле же трудно разграничить данные профилактического и административного, криминалистического и оперативно-розыскного учетов даже по предназначению. Подчинение формирования банка данных интересам одной из ведущих служб приводит к упомянутой ситуации ослабленного инфовзаимодействия.

Так, например, данных профилактического учета, как правило, недостаточно для осуществления криминологического прогноза индивидуального преступного поведения. Требуется проводить дополнительное изучение личности совершившего преступление человека, чтобы собрать необходимые и достаточные для прогнозирования данные.

Положение дел изменится, если мы модифицируем подход к формированию информационной базы. Ситуация требует разработки теории и методологии применения информационных методов, компьютерных технологий в практике правоохранительных органов, в частности в их криминологической деятельности.

2.2. Системно-структурный подход в исследовании явлений преступности

Известные общенаучные термины «анализ», «принцип», «подход», вполне однозначно употребляемые и с добавкой «системный» применительно к различным сферам исследований, в философских работах могут быть и синонимами. Системный подход как учение об объектах-системах, о взаимоотношениях целого и части, о структурах и иерархии систем хорошо приспособлен к изучению объектов и форм, качественных структур, интегральных механизмов и постоянных функциональных зависимостей. В соединении с историческим подходом, с диалектикой он дополняется параметрами всеобщей изменяемости, преемственности развития, переменных структур, динамичности процессов и соотношений действующих факторов, обогащается ими и становится, по сути дела, диалектико-материалистическим системным подходом²⁷.

Общим параметром объективной действительности является интеграция. Методологическим средством ее изучения, а точнее интегрированных объектов, интегральных зависимостей и взаимодействий, является системный подход.

Рассмотрение преступности как системы предполагает указание на те интегративные, системные качества, которые характеризуют, к примеру, профессиональную преступность как систему. Их – множество: интенсивность преступности, активность преступных проявлений, степень общественной опасности совершенных преступлений, степень их организованности и предумышленности, уровень латентности, динамика, структура²⁸. Значит, в принципе возможно логическое «сложение» общественной опасности конкретных тяжких и особо тяжких преступлений и определение на данной основе социально опасного «потенциала» всей организованной преступности²⁹.

Одним из методологических правил, исследовательской нормой и каноном научного познания является многомерное изучение явлений действительности. Так, человек – биосоциальное существо и физическое тело – подчиняется особым закономерностям соответствующих систем (биологических, социальных, физических).

Анализ такой многокачественности и многомерности явлений принципиально важен для методологии познания объективной действительности, ибо законы, управляющие социальным поведением, биологией и физическим существованием, не являются взаимозаменяемыми. Они должны быть изучены во взаимодействии³⁰. Качественное различие между личностью совершившего преступление человека (преступника) и правопослушной личностью (не преступника) определяют не отдельно взятые признаки. Важна определенная интегральная их совокупность. Тогда и под преступлением (рабочее понятие) можно понимать социально значимый акт индивидуального поведения, нарушающий уголовно-правовой запрет и характеризующийся рядом социальных и биологических, физиологических и психологических моментов³¹.

С точки зрения содержания преступность – совокупность всех свойственных ей процессов³², включающих в себя достаточно устойчивую систему связей, в рамках которых протекают такие процессы. Системный анализ внешних взаимодействий составляет особую группу измерений действительности. Практически каждое явление зависит в своем бытии от внешних условий существования и представляет собой элемент в системе общей взаимосвязи, а потому рассматривается в виде определенного узла взаимодействия, в виде системы «явление – среда (условия существования)»³³. Подобное рассмотрение, скажем, преступлений раскрывает одну из существенных сторон истины о них. Так, установлены достаточно тесные связи между фактами хищений и бесхозяйственностью и т. д. И человека нельзя отрывать от условий его существования. Сатерленд, в частности, утверждал, что личные свойства человека только тогда играют роль в преступном поведении, когда принимают вид социальных взаимозависимостей ³⁴.

Тот факт, что интегральные свойства той или иной системы не есть простая сумма свойств составляющих ее элементов, давно и хорошо известен³⁵. Потому многие криминологи, определяя преступность как совокупность преступлений, всякий раз подчеркивают, что это не простая совокупность: «Целое больше суммы частей, входящих в него». Характеристика преступности слагается из качественного анализа многосторонних связей между отдельными преступлениями как частями, образующими целое. Выявление этих связей – важнейшая задача криминологической науки.

По мнению И. С. Ноя, во-первых, все, что отнесено к преступности, связано между собой оценочным моментом (деяния оценены законом как преступные); во-вторых, преступления связаны между собой определенной степенью общественной опасности; в-третьих, деяния виновны и наказуемы; в-четвертых, они связаны общностью происхождения. Последнее обстоятельство имеет важное значение в методологии познания причин преступности³⁶. Связь преступности как социального явления и преступления как акта индивидуального поведения, нарушающего социальную норму, проявляется «через» общество: оно установило социальную норму, и его противоречия порождают нарушение этой нормы³⁷.

Таким образом, системный подход – общее методологическое направление криминологического исследования преступности, включает в себя и рассмотрение объекта с точки зрения взаимодействия целого и частей. Системно-структурный подход основывается на диалектическом представлении о связи и взаимодействии криминологических объектов, образующих субординированные и внутри себя относительно однородные структуры.

Системная организованность криминологических процессов может быть охарактеризована прежде всего с информационной точки зрения.

С системным подходом тесным образом связано системное моделирование. «Существо всякой информационной модели состоит не в копировании объекта, а в описании его поведения», – отмечал В.М. Глушков³⁸. И такое модельное описание находит все большее применение в криминологическом прогнозировании преступности.

Информационные модели, выступая в качестве эвристических «заместителей» исследуемых криминологических объектов, лишь условно адекватных им, позволяют изучать такие процессы, которые недоступны для прямого экспериментального исследования. Системный подход связан с информационными и математическими методами по ряду направлений. Особую роль здесь играет понятие «структура» (информационная, математическая). Системный подход в социологии права и криминологии рассматривает исследуемые объекты как многофакторные структуры, состоящие из многих взаимодействующих и взаимосвязанных элементов. Чем более сложно организована система социальных объектов, тем более многообразно проявление ее системных и структурных свойств³⁹.

Для применения математических методов и информационных средств в криминологическом исследовании представляют интерес системно-структурный и структурно-функциональный подходы.

В качестве одной из главных характеристик системно-структурного подхода выделяют стремление его не к изоляции и вычленению отдельных причин, отдельных движущих сил, а к одновременному анализу большой совокупности параметров⁴⁰.

2.3. Информационные аспекты комплексного изучения преступности и системы воздействия на нее

Комплексный – это такой подход, при котором объект исследования рассматривается как целостное образование с совокупностью факторов, определяющих его существование и развитие.

Поскольку такой подход подразумевает использование результатов различных научных исследований, теорий, поскольку он характерен и необходим для изучения всех объектов материального мира, постольку он является общенаучным подходом, а методология его – общенаучной⁴¹. Значит, комплексный подход можно сопоставить с системным, структурным, функциональным, информационным.

Однако, находясь в диалектической связи со всеми остальными подходами, комплексный подход обладает своей спецификой. Он применим тогда, когда объект или группу объектов необходимо рассматривать как развивающуюся систему со множеством разнокачественных, логически неоднородных связей, как внешних, так и внутренних, различной степени общности. Этим условиям вполне удовлетворяют преступность, субъекты и объекты профилактики правонарушений.

Выделяют эмпирический и теоретический уровни применения комплексного подхода как методологического, диалектически синтезирующего другие методологические подходы. Эмпирический уровень предполагает синтезирование эмпирических методов познания с целью выявления эмпирических закономерностей развития объекта исследования – преступности. Теоретический уровень предполагает комплексирование теоретических методов познания, позволяющих построить теорию развития причин преступности и воздействия на нее.

В криминологической литературе под комплексным понимается подход, нацеливающий на междисциплинарный охват объекта. Так, комплексным исследованием называют изучение объектов с позиций разных наук⁴²; комплексным подходом – способ изучения объектов, процессов, явлений, при котором используются методы, законы, теории и другие элементы различных научных дисциплин, осуществляется междисциплинарное взаимодействие⁴³. Значит, комплексный подход представляет собой методологическую установку, ориентирующую на всестороннее рассмотрение объекта исследования с междисциплинарных позиций, требующую учета взаимосвязанности и разнородности (гетерогенности) его элементов, сторон, уровней и т. д., и имеющую своей конечной целью получение интегративного, целостного представления об изучаемом объекте⁴⁴.

Предпосылками применения комплексного подхода к изучению преступности являются многогранность и органическая взаимосвязь всех аспектов (информационного, криминологического, уголовноправового, социологического и др.) изучаемого явления, возможность и необходимость объединения творческих сил представителей различных отраслей знания, занимающихся проблемой преступности⁴⁵. Огромное значение для развития и формирования комплексного подхода к изучению преступности имеет и комплексный характер самой науки криминологии.

Практическая направленность (значимость) комплексного подхода связана с необходимостью выработки комплексных мер преодоления преступности, воздействия на нее. Система воздействия на преступность, будучи одним из вещественных воплощений уголовной политики, является сложным, многоэлементным по внутренней структуре образованием, включающим в себя как подсистему криминологическое предупреждение преступлений.

Напомним, что под системой воздействия на преступность понимается обусловленное существованием прошлой преступности сложное образование, целостная и упорядоченная совокупность социальных институтов, организация и деятельность которых имеют основным назначением внесение положительных изменений в будущее состояние этого негативного социального явления.

При изучении системы воздействия на преступность комплексный подход (в онтологическом значении) предполагает:

а) определение сущности и функционального назначения системы воздействия на преступность;

б) описание набора образующих ее элементов и их функций;

в) выявление характера взаимодействия структурных элементов системы воздействия на преступность;

г) исследование связей между системой воздействия на преступность и внешней средой;

д) рассмотрение системы воздействия на преступность в историческом аспекте, имеющем прогностический вектор⁴⁶.

Таким образом, комплексный подход к разработке средств и методов борьбы с преступностью, включая информационные, обусловлен разнообразием характеристик преступности и ее причин и тем, что проблема борьбы с преступностью, или противодействия ее проявлениям, – междисциплинарная.

Система разнородных по дисциплинарной принадлежности знаний и методов образует специфическую целостность. На основе множества междисциплинарных исследовательских направлений формируется относительно самостоятельная комплексная дисциплина – криминология с ее криминологическим исследованием и комплексным характером методик.

В рамках криминологического или статистико-криминологического исследования используют статистические, математические, информационные методы и средства. Комплекс методов включает в себя статистические методы выявления и анализа закономерностей развития преступности, специальные способы выявления скрытых закономерностей, метод распознавания образа, метод моделирования, методы прогнозирования, методы построения криминологической типологии, методы сбора и обработки криминологической, уголовно-правовой, уголовно-статистической информации.

Комплексный характер методик криминологического исследования получил практический выход и в целевой программе борьбы с преступностью, так как уголовная политика ориентирует различные силы общества на борьбу с преступностью на комплексной основе. Комплексный подход является необходимым условием успеха на каждом направлении борьбы с преступностью.

Информационный аспект рассматриваемого подхода заключается в следующем. Комплексность предполагает использование различных видов социальной информации: уголовно-правовой, уголовностатистической, криминологической, профилактической, демографической и т. д.

Социально-правовая информация в широком смысле слова, согласно мнению Н. С. Полевого, М.М. Рассолова, включает в себя все виды информации (собственно правовую, криминологическую, криминалистическую, статистическую, экономическую и другие), которые циркулируют в юридических системах и проходят через сознание работников правоохранительных органов и учреждений (в этом смысле она и является социально-правовой)⁴⁷.

Такой комплексный подход, с их точки зрения, чрезвычайно важен. Он обусловлен прежде всего широким охватом факторов организации управления социальным развитием. А «эффективному управлению, – как справедливо заметил еще В.Г. Афанасьев, – может служить только систематизированная комплексная информация, то есть информация, сочетающая в себе различные сведения, исторически и логически увязанные, поступающие в строго определенном порядке и последовательности»⁴⁸. Это требование в полной мере относится к социально-правовой информации, используемой в рамках криминологических исследований, в процессе управления борьбой с преступностью, социально-правового воздействия на преступность и лиц, совершающих преступления, и потому нуждающихся в профилактическом воздействии.

Социально-правовая информация должна отвечать требованию оптимального ее накопления. Отраслевая автоматизированная система управления правоохранительными органами предполагает создание интегрированных систем социально-правовой информации, построение некоторых единых массивов информации, желательную концентрацию ее отдельных видов в одном месте, определение потребителей информации и т. д.⁴⁹ Высказана также идея создать банк криминологических данных⁵⁰.

В этой связи подчеркнем, что подразделение социально-правовой информации на криминологическую, уголовно-правовую, уголовно-статистическую и иную достаточно условно. Так, рассматривая необходимость накопления и использования информации уголовно-правового характера, В. А. Петров оговаривает, что информация о состоянии и тенденциях преступности по своему характеру является криминологической, но используется для планирования и оценки уголовно-правовой борьбы с преступностью и в этом смысле представляет собой часть уголовно-правовой информации (например, группировки по видам преступлений, мотивы и мотивации)⁵¹.

Учитывая, что одни и те же сведения могут быть использованы в различных видах деятельности правоохранительных органов, будем считать, что добавление прилагательных «криминологическая», «профилактическая» и т. п. к термину «информация» означает лишь, что информация необходима для достижения конкретных целей и речь идет об информационном обеспечении соответствующей деятельности структурных подразделений.

В условиях автоматизации различных видов деятельности правоохранительных органов появились отраслевые автоматизированные системы управления. Для обеспечения справочно-информационной функции системы организационного или административного управления созданы информационно-справочные и/или справочные правовые системы. Автоматизированная информационная система – хранилище и источник информации – служит информационной базой для информационно-справочной системы. Простейшей информационно-справочной системой является информационно-поисковая система, для реализации которой используется одно из информационно-поисковых устройств – компьютер. Такова общая цепочка взаимосвязанных элементов – подсистем АСУ. Одним из основных элементов автоматизированных систем управления наряду с компьютером является информационная база, представляющая собой совокупность справочных массивов данных.

Известно, что база данных – именованная совокупность данных, отображающая состояние объектов и их отношение в рассматриваемой предметной области, – организуется так, что данные собираются однажды и централизованно хранятся (и модифицируются) таким образом, что они доступны всем специалистам или системам программирования, желающим их использовать и имеющим на это право (так называемый санкционированный доступ). Особенности организации данных в базе данных обеспечивают использование одних и тех же данных во многих приложениях (например, для разных подразделений организаций или предприятий, относящихся к различным отраслям, для научных и административных работников)⁵².

Отсюда следует важный вывод: значимо не то, какая это информация (криминологическая, профилактическая, уголовно-правовая или иная), но то, что конкретно она отражает (сведения о правонарушениях, о правонарушителях и т. д.), и то, что она есть в наличии (в памяти компьютера, на машинных носителях) и способна удовлетворить информационные потребности криминологов или других специалистов правоохранительных органов, а также граждан, организаций и предприятий региона.