Czytaj książkę: «Энциклопедия будущего», strona 113
О взяточничестве и коррупции
Отсутствие физических платёжных средств и возможности анонимных платежных операций так или иначе влияет на современную коррупцию. Низшие социальные слои стали испытывать на себе её проявления в существенно меньшей степени, это не подлежит сомнению. Дать взятку мелкому чиновнику или рядовому полицейскому ныне просто нечем. Перевести деньги ему на счёт нельзя, автоматические аналитические финансовые службы обязательно обратят на столь подозрительный перевод внимание. Не бартером же её вручать в виде коробки конфет или палки колбасы. Может кто-то взял бы и бартером, но распространённость систем видеонаблюдения и личных видео-регистраторов делает опасность погореть слишком высокой. Рисковать карьерой ради «палки колбасы» мало кому хочется. Ещё есть закон о несимметричной ответственности, тоже серьёзно усложняющий коррупционерам жизнь. Согласно ему взяткополучатель подлежит уголовному наказанию, а взяткодатель только административному, причём если именно он и заявил о преступлении, при доказанном факте взятки ему возвратят до 90% от её суммы, взыскав эти средства догадайтесь с кого. Таким образом, принимая мзду, уполномоченная властью персона фактически полностью отдаёт себя на милость дарителю, захочет тот обратиться в полицию, органы правосудия лишь пожурят его слегка, а в случае успешного расследования ещё и денежки вернут, тогда как сама она обретёт далёкую от заманчивой перспективу распроститься с высокой должностью и угодить за решётку. Казалось бы всё это должно привести к искоренению взяточничества на корню, а то и к полному исчезновению коррупции. Но как бы не так. Чиновничий мир просто перестроился под новые обстоятельства и продолжил существовать в прежнем режиме. Об изворотливости и изобретательности некоторых коррупционеров в пору слагать легенды. Они не устают придумывать всё новые и новые способы бездоказательного мздоимства и извлечения выгод из служебного положения. Наиболее употребляемые из их придумок мы сейчас и попытаемся описать.
• Талантливые родственники. Чаще всего это жёны или мужья, то есть те, с кем имущество юридически совместное, но нередко талантливыми бывают и дети, родители, братья-сёстры. Должностным лицам как правило запрещают параллельно с госслужбой заниматься бизнесом, однако никто никогда не рискнёт принять законы, запрещающие то же самое их близким. Характерная для коррупционно прогнившей власти ситуация, когда жёны чиновников или мужья чиновниц чуть не поголовно оказываются чрезвычайно талантливыми бизнесменами, зарабатывающими в год в сотни и тысячи раз больше своей второй половинки. Если с коррупцией совсем уж беда, принадлежащие родне фирмы будут постоянно выигрывать муниципальные или государственные тендеры на поставку того и иного, подрядов на строительство, и т.д. Иначе умопомрачительная успешность им обеспечивается за счёт взяточнического сотрудничества, т.е. когда их клиентом или инвестором становятся исключительно в целях умасливания состоящего с их владельцами в семейных связях бюрократа. В последнем случае состава преступления нет, он никак не доказуем, надёжно маскируясь под просто деловые отношения, мало ли кто чей родственник, не отказываться же из-за этого от выгодного контракта или многообещающего вложения. Бывает, дети некоторых уполномоченных служащих открыто зарабатывают на консультациях, как успешнее всего пройти процедуры оформления, регистрации и т.п. в государственном учреждении под командованием своего родителя, и главный секрет успеха зачастую вовсе не в получении информации, а именно в обращении за консультацией и оплате её. Ещё одна фишка современной коррупции, когда близкий человек оказывается талантливым в сфере искусства. Сметливые чиновники всегда стараются отдавать детей в художественные школы, чтобы там они научились хоть что-то ваять или рисовать. Вырастает ребёночек, и о чудо, миру является новый гений живописи, востребованный в массах местных почитателей прекрасного. Достоинство произведений искусства в отсутствии взаимосвязи между затратами на их сотворение и стоимостью. Автор может запросить любую цену, главное чтобы нашлись согласные по ней приобретать. Даже если он накалякал десять картин за час, в виде чёрных квадратов или случайно лёгших на холст брызг краски, никто не мешает выставить их на продажу за тысячи, десятки тысяч, миллионы. Взяткой становится коллекционирование его творений. И такое мздоимство тоже недоказуемо. Самое смешное, когда после пары-тройки сделанных купленными критиками хвалебных отзывов находятся ценители, покупающие этого автора без всякой задней мысли, просто чтобы украсить своё жилище «предметом высокой художественной наполненности», в котором умудряются видеть глубину творческой мысли и эстетическую утончённость.
• Обмен «кормовой» территорией. Допустим, есть два города, в каждом из которых имеется этакий семейный клан деловой элиты, состоящий из родственников и близких друзей мэра, занятых в строительном, транспортном и т.п. бизнесе. Если местная власть станет постоянно давать выгодные контракты, подряды, тендеры компаниям людей из своего личного окружения, всем будет очевиден коррупционный характер происходящего. А теперь представьте, что города как бы меняются кланами, целенаправленно кормя контрактами фирмы другого, а не свои. Вот и всё, никакого очевидного намёка на криминал более нет, и соответственно нет поводов для обвинений и возмущения у озабоченной добропорядочностью общественности.
• Партнёрство и некоммерческие финансово-имущественные операции. Пусть в современном мире деньги не могут быть переданы анонимно, их приход и их источник невозможно скрыть, это не значит, что взятку нельзя дать. Просто её дают иначе. Характерные её виды: покупка движимой или недвижимой собственности по завышенной цене либо продажа по заниженной, деловое партнёрство на заведомо невыгодных условиях, вступление в клиентские отношения с фирмой родственников человека, которого требуется «подмазать», оказание ему платных услуг безвозмездно в частном порядке. Распоряжение своим имуществом не есть бизнес, его не запретишь, как и все граждане, чиновники имеют право покупать и продавать жильё, дорогие вещи и предметы искусства. Вкладывать средства в акции и облигации им тоже не возбраняется. Если они купили или продали что-то излишне удачно, поди попробуй докажи, что сие не случайность и не везение. В общем случае дача взятки – сложная многоходовая операция, требующая определённой изобретательности, нередко это целая система, длинная цепочка дружественных деловых отношений и взаимозачётов.
• Отложенная выгода и интуитивный сговор с отложенной выгодой. Чиновник не всегда будет занимать своё кресло, особенно тот, кто проворен и предприимчив, он обеспечит себе высокий потенциал отложенных выгод, а затем просто уйдёт с госслужбы и займётся бизнесом. Отложенная выгода, простыми словами, это отложенная взятка. Должностное лицо делает одолжения взаймы, чтобы получить материальное вознаграждение позже, когда переквалифицируется в предпринимателя и у него появится гораздо больше вариантов принять заслуженную благодарность не привлекая внимания. Как правило благодарностью становятся клиентские отношения или деловое сотрудничество. Интуитивный сговор с отложенной выгодой означает что никаких договорённостей о будущем вознаграждении между потенциальным взяткодателем и взяткополучателем нет и в помине, это крупная игра, в которой все знают правила и стараются следовать им, чтобы поддерживать репутацию «правильного игрока». Простой пример: если подсудимый принадлежит высшему социальному слою, и попал на не очень честного судью, ему и делать ничего не придётся, тот сам вынесет излишне мягкий или необоснованный оправдательный приговор в расчёте на конвертируемую в доход признательность в будущем. И скорее всего он её получит, такие долги у солидных людей современности принято выплачивать. Недаром в народе шутят, что нет добрее судьи, чем судья перед окончанием срока своих полномочий, и нет бизнесмена успешнее, чем отставной добрый судья.
• Творческая и просветительская деятельность. Творчество это не бизнес, им заниматься не запретишь. Если чиновник оказался столь талантливым писателем, что вышедшие из-под его пера творения жаждут покупать за большие деньги некие литературные агенты и издательства, вряд ли здесь есть повод обвинить его в злоупотреблениях. Если госслужащий обнаружил в себе способности изобретателя, патентует результат своих инженерных изысканий и продаёт патенты за солидные суммы, кто решится объявить его за это коррупционером? Тем более, зачастую подобные труды пусть и не гениальны, но вполне добротны по качеству – потому что пишет и изобретает вовсе не сам «автор», а соответствующей подготовки и образования человек, находящийся на зарплате у взяткодателя. Так же проведение лекций и семинаров может стать способом легализованной передачи денег. Какая-нибудь организация вдруг предлагает должностному лицу выступить в свободное от работы время перед её сотрудниками или клиентами, обещая за никому не интересные занудные речевые рассусоливания солидное вознаграждение.
• Рекламная деятельность. Подходит лишь для случаев, когда коррупционер обладает определённой общественной известностью. Сняться в рекламе позволительно любому, будь это хоть чиновник, хоть политик, не говоря уже об их семьях. Сумма гонорара именитой персоне за получасовую съёмку может быть небанальной.
• Благотворительность. Представим, что чиновник параллельно с выполнением своих обязанностей умудряется успевать заниматься благотворительностью, к примеру возглавляя созданный в её целях фонд или организацию. Какой молодец, не правда ли? Это же не бизнес, а помощь страждущим и достойный похвалы пример беззаветного служения людям. То, что у руководства благотворительных структур зачастую впечатляющего размера зарплаты, остаётся за кадром. Как и то, что оно за счёт оных структур разъезжает повсюду и оплачивает «служебные» расходы, в частности проживание в роскошных отелях, ужины в дорогих ресторанах и т.д. Очень удобно становится взяткодателям: просто пожертвуй деньги и готово, причём убиваешь одним выстрелом сразу трёх зайцев: подмазываешь нужное уполномоченное властью лицо, получаешь поощрение от государства, которое одобряет филантропические траты деловых компаний, предоставляя за это налоговые поблажки, и плюс гражданское общество начинает испытывать к тебе большее уважение. К слову, коррупционную благотворительность не следует рассматривать лишь в негативном ключе, на зарплаты сотрудников в ней уходит далеко не всё, обычно от 5 до 30% полученных средств, остальное тратится по назначению: в пользу больных, малоимущих, природы, экологии, редких вымирающих видов тропических жучков и др. Так что и рядовые граждане имеют от неё реальную пользу.
• Предвыборная поддержка. Тут всё просто, деловые круги вполне официально спонсируют предвыборную компанию определённого кандидата, в случае успеха он возвращает им долги своей благосклонностью.
• Большая политика. Часто она бывает связана с крупным бизнесом тесными взаимоотношениями, очень смахивающими на коррупционные: он традиционно поддерживает финансами ведущую политическую силу, дабы она оставалась ведущей, та в ответ старается «подкармливать» его выгодными госконтрактами, чтобы он и дальше продолжал сохранять лояльность. К примеру, истории известны случаи, когда мощная держава затевала войну против слабого соседа, с целью одарить дружественные корпорации серьёзными тендерами на поставку вооружения, боеприпасов, амуниции или др. И не важно, что боевые действия обойдутся казне в триллионы, деньги-то всё равно не свои, главное, что нужные предприятия получат военные заказы на десятки миллиардов. Иными словами, государственные расходы могут стать прекрасной кормушкой для спонсирующих власть деловых структур, нужно всего лишь синхронизировать потребности страны с их деятельностью. Думаете, зачем бизнесмены во время выборов жертвуют на избирательную компанию своих кандидатов баснословные деньги?
• Награды, звания, премии, гранты. Это уже сфера межчиновничьих отношений. Не всегда награды и звания заслужены, часто они результат интриг, подковёрной борьбы, подлога, фаворитства, лизоблюдства, своячества, подкупа.
• Лотерея. Подстроить выигрыш в лотерею непросто, но не невозможно.
• «Рабочий» отдых. Чиновник отправляется в якобы рабочую поездку или на некий формальный семинар, где его привечают по высшему разряду с оплатой гостинцы и всех сопутствующих услуг.
• Потеря счетов. Счёт за проданные товары «по недосмотру» удаляется и соответственно никогда не приходит потребителю. Обеспечить это особенно просто, если последний делает заказы не напрямую, а через специальную фирму-посредника, функции которой ходить по магазинам за клиентов и доставлять им покупки на дом.
• Анонимный посредник. Помощником в деле приобретения товаров и услуг служит частное лицо, которое покупает всё на свои деньги и передаёт безвозмездно заказчику. То есть тут уже и «терять» счета не надо, они не предполагаются изначально. Это более открытая коррупционная схема, участники которой не притворяются, будто их сотрудничество носит законный характер. Тем не менее, нельзя сказать, что риски для них излишне велики. Посредник обычно вообще не в курсе дел, его использует взяткодатель, компенсируя ему расходы каким-либо вполне законным путём. Он ничего противоправного не совершает. Получатель взятки остаётся незаметен для финансовых аналитических служб, так как сам никому не платит, и значит не оставляет очевидных свидетельств мздоимства. Докопается всё же полиция, на крайний случай тоже всегда можно сказать, что счёт почему-то не пришёл.
• Секретарь-финансист. На службе у должностного лица находится особый работник, повсюду сопровождающий начальника, в том числе в магазины, рестораны и т.д., и всегда оплачивающий всё из своего кармана и от своего имени. Фактически это тот же анонимный посредник, только более интенсивно эксплуатируемый.
• Аукционы и распродажи. Свои вещи распродавать никому не возбраняется, включая чиновников и членов их семей. Дорогие предметы искусства продают через аукционные дома, вещи попроще через многочисленные сетевые аукционы. Взяткой становится покупка за заявленную завышенную цену. Представьте, что на подпись бюрократу пришли документы. А дальше он просто устраивает очередную распродажу своего барахла. Распродаст – подпишет, не распродаст – нет. Те кто знаю его правила, подсуетятся с покупкой, коли захотят положительного решения. А он в любом случае останется чист перед законом.
• Коллекционерство. Чиновник-коллекционер расширяет варианты взяткодателю. Страстно увлечённый своим хобби – совсем хорошо, принеси ему редкий фантик от жвачки, или что он там собирает, и он умрёт от счастья. Который попрагматичнее, будет коллекционировать антиквариат, картины известных художников и т.п., дарить тут затруднительно по причине очевидности коррупционной подоплёки, но можно продать дешевле, чем приобрёл, обменяться с выгодой для него или посодействовать выгодной покупке, договорившись с владельцем предмета.
• Торговля собой. Присуща в основном миру искусства и трудовой сфере. Куда ни глянь, начинающие актрисы страшно влюбляются в известных режиссеров, начинающие певицы в продюсеров, студентки в профессоров, танцовщицы в художественных руководителей театров, модели в модельеров, ну или на худой конец в знаменитых спортсменов, политиков, бизнесменов. Для юношей влюблённость в зрелых женщин режиссеров, продюсеров, профессоров, руководителей, модельеров и бизнесменов менее характерна, но тоже не редкость. Если «любовь» взаимна, старший по званию партнёр начинает продвигать карьеру юного протеже наверх за счёт личных финансовых средств или административного ресурса. Современный мир – это мир вечно молодых, граждане империи не стареют, казалось бы, причём тут юность и зрелость. И тем не менее при образовании пар наблюдается выраженная дифференциация по числу прожитых лет, в романтических чувствах люди обычно тяготеют к близкому себе возрасту. При этом у «слишком зрелых» часто сохраняется влечение к «только что созревшим», объясняемое многими причинами: возможностью доминировать в отношениях за счёт неоспоримого превосходства в жизненном опыте, притягательностью особой искренности и пылкости чувств юного существа, способностью ощущать и себя моложе, когда оно рядом, через его наивные мечты и желания возвращая и себе способность мечтать и чувствовать радость бытия, и т.д. У молодых, естественно, ничего подобного нет, напротив они как правило не обнаруживают в себе особой тяги к людям, обремененным привычками и представлениями незнакомых им прошлых лет, романтического интереса к зрелости у них не слишком много. Тем показательней существенно менее отчётливая возрастная дифференциация у состоящих в браке или связи среди указанного контингента, прежде всего в сфере искусства, и далее по убывающей в бизнесе, политике, труде, образовании и спорте. Парадокс в том, что в обществе данное явление не находит никакого осуждения. Судить безусловно непросто, это в статистических цифрах оно вызывает сомнения, а при взгляде на каждую конкретную пару… чёрт его знает, вдруг у них и вправду безумная любовь, лезть в чьи-то отношения и называть их аморальными руководствуясь лишь данными статистики глупо. Но допустим, известный кинопродюсер год от года упорно ставит на главные роли свою супругу, будто она лучшая актриса в мире. Даже в таких случаях нигде не увидите вы ни слова критики, хотя это явно коррупционный способ распределения ролей, порождающий систему, когда качество культурного продукта приносится в жертву личным потребностям горстки людей, а таланту намного труднее пробить себе дорогу к признанию честным путём. Меркантильная романтика не всегда предполагает именно разницу в возрасте и чаще всего не имеет оснований причисляться к коррупции. Если девушка мечтает не о прекрасном принце на белом коне, а о миллиардере на белоснежной яхте, согласном удовлетворять все её капризы и запросы, почему нет, брак по расчёту придумали не сегодня, он один из проверенных временем способов решить свои материальные проблемы. Коррупционную составляющую мы обнаруживаем лишь там, где расчёт направлен на продвижение карьеры, обретение славы или общественного признания. Случается, прослеживается в нём и состав преступления, к сожалению почти недоказуемый, например, продюсер выстаивает препоны на пути актрисы, чтобы вынудить её принять его ухаживания или отомстить ей за отказ, профессор становится чрезвычайно придирчивым и предвзятым к экзаменационным работам попавшей в сферу его романтических интересов студентки, и т.д., то есть речь идёт о принуждении.
• Бытовые приглашение или подарок. Характерно для представителей низшего и среднего социальных слоёв, ищущих расположения мелкого госслужащего для помощи в решении относительно малозначительно вопроса. Взяткой может стать приглашение на совместное посещение спортивной игры, концерта популярного артиста, ужин в дорогом ресторане, некий не слишком ценный предмет или даже просто деликатесный продукт. Одаривание производится под предлогом начальной стадии завязывающихся дружеских отношений, возникших на почве неожиданно «обнаружившихся» якобы общих увлечений чем-либо: обожанием одного певца, страстными болельщицкими чувствами к одной и той же спортивной команде, одинаковыми гастрономическими пристрастиями, и.д. Чаще всего подобная «дружба» одноразовая, закачивается сразу после передачи взятки, но случается переходит в регулярные совместные мероприятия, оплачиваемые всегда только взяткодателем «из дружеских побуждений».
• Фирмы-посредники. Занимаясь обиванием порогов самолично, человек бывает тратит годы на оформление чего-нибудь, получения разрешения и т.д., судится, жалуется в разнообразные надзорные органы, а результатов ноль. Фирмы-посредники ходят по инстанциям вместо него, за деньги избавляя от нервотрёпки и трат времени. Нередко секрет их успеха – доля чиновников. Последние целенаправленно ставят препоны любому посетителю, вполне осознанно и намеренно именно вынуждают людей обращаться к профессиональным просителям, решая тем сразу две важных задачи: 1) гарантируют себе коррупционный доход, и 2) получают его от тех, кто доказал свою надёжность, тоже не заинтересован стучать в полицию, и в курсе всех правил, знает, кому и сколько «давать на лапу», и как это сделать не оставляя следов.
• Платные расходные материалы. Если в государственном учреждении вас заставляют непомерно дорого оплатить некий бланк, формуляр или бюрократическую процедуру, это узаконенная форма вымогательства.
Данный перечень далеко не полон, но мы пожалуй не станем продолжать его, иначе он грозит не закончиться никогда. Осталось лишь прояснить, как же чиновники изловчаются делать всё вышеперечисленное несмотря на традицию проверять их на коррумпированность посредством детекторов правды. Вариантов у них в действительности не так уж и мало. Проверка их зачастую формальна, список задаваемых вопросов проходит бесконечное число согласований, выхолащивающих из него всё, что может быть неоднозначно интерпретировано, проводящая опрос служба порой состоит их «правильно» подобранных сотрудников, умеющих «правильно» настраивать ДП или подменять их в нужные моменты на подправленные, показывающие желаемый результат. Существуют курсы специальных тренировок по обману служебных ДП (это называют тренингами по защите информации), распространена замена костей черепа (якобы исключительно в эстетических целях) на препятствующие детектированию правды импланты, в продаже несложно найти препараты, снижающие стресс и реакцию организма на собственную ложь, в сети полно сведений о приёмах вербального перепрограммирования (простыми упражнениями человек приучает себя считать ключевые слова, такие как «коррупция», «взятка» и т.д. синонимами деятельности, которой ни разу в жизни не занимался, например постройки миниатюрных моделей парусных кораблей; когда его спрашивают «вы коррупционер», ему на ум немедленно приходит яркая зрительная ассоциация с чудаком, перепачканным стружкой и клеем, с игрушечным судёнышком в руках, и он абсолютно честно говорит «нет»). Технически подкованные или имеющие техническую поддержку в лице специалистов антидетектирования граждане способны разжиться устройством, дистанционно влияющим на показания ДП при помощи направленного сфокусированного лучевого, электромагнитного или иного воздействия, главное здесь заранее выяснить, какой моделью детектора тебя будут тестировать, чтобы иметь возможность подготовить нужный антиприбор. Наиболее же талантливый чиновник умеет беззаветно верить в собственную честность и порядочность несмотря ни на что, либо считает мздоимство не коррупцией, а частью профессии.
