Czytaj książkę: «Вьетнам – сертификат происхождения «Сделано во Вьетнаме»»

Редактор Вероника Гринь

Дизайнер обложки Эндрю Ли

Переводчик Никита Полищук

© Карло Диего Д'Андреа, 2021

© Эндрю Ли, дизайн обложки, 2021

© Никита Полищук, перевод, 2021

ISBN 978-5-0055-2920-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ПРЕДИСЛОВИЕ

Благодаря благоприятному климату и обилию природных ресурсов Вьетнам изначально был сельскохозяйственной страной, в которой использовалась в основном рудиментарная техника в небольших масштабах. С момента проведения экономических реформ Doi Moi¹, начатых во Вьетнаме в 1986 году, страна прошла долгий путь развития, в процессе которого произошло смещение акцента с сельского хозяйства в сторону промышленности и оказания услуг.

В результате стимулирования международной экономической интеграции, после вступления в международные организации, такие как Всемирная торговая организация (ВТО), страна пошла по пути участия в других международных соглашениях, став членом Экономического сообщества АСЕАН (АЕС), а также участником Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP). Совсем недавно, в 2019 году, Вьетнам подписал Соглашение о свободной торговле со странами ЕС (EVFTA) и Соглашение о защите инвестиций (EVIPA), что еще больше открыло рынок и упростило коммерческую торговлю и таможенные процедуры.

Вьетнам придает большое значение участию в интеграции на всех уровнях, постепенно участвуя в производственной сети и цепочке поставок в глобальной конкурентной среде. Экспортный рынок Вьетнама расширился во многие страны и регионы по всему миру.

Таблица №1 – Вьетнамский импорт и экспорт в период 2014—2018 гг.

Источник: Главное таможенное управление Вьетнама.

Видно, что Вьетнам является конкретным примером быстроразвивающейся страны, что отражается в увеличении годовой стоимости экспорта и импорта. В целях устойчивого развития страна все больше внимания уделяет защите своей национальной репутации. В частности, на законодательном уровне установлены строгие правила в отношении происхождения товаров, чтобы свести к минимуму использование бренда «Сделано во Вьетнаме» другими странами для получения налоговых и неналоговых льгот в рамках соглашений о свободной торговле, подписанных Вьетнамом. Так, для защиты вьетнамской продукции создан специальный «Сертификат происхождения». Этот инструмент предназначен для обеспечения гарантии подлинности продуктов с маркировкой «Сделано во Вьетнаме».

В рамках содержания данного Руководства D’Andrea & Partners Legal Counsel хотели бы представить читателю юридическую точку зрения на правила сертификата происхождения, применяемые в настоящее время во Вьетнаме, а также продемонстрировать некоторые практические примеры.

Список сокращений

AANZFTA: Australia – New Zealand Free Trade Agreement (Соглашение о свободной торговле между Австралией и Новой Зеландией)

ACFTA: ASEAN – China Free Trade Area (АСЕАН – Китайская зона свободной торговли)

AEC: ASEAN – Economic Community (Экономическое сообщество АСЕАН)

AIFTA: ASEAN – India Free Trade Area (АСЕАН – Зона свободной торговли Индии)

AJCEP: ASEAN – Japan Comprehensive Economic Partnership (Всеобъемлющее экономическое партнерство АСЕАН и Японии)

AKFTA: ASEAN – Korea Free Trade Agreement (Соглашение о свободной торговле между АСЕАН и Кореей)

ASEAN: Association of Southeast Asian Nations (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии – АСЕАН)

ATIGA: ASEAN – Trade in Goods Agreement (Соглашение АСЕАН о торговле товарами)

C/O: Certificate of Origin (Сертификат происхождения – СП)

CC: Change in Chapter (изменения в главе)

CPTPP: Comprehensive and Progressive Agreement For Trans-Pacific Partnership (Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве)

CTC: Change of Tariff Classification (Изменение тарифной классификации)

CTH: Change in Tariff Heading (Изменение заголовка тарифа)

CTSH: Change in Tariff Sub Heading (Изменение подзаголовка тарифа)

EU: European Union (Евросоюз – ЕС)

EVFTA: EU – Vietnam Free Trade Agreement (Соглашение о свободной торговле между ЕС и Вьетнамом)

EVIPA: EU – Vietnam Investment Protection Agreement (Соглашение между ЕС и Вьетнамом о защите инвестиций)

FOB: Free on Board Value (Бесплатно на борт судна)

FTA: Free Trade Agreement (Соглашение о свободной торговле)

GSP: General Scheme of Preferences (Общая схема предпочтений)

HS: Harmonized System (Гармонизированная система)

LVC: Percentage Part of Value Classification (Процентная часть классификации стоимости)

MFN: Most Favored Nation (Наиболее благоприятствуемая страна)

MOIT: Vietnam Ministry of Industry and Trade (Министерство промышленности и торговли Вьетнама)

PSR: Product Specific Rule (Правило для конкретного продукта)

RVC: Regional Value Content (Доля региональной стоимости)

TCRO: Technical Committee on Rules of Origin (Технический комитет по правилам происхождения)

VCCI: Vietnam Chamber of Commerce (Вьетнамская торговая палата)

VCFTA: Vietnam – Chile Free Trade Agreement (Вьетнамско-чилийское соглашение о свободной торговле)

VJEPA: Vietnam – Japan Economic Partnership Agreement (Вьетнамско-японское соглашение об экономическом партнерстве)

VKFTA: Vietnam – Korea Free Trade Agreement (Вьетнамско-корейское соглашение о свободной торговле)

VN-EAEU FTA: Vietnam – Eurasian Economic Union Free Trade Agreement (Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом)

WTO: World Trade Organization (Всемирная торговая организация)

ВТО: Всемирная торговая организация

СП: Сертификат происхождения

ССТ: Соглашение о свободной торговле.

Отказ от ответственности

Данное практическое руководство написано профессиональными юристами D’Andrea & Partners Legal Counsel. Однако, принимая во внимание постоянное изменение нормативного регулирования, руководство может рассматриваться читателем исключительно в качестве общего правового обзора в сфере прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме и ни в коем случае как квалифицированная юридическая рекомендация. В связи с этим, прежде чем предпринимать какие-либо действия, основываясь на информации, представленной в настоящем практическом руководстве, читателю настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональным юристам (www.dpgroup.biz).

ГЛАВА 1. ПРАВИЛА ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Происхождение – это «экономическая национальность» товаров. Правила происхождения – это критерии и требования, определяемые каждой страной и регулируемые правовыми положениями, которые определяют, какие товары могут иметь маркировку, отражающую национальную принадлежность. Большинство стран заключило международные соглашения, определяющие согласованную систему. Эта система основана на положениях Соглашения о свободной торговле (ССТ)². Вьетнам является участником многих соглашений о свободной торговле. Ориентироваться в правовой базе, чтобы найти надлежащее и действующее правило в каждом конкретном случае, довольно сложно. К счастью, есть общие положения, помогающие в таких ситуациях. Правила происхождения проводят различия между товарами, полностью произведенными в стране, и товарами, которые подвергаются значительным преобразованиям в стране. Определить происхождение продукта становится нелегко, особенно когда сырье и компоненты импортируются со всех уголков земного шара, при этом заводы-производители каждый раз обрабатывают компоненты перед окончательной сборкой. Это все осложняется глобализацией, и один продукт может быть переработан в нескольких странах, прежде чем он будет готов к выпуску на рынок. Именно поэтому необходимы правила происхождения, позволяющие указывать одну страну происхождения для каждого продукта.

Это означает, что даже если продукт поставляется из определенного государства, необходимо убедиться, что с ним не производились манипуляции в третьей или четвертой стране, за исключением простых операций, необходимых для поддержания продукта в хорошем состоянии.

Информация о происхождении товаров является важной и особенно актуальной для международного рынка, она касается квот, преференциальных тарифов, антидемпинговых мер, компенсационных пошлин (взимаемых для противодействия экспортным субсидиям) и многого другого. Кроме того, правила происхождения помогают определить, может ли продукт иметь маркировку, отражающую принадлежность к стране.

Соглашение о правилах происхождения товара

Члены ВТО подписали Соглашение о правилах происхождения товаров, согласно которому каждая сторона должна обеспечить прозрачность своих правил происхождения и не вводить никаких ограничений, приводящих к негативным последствиям для международной торговли. Соглашение определяет общие правила происхождения, применяемые в обычных случаях для определения страны происхождения товаров, и гарантирует, что такие правила сами по себе не создают ненужных препятствий для торговли.

Международное соглашение о свободной торговле, двустороннее или многостороннее, имеет преимущественную силу перед национальными законами, постановлениями и административными положениями, которые предусматривают предоставление тарифных преференций. Основная задача Соглашения – установить набор принципов, результатом которых станут объективные, понятные и предсказуемые правила происхождения на международном уровне. Окончательный проект должен был быть завершен в июле 1998 года, но подготовительные работы Комитета по правилам происхождения в ВТО с Техническим комитетом и Всемирной таможенной организацией в Брюсселе были продлены, чтобы гарантировать эффективное и действенное применение. Результатом незавершенной работы станет проект, включающий единый набор правил происхождения, который будет применяться в условиях непреференциальной торговли всеми членами ВТО при любых обстоятельствах. В приложении к Соглашению содержится общая декларация, касающаяся действия правил происхождения товаров, которые подпадают под преференциальный режим.

Однако глобальная структура все еще должна учитывать наличие многих исключений, поскольку странам разрешено заключать двусторонние или многосторонние соглашения для создания общей зоны свободной торговли. Соглашения о свободной торговле регулируют различные правила происхождения товаров, которыми торгуют участники.

Роль правил происхождения

Правила происхождения помогают таможне определить, откуда товары и применимы ли к ним льготные тарифы. Правила происхождения в ССТ призваны гарантировать, что на товары, происходящие из стран-членов, будет распространяться преференциальный тарифный режим, в то время как товары из третьих стран не будут иметь таких преференций.

Таким образом, правила происхождения являются инструментом для поддержания баланса между упрощением процедур торговли и предотвращением мошенничества в торговле. Простой и легкий в применении набор правил поможет облегчить торговлю, в то время как простой, но частично нечеткий набор правил легко приведет к торговому мошенничеству. Кроме того, строгий набор правил происхождения, которые сложны и трудны для применения, может привести к лучшему контролю над торговым мошенничеством, но частично снизит упрощение процедур торговли. Таким образом, с помощью набора правил происхождения, содержащих как упрощение процедур торговли, так и предотвращение мошенничества в торговле, можно измерить эффективность, которую обеспечивают ССТ.

Степень преференциального режима FTA рассчитывается путем деления «экспортного оборота с использованием льготного сертификата происхождения на рынок-участника ССТ» на «общий экспортный оборот на этот рынок-участника ССТ».

Товарам, отвечающим преференциальным правилам происхождения, будет предоставлен преференциальный СП или Self-Preferential СП³ – наиболее важная правовая основа для преференциального режима FTA, которая будет стимулировать исследования и производство сырья и товаров в рамках FTA, привлекая прямые иностранные инвестиции (FDI) в страны и территории, которые являются членами FTA, чтобы воспользоваться преимуществами FTA.