González Vélez, Ana Cristina La batalla por el derecho al aborto : el caso de la Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres / autoras, Ana Cristina González Vélez, Isabel Cristina Jaramillo Sierra. -- Bogotá : Universidad de los Andes : Siglo del Hombre Editores, 2021.

p. – (Biblioteca universitaria. Ciencias sociales y humanidades) -- (Derecho y sociedad / director Libardo José Ariza Higuera)

Incluye datos de las autoras. -- Contiene bibliografía.

ISBN 978-958-665-652-8

1. Aborto - Aspectos legales – Colombia 2. Movimiento por el derecho al aborto 3. Derechos de la mujer – Colombia I. Jaramillo Sierra, Isabel Cristina II. Título III. Serie

CDD: 342.8610878 ed. 23

CO-BoBN- a1062252

Isabel Cristina Jaramillo Sierra

La presente edición, 2021

Cra. 31A n.° 25B-50, Bogotá, D. C.

PBX: 337 77 00

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Reconocimiento como Universidad: Decreto 1297 del 30 de mayo de 1964.

Reconocimiento personería jurídica: Resolución 28 del 23 de febrero de 1949 Minjusticia.

Cra. 1 n.° 18A-10, Bogotá, D. C.

PBX: 339 49 49 - Ext. 2382 • Fax 281 21 30

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Cra. 7 N. 33-49, Bogotá, Colombia

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ISBN: 978-958-665-650-4

ISBN PDF: 978-958-665-651-1

ISBN EPUB: 978-958-665-652-8

Para citar este libro: http://dx.doi.org/10.15425/2017.358

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ÍNDICE

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

INTRODUCCIÓN

1. PRODUCIR Y LOCALIZAR LO TRANSNACIONAL: EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES LOCALES

2. LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO COMO ESTRATEGIA DE MOVILIZACIÓN LEGAL

3. ASESORÍA LEGAL PARA LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO: UN TIPO PARTICULAR DE ACOMPAÑAMIENTO

4. LA MESA POR LA VIDA Y LA SALUD DE LAS MUJERES

5. APUNTES METODOLÓGICOS

CAPÍTULO I. LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO EXPERTO DESDE LA SOCIEDAD CIVIL: MOVILIZACIÓN Y ACCIÓN TRANSNACIONAL

1. INTRODUCCIÓN

2. LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO EXPERTO EN EL PROCESO DE LAS CAUSALES

2.1. Las causales salud y violación

2.2. El consenso: una herramienta técnica y política

3. LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO EXPERTO EN EL PROCESO DE ELIMINACIÓN DE LAS BARRERAS: TEMAS EMERGENTES

3.1. Barreras para el acceso a servicios

3.2. La objeción de conciencia

3.3. El debate sobre los límites a la edad gestacional

4. DERECHO DE QUIÉN Y PARA QUIÉN

4.1. El vacío de conocimiento como oportunidad para la movilización legal

4.2. El trabajo en alianza y las redes transnacionales

4.3. El marco de los derechos humanos: un contenido de alto valor

4.4. Los cambios en el escenario político

4.5. Los límites en la estrategia de interpretación

CAPÍTULO II. LA INTERPRETACIÓN EN DERECHO: UNA APUESTA PEDAGÓGICA

1. EL PROCESO DE LAS CAUSALES Y LA INTERPRETACIÓN PROPUESTA

1.1. Derechos y principios

1.2. Estándares

1.3. La información

1.4. El respeto por las decisiones de las mujeres y el consentimiento informado

1.5. La confidencialidad

1.6. Los límites a la objeción de conciencia

1.7. El principio pro-persona

1.8. Los precedentes en las decisiones nacionales

2. LOS CRITERIOS DEL DERECHO

3. LOS CONCEPTOS CLAVES DESDE LA MEDICINA

4. LAS RESPONSABILIDADES EN LA CAUSAL VIOLACIÓN

5. EL CONOCIMIENTO EXPERTO EN EL PROCESO DE LAS BARRERAS

5.1. La objeción de conciencia

5.2. Las barreras y la ausencia de límites a la edad gestacional

6. LOS EFECTOS PEDAGÓGICOS DEL TRABAJO DE LA MESA

6.1. Efectos sobre los servicios

7. EFECTOS SOBRE LAS POLÍTICAS

8. EFECTOS EN LA OPINIÓN

9. LOS EFECTOS EN AMÉRICA LATINA

CAPÍTULO III. LA BATALLA POR EL DERECHO FUNDAMENTAL AL ABORTO: PONER LOS DERECHOS Y LA SALUD DE LAS MUJERES EN EL CENTRO

1. LA INCIDENCIA DE LA MESA FRENTE AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

2. COMPORTAMIENTO LEGISLATIVO EN MATERIA DE DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS 2006-2016

3. LOS ARGUMENTOS EN LOS DEBATES SOBRE DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

3.1. El lenguaje constitucional y los derechos humanos como armas contra las mujeres

3.2. La libertad de conciencia en el ámbito de los derechos sexuales y reproductivos

3.3. Los derechos de las mujeres como fundamento para limitar sus decisiones

4. EL LITIGIO CONSTITUCIONAL SOBRE LAS REGLAS DEL ABORTO

4.1. La nulidad como arma contra los derechos

5. ALGUNAS CONCLUSIONES

CAPÍTULO IV. GARANTIZAR EL ACCESO INDIVIDUAL AL ABORTO SEGURO: EL ACOMPAÑAMIENTO DE CASOS COMO MEDIDA HABILITANTE PARA INTERVENCIONES ESTRUCTURALES

1. EL ACOMPAÑAMIENTO DE CASOS FRENTE AL NO LITIGIO INDIVIDUAL

1.1. El modelo de acompañamiento de casos desarrollado por la Mesa

1.2. El acompañamiento de casos en acción

2. EFECTOS DEL ACOMPAÑAMIENTO DE CASOS

2.1. Medir el impacto del acompañamiento de casos

2.2. Efectos estructurales del acompañamiento de casos

2.3. Efectos burocráticos

2.4. Efectos litigiosos

2.5. Efectos de empoderamiento

3. LOS LÍMITES Y OPORTUNIDADES EN EL MODELO DE ACOMPAÑAMIENTO DE CASOS DE LA MESA

3.1. La asesoría legal a mujeres en situaciones de violencia de género

3.2. La asesoría legal en casos de aborto

3.3. La cultura de la autonomía en el acompañamiento de casos de la Mesa: ¿imprescindible para el aborto?

4. CONCLUSIONES

CAPÍTULO V. ¿DEL CAMBIO INSTITUCIONAL AL CAMBIO CULTURAL? ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA MOVILIZACIÓN IMPULSADA POR LA MESA

1. ABORTO EN COLOMBIA Y LA MOVILIZACIÓN TRANSNACIONAL

2. LA MOVILIZACIÓN EN EL DERECHO

3. ¿CAMBIO ESTRUCTURAL O CAMBIO CULTURAL?

ANEXO. PUBLICACIONES DE LA MESA

BIBLIOGRAFÍA

LAS AUTORAS

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ACCOC Acción Colectiva de Objetores y Objetoras de Conciencia

AFM Articulación Feminista Marcosur

ANDAR Alianza Nacional por el Derecho a Decidir

ANIS Instituto de Bioética y Derechos Humanos

CEDES Centro de Estudios de Estado y Sociedad

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CIPA Centro de Atención Integral a la Pareja

CLACAI Consorcio Latinoamericano Contra el Aborto Inseguro

CLADEM Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres

CLAE Consorcio Latinoamericano por la Anticoncepción de Emergencia

CLAM Centro Latino-Americano en Sexualidade e Direitos Humanos

CRR Center of Reproductive Rights

DSR Derechos Sexuales y Reproductivos

EPS Entidad Prestadora de Salud

FECOLSOG Federación Colombiana de Obstetricia y Ginecología

FIGO Federación Internacional de Ginecología y Obstetricia

FLASOG Federación Latinoamericana de Sociedades de Obstetricia y Ginecología

Fundación ESAR Fundación Educación para la Salud Reproductiva

GDIP Grupo de Derecho de Interés Público de la Universidad de los Andes

GIRE Grupo de Información en Reproducción Elegida

ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

ILE Interrupción Legal del Embarazo

IPPF International Planned Parenthood Federation

IVE Interrupción Voluntaria del Embarazo

JUSTAPAZ Asociación Cristiana Menonita para Justicia, Paz y Acción no Violenta

LAC Latinoamérica y el Caribe

OMS Organización Mundial de la Salud

PIN Partido de Integración Nacional

REDLAC Red Latinoamericana y Caribeña de Jóvenes por los Derechos Sexuales

WLW Women’s Link Worldwide

INTRODUCCIÓN

A partir del año 2000, y tras décadas de intensas luchas por la despenalización del aborto, las organizaciones de mujeres en América Latina se han dedicado a una multiplicidad y simultaneidad de estrategias para avanzar ya no exclusivamente en la búsqueda de la despenalización del aborto, sino en su liberalización y, en especial, en garantizar el acceso al aborto permitido por las legislaciones de los distintos países¹^-². En el caso de Colombia, a las campañas por la legalización centradas en los cambios legislativos propias de los treinta años previos³^-⁴ a la despenalización por vía judicial, lograda en el 2006 en el país⁵, se fueron sumando acciones centradas en la implementación de los marcos legales existentes.

Esas estrategias han compartido tres características que reflejan al mismo tiempo el crecimiento del movimiento feminista y los aprendizajes adquiridos a partir del trabajo con nuevos actores. En ese sentido, en primer lugar, las estrategias locales muestran la importancia del establecimiento de alianzas entre feministas y otros actores para avanzar en la agenda de los derechos sexuales y reproductivos. Como discutiremos más adelante, estas alianzas incluyen de manera cada vez más central a las abogadas y, en relación con otros actores, se trata principalmente de expertos médicos con historias de militancia en otros movimientos. En segundo lugar, esas mismas estrategias locales revelan la vocación internacionalista del feminismo latinoamericano⁶: se esfuerzan porque las acciones locales puedan ser replicadas a nivel regional y también porque los logros alcanzados en los escenarios regionales y globales sean implementados localmente; principalmente porque las mismas actoras locales han contribuido en el avance de los estándares internacionales. Estas estrategias se enmarcan en la tercera ola del feminismo a la cual no le es ajena el movimiento de mujeres de Colombia⁷. Así pues, han buscado de manera particular utilizar el marco de derechos humanos, desarrollado a nivel interamericano e internacional, para fortalecer lo local a partir de los triunfos en el plano internacional; y simultáneamente, han perseguido trasladar los avances locales al plano internacional de manera que puedan replicarse en otros países. En tercer lugar, el trabajo local evidencia la relevancia del seguimiento y acompañamiento de casos individuales de manera que las restricciones que persisten en materia del acceso al aborto legal, no se impongan en contra de las mujeres de carne y hueso.

En ese contexto, hemos dedicado este libro al análisis del caso de la Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres (en adelante la Mesa), un actor local del movimiento feminista colombiano que refleja la vocación transnacional del feminismo latinoamericano y que, en este contexto, se destaca no solo por la fidelidad con la que refleja esas características en sus actuaciones, sino por las contribuciones que ha hecho en cada uno de los aspectos mencionados: la construcción de puentes entre actores de distintos movimientos, el uso del marco argumentativo de los derechos humanos como elemento distintivo para avanzar en la implementación del aborto legal y el acompañamiento de casos⁸. Dentro de ese marco, argumentamos que la estrategia sostenida a lo largo de los últimos diez años por este colectivo ha sido innovadora con respecto a la construcción de conocimiento legal a partir de la producción de una interpretación en el derecho desde la sociedad civil y del acompañamiento de casos; al tiempo que ha sido efectiva en la exclusión de argumentos moralizadores y religiosos de los escenarios de debate público mediante el uso de acciones de incidencia en distintos foros públicos.

Con la descripción del trabajo de la Mesa, buscamos no solo consolidarlo para que pueda ser utilizado estratégicamente por otras organizaciones y colectivos a nivel internacional o local, sino que nos proponemos establecer un diálogo con tres cuerpos de literatura existentes: 1) el de la movilización y acción transnacional, que, en el caso de la Mesa, se vincula principalmente con la producción de conocimiento experto desde la sociedad civil como eje central, es decir, con la interpretación de las causales que se abordan en el primer capítulo de este libro; 2) el de la movilización legal, que usa el marco de los derechos humanos para avanzar en la agenda del aborto y su implementación; y 3) el de los modelos de acompañamiento para mujeres que si bien se asienta en experiencias foráneas, sirve para pensar analíticamente este caso.

En relación con las publicaciones anteriores⁹^-¹⁰ de la Mesa, este libro realiza al menos tres contribuciones: 1) sistematiza el proceso de la implementación —a través de la revisión analítica de la incidencia feminista— de la Sentencia C-355¹¹; 2) analiza el uso estratégico del derecho y el marco de derechos en el trabajo de la Mesa a partir de una mirada crítica a la producción de interpretación, del conocimiento experto y de las estrategias jurídicas impulsadas; y 3) repasa la contra-movilización de la agenda conservadora en materia de aborto durante la última década y su relación con la agenda pro liberalización a partir del trabajo de la Mesa.

En lo que resta de esta introducción, ofrecemos una descripción de la Mesa y los aspectos principales de su estrategia destacados en este libro. Presentamos una versión del estado de la discusión en cada uno de los tres temas mencionados y la manera como las actuaciones de la Mesa aportan a ellos. Por último, explicamos brevemente la metodología con la que reunimos la información pertinente para la construcción del caso.

A partir de la introducción, el libro está dividido en cuatro capítulos más un breve apartado de conclusiones, donde damos cuenta del trabajo de la Mesa y mostramos sus aportes en términos de la conceptualización de lo transnacional y su eficacia, y la construcción del derecho y la garantía de los derechos de las mujeres. Sin ser un actor transnacional, el trabajo de la Mesa se ha convertido en una pieza importante de la acción transnacional por el aborto legal en América Latina.

El primer capítulo está dedicado al trabajo de la Mesa en materia de la construcción del conocimiento experto sobre el aborto y enfatiza su componente transnacional. Este capítulo recupera no solamente la reflexión sobre esa estrategia, sino que explica cómo se vincula con el feminismo latinoamericano. En primer lugar, aborda las formas como el conocimiento legal ha sido construido en distintos escenarios y mediante alianzas transnacionales. En segundo lugar, muestra que se trata de un conocimiento legal que responde a consensos de distintos niveles y con diferentes intensidades, pero, aun así, consensos.

El segundo capítulo se enfoca en la interpretación del derecho articulada desde la Mesa generalmente de la mano de otros actores y profundiza en los argumentos propiamente dichos. Esto lo hacemos con el fin de que la audiencia de este libro no solo tenga acceso a esos argumentos, sino porque sin el detalle de ellos sería más difícil para los lectores acceder a la riqueza de las intuiciones estratégicas que incorporan, aunque algunas veces estos contenidos retomen asuntos que han sido desarrollados en otros textos producidos por la Mesa sobre el conocimiento experto que ha labrado. Al respecto, mostramos que se trata de un conocimiento legal en el cual se incorporan elementos del marco internacional y local de los derechos humanos, lo que lo hace al mismo tiempo más susceptible de apropiación en distintos escenarios y más legítimo para los actores locales. Este capítulo, por último, revisa los efectos pedagógicos alcanzados mediante la producción de interpretación del derecho.

El tercer capítulo recupera la dimensión más adversarial del trabajo de la Mesa y la pone en diálogo con la oposición organizada. En este capítulo, contamos las intervenciones que ha hecho la Mesa en algunos procesos legislativos y judiciales promovidos por el Partido Conservador o líderes religiosos. De ahí, concluimos que la experticia de la Mesa podría ser usada con mayor frecuencia y más proactivamente en estos escenarios con el fin de lograr cambios legislativos que podrían ser igual o más importantes que el trabajo de producción de conocimiento legal (capítulos primero y segundo) y acompañamiento de casos (capítulo cuarto).

El cuarto capítulo lo dedicamos al acompañamiento de casos de la Mesa en los últimos diez años. Mostramos el enfoque novedoso de esta organización y la efectividad de esa actividad para garantizar los derechos individuales de las mujeres que acuden buscar su apoyo. Así mismo, se plantean algunas observaciones y reflexiones sobre los límites de esta aproximación desde un punto de vista feminista.

El quinto capítulo incluye algunas conclusiones sobre la movilización legal a la luz de la experiencia de la Mesa. Sugerimos que una definición amplia del derecho y la atención de los procesos formales e informales a través de los cuales se crea pueden potenciar el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil y hacer más relevante su participación institucional. También se ilustra el papel de lo transnacional y de la oposición en las batallas locales.

1. PRODUCIR Y LOCALIZAR LO TRANSNACIONAL: EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES LOCALES

A partir de la década de los noventa, empezó a producirse un cuerpo de literatura interesado en el problema de la acción colectiva más allá de las fronteras nacionales. Un número considerable de artículos se preguntaba si había algo realmente novedoso en la manera como lo “internacional”, “transnacional” o “global” estaba organizándose. Para algunos, la sola proliferación de estas expresiones, así como de individuos interesados en hacerse caracterizar con estos apelativos, podía apuntar a una ruptura que debería ser de interés¹². Otros, sin embargo, no tardaron en mostrar que el Estado nación es un fenómeno demasiado reciente como para no sospechar que eventos similares hayan tenido una ocurrencia más cíclica que eventual¹³^-¹⁴. Otra cantidad importante de literatura, en conexión directa con esta cuestión, indagaba, en el nivel descriptivo, hasta qué punto el Estado nación había dejado de ejercer poder¹⁵^-¹⁶; y, en el normativo, si se perdía o ganaba algo en términos democráticos con este “reemplazo” de las arenas nacionales por las globales¹⁷^-¹⁸.

Para el argumento que proponemos aquí, en el capítulo primero, resulta de especial importancia el trabajo que aborda el problema de la efectividad o importancia de lo que terminó acuñándose como “transnacional” y se observa tanto este nivel como el de lo doméstico o nacional para entender sus transformaciones en el ejercicio del poder. Siguiendo a Tarrow en su apreciación sobre el giro “normativo” de este conjunto de trabajos en particular, sugerimos que, por el momento, pueden identificarse al menos tres posiciones en relación con estas preguntas. La primera se le atribuye a Rise-Kappen y sus alumnos¹⁹ y propone que el impacto de los actores internacionales en lo local depende en gran medida de las estructuras domésticas. Así, el hecho de que una modificación en las normas internacionales pueda producir algún resultado en el nivel concreto de lo local, se considera una cuestión atravesada por la pregunta de los niveles de apertura democrática alcanzados a nivel nacional, lo que a nuestro juicio incluye la existencia y posibilidad de acción de organizaciones que, como la Mesa, por ejemplo, expresan o confirman esa apertura. El segundo grupo defiende que las estructuras domésticas no son relevantes para entender la eficacia de las transformaciones transnacionales a nivel local²⁰^-²¹. Incluso sugiere que los recursos que cada organización local controla dejan de ser un elemento importante cuando aumentan las redes transnacionales, pues estas redes no solo permiten, sino que muchas veces han sido creadas precisamente para hacer circular esos recursos²².

Finalmente, siguiendo a Price, el tercer grupo plantea que si bien las estructuras domésticas no son definitivas y probablemente operan de maneras que estudios anteriores considerarían paradójicas (con estados autoritarios y centralistas desempeñándose mejor que los estados democráticos y federados en la difusión de normas una vez son “penetrados”), las similitudes a nivel cultural o “aparejamiento cultural” desempeñan un papel definitivo en la producción de los resultados esperados por las alianzas de activistas a nivel nacional e internacional²³. Price precisamente ubica esta conclusión en línea con dos argumentos importantes. En primer lugar, lo vincula con el argumento relativo a las fuentes de influencia de las redes transnacionales. Para el autor, los actores que se organizan por fuera de los estados y desde un plano superior e intentan modificar sus políticas han acudido a tres argumentos: 1) su experticia, tanto en términos de su identificación como científicos en distintas áreas, como de activistas de derechos humanos; 2) la corrección moral de los argumentos, derivada de su aceptación universal o cuasi universal; 3) su legitimidad política, relacionada con sus interacciones con los ciudadanos y su neutralidad frente a los estados individualmente considerados²⁴. En segundo lugar, lo relaciona con el hallazgo que en últimas el trabajo transnacional puede influir en el grado en que cada Estado tiene interés en su reputación internacional. La medida de la reputación en términos de lo internacional resulta más factible cuando hay suficiente homogeneidad entre lo local y lo internacional que cuando dicho parecido no se verifica²⁵.

El trabajo de la Mesa, en nuestra opinión, interviene en este debate alineándose con la concepción de Price en cuanto a la importancia que le concede al aparejamiento cultural entre lo nacional y lo transnacional, pero también a su calidad de experta. Con respecto a lo primero, la Mesa, sin embargo, muestra que este aparejamiento no puede tenerse por dado, sino que puede y debe producirse continuamente y que también desempeña un papel importante la existencia de una cierta institucionalidad y la producción de estándares locales de derechos humanos. Por otra parte, como mostraremos en el capítulo primero, una de las principales estrategias de la Mesa para la implementación de la sentencia del aborto ha sido producir conocimiento experto y, en particular, un conocimiento legal que incorpora los desarrollos normativos de la esfera internacional en materia de los derechos de las mujeres, pero también, y principalmente, del campo de la salud pública y los derechos en salud. Lo ha hecho, además, utilizando para ello, sus alianzas con actores transnacionales, produciendo al tiempo que consume lo transnacional. Al usar de esta manera la normatividad internacional, la Mesa efectivamente produce un ambiente cultural favorable para la normatividad internacional entre actores que, por estar en contacto directo con la operación de la norma, tienden a prestarle solamente atención a las normas técnicas más concretas; por ejemplo: los médicos, funcionarios del sistema de salud y otros prestadores de servicios del área de la salud. Así, en lugar de considerar el aparejamiento cultural como relevante solamente para los funcionarios estatales que deben decidir sobre la ratificación de tratados y la participación en comités y comisiones, la Mesa propone un trabajo “profundo” de transformación de las normas culturales de los médicos, las enfermeras, los gerentes y los funcionarios. El aparejamiento aparece también como un proceso incompleto y dinámico que requiere del trabajo incansable de las activistas.

Como también planteamos en el capítulo primero, las actuaciones de la Mesa revelan la necesidad de que lo local, con todos sus logros, no se desarticule del nivel transnacional; mostrándose como un actor local importante para la implementación del aborto y relevante también para la acción transnacional al impulsar, mediante la causal salud, una de las más fuertes líneas de acción dirigida a ampliar el acceso al aborto legal en América Latina²⁶. En efecto, las estrategias de creación de conocimiento diseñadas por la Mesa no se han aproximado a lo internacional como letra muerta en busca de cobrar vida a través de estándares judiciales concretos, sino que han perseguido construir traducciones de estos estándares en vocabularios que pueden ser usados en varias localidades a nivel transnacional y han acumulado saberes y legitimidades para que el gran arrecife que ha sido el feminismo latinoamericano, usando la metáfora de Tarrow, siga siendo relevante.

Adicionalmente, desde los años 80, el feminismo latinoamericano ha acentuado la vocación internacionalista de los reclamos relativos a los derechos de las mujeres, al menos desde el siglo XIX, a través de “encuentros” regionales que se realizan cada dos o tres años y le otorgan una identidad particular y única, tanto por las interacciones que se suscitan a propósito de la variedad de los debates, la diversidad de las identidades, las convocatorias, la búsqueda de financiación y de soluciones y acciones colectivas; como por las interpretaciones académicas que han surgido a partir de estas interacciones²⁷^-²⁸^-²⁹ y por las posibilidades que los lazos de amistad, solidaridad y acción política han generado para quienes participan en ellos³⁰^-³¹. Cuatro nudos aparecen como ejes que sirven para describir lo que se considera está en juego dentro del movimiento, sin que todos los ejes funcionen con la misma intensidad todo el tiempo: 1) la militancia partidista versus la militancia autónoma³²^-³³; 2) el trabajo con las estructuras estatales e internacionales (institucionales) versus la militancia independiente (de las autodenominadas autónomas)³⁴^-³⁵; 3) el feminismo único versus el interseccional³⁶^-³⁷ o el feminismo único versus el feminismo trans³⁸^-³⁹; 4) las variedades de feminismos y los diferentes feminismos latinoamericanos.

Si bien el trabajo de la Mesa podría entenderse enmarcado dentro del feminismo institucional y sus estrategias en temas de interseccionalidad a partir del trabajo regional son más recientes e incipientes, se trata también de un feminismo radical. Ha acudido a las personas y organizaciones dentro del feminismo latinoamericano como primera línea de expertas y a otros movimientos que agremian profesionales del derecho y de la medicina. Con ello, busca mantener su neutralidad a través de esta experticia y establecer alianzas con otras organizaciones. Este trabajo de conexión ha sido central —aunque no necesariamente indispensable— para la eficacia en el nivel local y la Mesa lo valora como un recurso a preservar en el tiempo y que demanda cuidado, pues permite la construcción de agendas transnacionales⁴⁰.

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