Czytaj książkę: «Гражданский процесс»

1. Гражданский процесс, гражданское процессуальное право и процессуальная наука

Понятие гражданского процесса (судопроизводства). Цель, задачи, виды и стадии гражданского судопроизводства

Дореволюционные процессуалисты определяли гражданский процесс как «форму судебного осуществления норм материального гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспечиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не только существовало, но и действовало, так как путем процесса государство само приводит право к осуществлению. Следовательно, гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой или так или иначе привлекаемых к ней».

В современной отечественной науке гражданский процесс (судопроизводство) определяется как урегулированная гражданским процессуальным правом система действий (И. М. Зайцев), деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса (М. С. Шакарян, М. А. Гурвич). То есть внимание акцентируется на активном характере деятельности субъектов процесса.

М. К. Треушников, наоборот, заостряет внимание на соблюдении процессуальной формы при движении дела. По его определению гражданский процесс есть упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели – восстановления права или защиты охраняемого законом интереса.

Гражданский процесс – это регламентированная гражданским процессуальным законодательством и осуществляемая в определенной процессуальной форме деятельность субъектов судопроизводства по отправлению правосудия по гражданским, семейным, земельным и иным делам.

Задачи гражданского судопроизводства раскрываются в статье 2 ГПК.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов России, субъектов федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных пpaвooтношений.

Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Гражданский процесс выполняет правовосстановительную, профилактическую, предупредительную и воспитательную функции.

Целью гражданского процесса является восстановление нарушенных и охрана оспариваемых прав, свобод и интересов юридических и физических лиц.

Видами гражданского судопроизводства являются исковое производство, приказное производство, производство по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и исковое производство.

Исковое производство – основной вид процесса. В исковом порядке рассматривается большинство дел. Это производство, направленное на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обязанностей. Приказное производство – это упрощенное судопроизводство по защите прав, основанное на бесспорных доказательствах. В рамках производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, рассматриваются споры, связанные с нарушением политических прав граждан, а также действий, актов и решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и служащих этих органов. В особом производстве отсутствует спор о праве.

Стадия судебного процесса – это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа.

В гражданском процессе выделяют следующие стадии:

• возбуждение гражданского дела;

• подготовка судебного разбирательства;

• судебное разбирательство;

• обжалование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (производство в суде второй инстанции);

• производство по пересмотру решений и определений в порядке надзора;

• производство по пересмотру решений по вновь открывшимся обстоятельствам;

• исполнительное производство.

На стадии возбуждения гражданского дела лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор. Просьба должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы ГПК. Истец может обратиться в суд лично или отправить заявление по почте.

При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в этом. Им заканчивается первая стадия судопроизводства.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья уточняет обстоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом второго этапа является вынесение определения о назначении к судебному разбирательству.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании, которое является процессуальной формой судебного разбирательства. На этой стадии дело рассматривается по существу, исследуются и оцениваются представленные доказательства, разрешается спор о праве. Постановление суда, которым разрешается спор, называется судебным решением.

Первые три стадии – от принятия искового заявления до вынесения судебного решения – объединяются понятием «суд первой инстанции».

Производство в суде второй инстанции включает обжалование решений и определений, не вступивших в законную силу. В апелляционном порядке обжалуются и опротестовываются решения и определения мировых судей. На решения и определения всех судов в России, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.

Производство по обжалованию решений и определений, не вступивших в законную силу, осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции с учетом правил, предусмотренных соответствующими главами ГПК.

В порядке надзора пересматриваются вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Они могут быть обжалованы или опротестованы в надзорном порядке в течение года после вступления их в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 392 ГПК основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются:

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором;

• преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

• отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

В науке идут многочисленные дискуссии по поводу отнесения исполнительного производства к стадии гражданского процесса. На наш взгляд, поскольку ГПК регламентирует отдельные положения производства по исполнению судебных постановлений и постановлений иных органов, исполнительное производство является полноправной стадией гражданского судопроизводства.

Понятие гражданского процессуального права. Предмет, метод и система

Гражданское процессуальное право является одной из отраслей российской правовой системы. Оно представляет собой систему правовых норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, а также исполнения их постановлений.

Гражданское процессуальное право обладает большой практической и социальной ценностью. Она выражается в функциях и целях судопроизводства. Оно способствует охране, защите и восстановлению нарушенных прав, свобод и интересов граждан, организаций, иностранцев и лиц без гражданства.

Для признания совокупности правовых норм отдельной отраслью необходимы следующие условия:

• свой предмет правового регулирования;

• своеобразие методов правового регулирования;

• системность изложения правовых норм.

Предметом любой отрасли права являются определенные правоотношения, на регулирование которых она направлена.

B самом общем виде предмет гражданского процессуального права можно определить как судопроизводство, процесс. Таким образом, предметом данной отрасли являются процессуальные правоотношения и действия, связанные с осуществлением правосудия по гражданским делам.

Метод отрасли права обычно определяется как способ воздействия на участников правоотношений. Метод гражданского процессуального права характеризовался в науке как императивный. Однако следует согласиться с учеными, предлагающими связывать метод регулирования гражданского процессуального права с процессуальной формой судопроизводства. Действительно, процессуальная форма определят движение процесса по стадиям, равенство прав сторон, регламентирует отправление правосудия по гражданским делам.

Традиционно в системе гражданского процессуального права выделяют две части: общую и особенную. Можно также выделить специальную часть гражданского процесса.

В общую часть объединены нормы, регламентирующие общие положения судопроизводства, по содержанию относящиеся ко всему процессу: принципы гражданского процесса, состав участников, подведомственность и подсудность, сроки, расходы, а также доказательства и доказывание.

Особенная часть определяет движение дела по процессуальным стадиям производства, а также отдельные виды судопроизводства.

В специальную часть можно включить нормы, регулирующие судопроизводство, осложненное участием иностранных лиц, оспаривание решений третейских судов, а также производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Каждая часть содержит нормы, объединенные в правовые институты, регулирующие определенные виды правоотношений.

В гражданском процессе можно выделить институты подведомственности и подсудности, ответственности сторон, представительств в суде, судебного приказа, пересмотра дела в порядке надзора и др.

Гражданские процессуальные нормы (понятие, виды, особенности структуры)

Норма права – это общеобязательное, формально определенное, охраняемое от нарушений принудительной силой государства правило поведения.

Гражданская процессуальная норма представляет собой общеобязательную меру должного или возможного поведения участников судопроизводства, устанавливаемую российским государством. Гражданские правовые нормы обладают некоторыми особенностями, отличающими их от норм других отраслей. Они закрепляются только законами, но не подзаконными актами; регулируют правоотношения в особой сфере человеческой деятельности – сфере правосудия; обязательны для какого-то определенного круга субъектов (всех участников правоотношений, только для суда, только для сторон, для свидетелей и т. д.). Конечной целью гражданских процессуальных норм является обеспечение законного, обоснованного и справедливого правосудия.

Гражданские процессуальные нормы построены на основных принципах процесса – диспозитивности, состязательности и равноправия сторон. Их действенность обеспечивается как силой государственного принуждения (за непредставление истребуемых судом доказательств может быть наложен штраф, судебное решение должно быть исполнено принудительно), так и иными мерами (при подаче иска без соблюдения требований, предъявляемых к исковому заявлению и доказательствам, заявление остается без движения и при неустранении в разумный срок недостатков считается неподанным и возвращается истцу).

Все гражданские процессуальные нормы подразделяются на дефинитивные, регулятивные, организационные и охранительные.

Дефинитивные нормы закрепляют основные определения и понятия. Они прописаны в части 1 статьи 55 ГПК (доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела), части 1 статьи 69 (свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела), части 1 статьи 121 (судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122).

Регулятивные нормы направлены непосредственно на регламентирование процессуальных правоотношений, определение прав и обязанностей участников процесса.

К императивным нормам относятся, например, статья 56 ГПК (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались), часть 2 статьи 69 (лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства и др.). Императивные нормы устанавливают для субъекта правоотношений строго определенную линию поведения.

Диспозитивными иными являются нормы, закрепляющие полномочия участников процесса, например зафиксированные в части 1 статьи 35 ГПК (права лиц, участвующих в деле), статье 39 (изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение).

К организационным относятся нормы, определяющие процессуальную форму, то есть порядок, процедуру отправления правосудия по гражданским делам. Сюда относятся нормы, закрепляющие процедуру возбуждения судопроизводства, судебного заседания, движения дела по стадиями и т. д.

Охранительные нормы предназначены для обеспечения действия всех остальных норм. Это нормы, закрепляющие штрафы и иные меры ответственности за несовершение предписанных законом действий или совершение действий, создающих помехи правосудию.

Нормы любой отрасли права, в том числе гражданского процессуального, состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза определяет основания и условия начала действия нормы (например, отвод мирового судьи, рассматривающего дело, выбытие одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении – смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и т. п.). Гипотеза раскрывает место, время, субъектный состав нормы и т. д.

Диспозиция закрепляет права и обязанности участника правоотношения при возникновении юридических фактов, указанных в гипотезе (при отводе мирового судьи дело передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же района, или, если это невозможно, – вышестоящим судом мировому судье другого района; при выбытии одной из сторон суд допускает замену ее правопреемником; правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства).

Санкция устанавливает последствия несоблюдения прав и невыполнения обязанностей, указанных в диспозиции (при неизвещении суда, а также невыполнении его требования о представлении доказательств по причинам, признанным неуважительными, на виновных должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц – до 10 МРОТ, на граждан – до 5 МРОТ).

Одной из основных особенностей гражданских процессуальных норм является то, что части нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут быть прописаны в разных частях одной статьи или даже в разных статьях. Статьи, содержащие в себе все три элемента, являются скорее исключением, чем правилом. Структура конкретной процессуальной нормы определяется в рамках тщательного анализа и изучения логической взаимосвязи элементов нормы, описанных в разных статьях.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами; действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий, исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов. Закон не имеет обратной силы. Дата отмены закона или признания его утратившим силу является датой прекращения его действия.

Действие процессуального законодательства в пространстве определяется территорией России, под которой понимается сухопутное и водное пространство в пределах государственной границы РФ, а также недра. К территории России относится также территория ее посольств и иных дипломатических представительств в других государствах, военных и гражданских судов, воздушных кораблей.

Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения

Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм.

Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение по «стадиям». В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия.

Гражданской процессуальной форме свойственны следующие характерные черты:

• она подробно регламентирована процессуальным законом ГПК;

• универсальна и применяется на всех стадиях судопроизводства (так, правила предъявления иска действенны и для заявителей неисковой формы судопроизводства, правила рассмотрения дела в суде первой инстанции применяются и в апелляционной, и в кассационной инстанциях);

• закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства (лица, участвующие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т. д.). Никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальные роли одновременно;

• обязательность действия правил, предусмотренных юридической формой, обеспечивается наступлением в противном случае неблагоприятных для участника процессуальных правоотношений последствий (штраф, отмена судебного решения и пр.).

Иногда выделяют и другие черты гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость и системность.

Процессуальная форма имеет большое теоретическое и практическое значение. Она предопределяет дальнейшие направления и перспективы исследований процессуальной науки. При ее использовании упорядочивается осуществление судопроизводства.

Место гражданского процессуального права в системе российского права

Отечественная система права подразделяется прежде всего на материальное (гражданское, семейное, трудовое и др.) и процессуальное право (уголовный, гражданский и арбитражный процессы).

Гражданское процессуальное право тесно связано с отраслями конституционного и административного права. И конституционное, и административное право закрепляют основы судебной системы, статуса судей, принципы судебной деятельности.

Конституция РФ имеет прямое действие и высшую юридическую силу. Процессуальные нормы не могут противоречить Конституции РФ. Если какое-либо правоотношение не урегулировано законом, могут непосредственно применяться нормы Конституции. Граждане также могут основывать свои требования на положениях основного закона. Однако конституционные права и свободы граждан реальны прежде всего потому, что обеспечивается их судебная защита.

Порядок принятия административных актов и их действие урегулированы нормами административного права, однако порядок их обжалования – гражданский процессуальный. Таким образом, гражданское процессуальное право взаимосвязано с этими отраслями.

Гражданское процессуальное право тесно связано и со многими материальными отраслями. Подведомственность и подсудность спора определяется исходя из материальных правоотношений, в связи с которыми возник спор. Особенности предмета доказывания и достаточности объема доказательств также тесно связаны с соответствующими материальными отраслями.

В некоторых случаях нормы материального права предписывают доказывание определенных правоотношений конкретными средствами. Так, подтверждением заключения договора розничной купли-продажи могут служить только кассовый или товарный чеки или иной документ, подтверждающий оплату товара. Отсутствие у покупателя этих документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Положения материальных норм права также оказывают влияние на определение круга субъектов процесса (соучастие, правопреемство, законное представительство). Гражданское процессуальное право предназначено в конечном счете для оптимальной защиты материальных правоотношений. Нарушение норм материального права ведет к обращению в суд за защитой.

Связь норм гражданского процессуального и уголовного права более слаба, но она существует. Некоторые нормы гражданского процесса подкрепляются уголовно-правовыми санкциями (например, ответственность за дачу ложных показаний).

Тесно связано гражданское процессуальное право и с уголовным процессом. Многие принципы этих отраслей сходны или идентичны: равенство граждан перед законом и судом, гласность, независимость суда, состязательность, язык судопроизводства. Вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, и указывает, имели ли место обсуждаемые действия и совершены ли они упомянутым лицом.

С арбитражным процессом гражданское процессуальное законодательство схоже по процессуальной форме, некоторым процессуальным институтам, принципам, составу участников процесса, процессуальным срокам. Многие нормы ГПК и АПК текстуально совпадают.

Задачей и гражданского, и арбитражного процесса является защита субъективных прав участников спорных правоотношений. И гражданское, и арбитражное судопроизводство в большинстве случаев возбуждается путем обращения в соответствующий суд с исковым заявлением. Судебное разбирательство и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции происходит в состязательной форме.

Процесс в арбитражных судах и судах общей юрисдикции проходит сходные стадии. Однако в отличие от гражданского судопроизводства арбитражное призвано осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражное судопроизводство осуществляется специализированными арбитражными судами. Если суды общей юрисдикции разрешают споры между гражданами или гражданами и организациями, то в арбитражном процессе рассматриваются споры между юридическими лицами. Поскольку взаимоотношения между юридическими лицами, как правило, основываются на письменных документах, то в отличие от гражданского процесса в судах общей юрисдикции в арбитражном процессе главенствует принцип письменности. Можно сказать, что различия этих видов процесса обусловлены поиском оптимальных путей осуществления правосудия и решения процессуальных вопросов.

Значительное сходство процессуальных отраслей права дало основание многим ученым настаивать на необходимости их объединения в единую отрасль – судебное право, включающее в себя гражданский, арбитражный, уголовный и административный процессы, а также материально-правовые нормы, регламентирующие судоустройство.

Теснейшая связь материального права с судоустройством очевидна: для того чтобы нормы процессуального права применялись, нужно, чтобы существовали определенным образом организованные суды. Однако эта теоретическая концепция не нашла поддержки у большинства ученых-процессуалистов.

Процессуальная наука

Процессуальная наука – это часть российского правоведения, представляющая собой систему знаний, теорий, концепций, взглядов отечественных ученых на гражданское процессуальное право и законодательство, историю и тенденции их развития, правоприменительную практику, а также взаимосвязи и сравнения отечественного гражданского процесса с зарубежными аналогами.

Соответственно к элементам предмета гражданского процессуального права как науки относятся:

• гражданское процессуальное право как отрасль;

• источники гражданского процессуального права;

• реализация гражданского процессуального права;

• научные понятия, теории, концепции;

• история вышеназванных элементов;

• гражданское процессуальное право, источники, судебная практика и наука в зарубежных странах.

Эти элементы предопределяют и систему процессуальной науки. Вопросы гражданского процессуального права охватывают структуру данной отрасли, ее предмет и метод, взаимосвязь с другими отраслями отечественной правовой системы. Процессуальное законодательство является формой выражения процессуального права. Процессуальное законодательство изучается как в статике (действующие процессуальные нормы), так и в динамике (история и тенденции развития). Оцениваются достижения и недостатки действующего законодательства.

При изучении реализации норм гражданского процессуального права исследованию подвергается прежде всего судебная правоприменительная практика. Рассматриваются также проблемы правоприменения. Определяется действенность процессуальных институтов, выявляются коллизии и пробелы в правовой регламентации данного вида общественных отношений, тенденции их развития; разрабатываются рекомендации по их преодолению. Изучение судебной практики может дать представление об эффективности как отдельных процессуальных норм, так и всего гражданского процесса.

Теории, концепции и взгляды, с одной стороны, являются результатом исследования процессуальных институтов, а с другой – сами подвергаются исследованию. Поэтому очень важно изучать изыскания выдающихся ученых прошлого. Нельзя забывать достижения дореволюционных и советских отечественных ученых-процессуалистов.

Основным способом толкования гражданских процессуальных норм в науке является доктринальный, то есть научное толкование, произведенное учеными. Наука не должна останавливаться на достигнутом. Именно научные изыскания в конечном счете могут определить направления развития законодательства.

Отечественное право должно перенимать опыт развитых правовых систем мира. Последствия внедрения того или иного процессуального института можно определить, обратившись к истории законодательства другой страны.

Процессуальная наука использует как общенаучные методы (диалектический, исторический), так и частнонаучные (сравнительное правоведение, системный анализ, социологические исследования и др.).

Сущностью общенаучных методов является то, что гражданское процессуальное право изучается не изолированно, а во взаимодействии с другими явлениями в конкретной исторической среде.

В рамках сравнительного правоведения производится сопоставление российского гражданского процесса с аналогичными правовыми явлениями других стран. В рамках системного анализа производится исследование гражданского процессуального права в сопоставлении с другими отраслями.

При проведении социологического исследования используются опросы, интервьюирование, анкетирование граждан и профессиональных юристов, анализ статистических данных в целях выявления общественного мнения и недостатков правовых норм.

2. Источники гражданского процессуального права

Под источником права понимается форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений. Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, включающие нормы данной отрасли права. Первым и наиболее важным из них является Конституция РФ. Это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой.

Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламентирующих ряд принципиальных положений гражданского судопроизводства. Нормы, регламентирующие судебную систему и деятельность суда, содержатся в главе 7 Конституции РФ. Статья 19 устанавливает равенство всех перед законом и судом. Статьи 46, 47, 52 закрепляют основные гарантии судебной защиты прав граждан, статья 48 – право на получение квалифицированной юридической помощи, статья 51 – свидетельский иммунитет. В Конституции РФ содержатся и другие принципы правосудия.

К конституционным основам гражданского процесса, кроме норм, напрямую регулирующих положения судопроизводства, можно отнести большое количество норм хотя и не касающихся непосредственно правосудия, однако косвенно затрагивающих данную сферу. Это признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также отнесение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина к обязанностям государства (cт. 20 Конституции РФ), закрепление защиты и охраны всех форм собственности (ст. 8), труда и здоровья людей (ст. 7), достоинства личности (ст. 21) и др.

Основную часть норм, регламентирующих порядок судопроизводства по гражданским делам, содержит Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. Нормы ГПК сформулированы в 446 статьях, 47 главах, 7 разделах.

Кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса; порядок доказывания, принятия постановлений, их обжалование и исполнение. Нормы ГПК РФ действуют на всей территории РФ. Положения иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуальные отношения, должны соответствовать положениям ГПК.

Большое значение имеет также федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Он определяет структуру судебной системы, основы статуса судей и основные принципы судопроизводства.

Нельзя обойти вниманием также федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». В нем определены компетенция мировых судей, порядок образования судебных участков и иные вопросы.

Среди иных федеральных законов, регулирующих гражданские процессуальные отношения, необходимо отметить федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-13 «О государственной пошлине». Первый определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее – судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения. Второй регламентирует внесение установленного законом обязательного и действующего на всей территории России платежа за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами (за подачу исковых заявлений, а также обжалование судебных постановлений).

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-I закрепляет право каждого гражданина обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих.

Иные законы также регулируют отдельные процессуальные отношения.

Постановления Конституционного Суда и пленума Верховного Суда РФ не относятся к источникам права в строгом смысле, однако они обязательны для применения всеми судами на территории России. Конституционный Суд РФ определяет соответствие положений иных нормативных актов основному закону страны.

Среди разъяснений пленума Верховного Суда РФ можно назвать постановления от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”», совместное постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».

Пункт «о» статьи 71 Конституции РФ относит судоустройство и гражданское процессуальное законодательство к ведению РФ. Субъекты федерации не могут принимать нормативные акты в этой области.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений и определений суда), постановлений других органов. Дата отмены закона или признания его утратившим силу является датой прекращения его действия.

При отсутствии закона, регламентирующего определенные отношения, возникшие в ходе рассмотрения дела, допустимо применение аналогии закона (закона, регулирующего сходные отношения), а при отсутствии сходных норм – аналогии права (решение вопроса исходя из общих принципов правосудия).

Аналогично статьей 15 Конституции РФ в ГПК устанавливается примат норм международного права над национальными. Если международным договором России установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Однако международный договор должен быть ратифицирован Федеральным собранием РФ.

Среди основных международных договоров, действующих в сфере гражданского судопроизводства, можно назвать Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) и по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.). Кроме того, действует множество двусторонних соглашений с Венгрией, Монголией, Кубой, Италией, прибалтийскими республиками.

3. Принципы гражданского процессуального права: понятие, значение и классификация

Сущность и социальное назначение права раскрываются и конкретизируются в ряде иных правовых явлений, прежде всего в принципах.

Под принципами гражданского процессуального права понимаются наиболее общие положения, руководящие начала, регламентирующие весь процесс судопроизводства и отражающие взгляды российского общества на отправление правосудия по гражданским делам.

Принципы есть основания системы норм гражданского процессуального права, центральные понятия, стержневые начала всей совокупности процессуальных законов. «Правовой принцип как руководящая идея, – утверждала Н. А. Чечина, – отличается от научных и философских принципов тем, что всегда и непременно находит свое конкретное выражение в норме или нормах права, то есть, иными словами, идея находит в нормах закрепление, правовую защиту, обеспеченную силой государственной власти. Более того, о принципе права можно говорить лишь постольку, поскольку он как руководящая идея получил нормативное закрепление: идея, не зафиксированная нормой права, не может стать правовым принципом».

Однако можно выделить принципы, закрепленные отдельными нормами, и принципы, выделенные наукой из процессуальной формы.

Принципы гражданского процессуального права имеют не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку они:

• отражают сущность судопроизводства, его демократические процессуальные и организационные начала;

• формулируют качественные особенности гражданского процесса;

• являются гарантией законного, справедливого и обоснованного отправления правосудия;

• характеризуют как основные моменты процесса, так и гражданское процессуальное право в целом.

Нельзя произвольно отменять, изменять, вводить новые гражданские процессуальные принципы. Изменение всего лишь одного принципа может повлечь за собой коренное преобразование сути гражданского процесса, его субъектного состава, прав и обязанностей сторон и возможностей защиты прав, свобод и законных интересов.

Наконец, принципы играют определяющую роль в процессе реализации норм отрасли. Это проявляется как в их влиянии на правосознание участников процессуальных правоотношений, так и в непосредственном действии при применении норм, в которых они закреплены.

Важным аспектом в гражданском процессуальном регулировании является система принципов гражданского процессуального права. По поводу их классификации в литературе нет единого мнения.

Одни ученые предлагают выделять общеправовые, межотраслевые и собственно гражданские процессуальные (В. М. Семенов), вторые – организационно-функциональные и собственно функциональные (М. К. Треушников), третьи считают, что основополагающие начала судебного разбирательства не относятся к числу принципов гражданского процесса (И. М. Зайцев).

Следует прежде всего выделять принцип законности, который хотя и свойственен всем отраслям права, но в процессуальных отраслях приобретает особое значение. В общем виде он представляет собой точное и неуклонное соблюдение, исполнение и применение законов. Законность – это такое состояние общества, при котором, во-первых, существует качественное, непротиворечивое законодательство, а во-вторых, принятые нормы уважаются, а также исполняются всеми органами власти, должностными лицами, гражданами.

Принцип законности обеспечивает полную и неуклонную защиту прав граждан в строго определенном процессуальном порядке. Он определяет правовое положение суда и участников судопроизводства, характеризует правообеспечительные меры.

Следующий уровень принципов – отраслевой. Отрицать наличие судоустройственных (организационно-функциональных) принципов в связи с тем, что они в законе закреплены как основополагающие начала судебного разбирательства, нельзя. Само понятие принципа определяется в том числе как основополагающее. Таким образом, отраслевые принципы могут быть разделены на судоустройственные (организационно-функциональные) и собственно функциональные.

К организационно-функциональным относятся следующие принципы:

• осуществление правосудия только судом;

• равенство юридических и физических лиц перед законом и судом;

• независимость судей;

• государственный язык судопроизводства.

Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в части 1 статьи 118 Конституции РФ и означает, что никакие иные органы не вправе его осуществлять.

Судебная система в России устанавливается Конституцией РФ и соответствующим законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Постановления иных органов граждане вправе обжаловать в судебном порядке.

Принцип равенства юридических и физических лиц перед законом и судом закреплен в статье 19 Конституции РФ и статье 6 ГПК. Пол, раса, национальная или религиозная принадлежность, язык, происхождение, место жительства, принадлежность к каким-либо общественным объединениям, имущественное и должностное положение не могут служить основанием для предпочтения в предоставлении прав.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и законам. Они рассматривают дела в условиях, исключающих постороннее воздействие. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается законом и влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 8 ГПК).

Государственным языком России является русский. Судопроизводство в судах нашей страны ведется на нем. Однако, поскольку Россия является многонациональным государством, судопроизводство может вестись также на национальном языке субъекта федерации или на языке, на котором разговаривает большинство населения. Право участвовать в процессе, заявлять ходатайства, давать объяснения, подавать жалобы и т. п. на родном языке должно быть разъяснено гражданину.

К функциональным принципам относятся:

• диспозитивность;

• равноправие и состязательность сторон;

• процессуальная активность суда;

• сочетание устной и письменной форм судопроизводства;

• судебная истина.

Принцип диспозитивности. Означает прежде всего свободу участвующих в деле лиц в распоряжении своими правами. По определению А. Г. Плешанова, «диспозитивность рельефно отражает свободу субъективно заинтересованного лица самостоятельно определять формы и способы защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса». Так, при предъявлении иска истец самостоятельно определяет ответчика, указывает объем требований.

Принцип диспозитивности в гражданском процессе непосредственно связан с доказательственной процедурой. Стороны могут ее видоизменить, приостановить или прекратить. Это привело бы к нивелированию роли суда, правовому нигилизму и процессуальной анархии. Обращение в суд стало бы бессмысленным, поэтому ему, как представителю государственной власти, предоставлено право определенного контроля над действием сторон.

Суд не принимает акты распоряжения правами граждан (признание иска, отказ от исковых требований, заключение мирового соглашения и др.), если они противоречат закону или нарушают права и интересы других лиц.

Стороны в процессе обладают равными или соотносимыми процессуальными правами и обязанностями. Принадлежащим только истцу правам (подача искового заявления, изменение основания, предмета иска или объема требований, отказ от иска) соответствуют определенные права ответчика (подача возражений или встречного иска, признание иска). В этом проявляется принцип равенства граждан перед законом и судом.

Действие принципа равноправия в процессе не ограничивается только сторонами. Равные права имеют также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, находящиеся на стороне истца или ответчика. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, прокурор, участники процесса, защищающие интересы других лиц, также обладают правами стороны.

Без равноправия сторон невозможна и состязательность. Суть этого принципа заключается в том, что стороны в процессе противопоставлены друг другу и разрешение спора представляет собой судебное разбирательство. Этот принцип предопределяет прежде всего распределение обязанностей по доказыванию, а также активность сторон в этом процессе. Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Суд выносит решение в пользу той стороны, которая докажет обоснованность своих притязаний. По мнению комментаторов Конституции РФ, «принцип состязательности – демократическое, организационное и процессуальное начало, создающее максимально благоприятные условия для отыскания истины и вынесения справедливого судебного решения».

Принципу процессуальной активности суда раньше придавалось большое значение. Принимая новый ГПК, законодатель не стал полностью отказываться от него. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения (несовершения) ими процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК).

Осуществление правосудия по гражданским делам ведется с разумным сочетанием устного и письменного начал. Исковые требования, ходатайства предъявляются в письменной форме, однако в суде озвучиваются судьей. Письменные доказательства зачитываются в процессе. Само разбирательство проводится устно, но ведется письменный протокол. Судебное решение составляется в письменной форме и оглашается устно.

Принцип судебной истины раньше назывался принципом объективной истины. Истина – адекватное восприятие предметов и явлений действительности познающим субъектом; объективное содержание человеческого познания. Под объективной истиной понимается установление обстоятельств спора именно в таком виде, в каком они существовали в действительности.

Суд интересуют не все обстоятельства, предшествующие или сопутствующие возникновению спора, а только конкретные факты рассматриваемого правоотношения. За пределами судебного разбирательства остаются личные взаимоотношения сторон, субъективные качества участников правоотношений и т. д. Суд устанавливает только факты, необходимые для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.

Каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается. Соответственно, если сторона не докажет какое-либо обстоятельство, хотя бы оно и существовало в действительности, суд выносит решение на основании установленных фактов. Оно будет законным и обоснованным. Таким образом, объективная истина трансформируется в судебную.

На самом низшем уровне находятся принципы отдельных институтов (процессуальной формы, подведомственности, судебного приказа и т. д.). В качестве примера рассмотрим отдельные принципы института процессуальной формы:

• единоличное или коллегиальное рассмотрение дела: дела в суде рассматриваются судьей единолично или коллегией в составе трех профессиональных судей в зависимости от инстанции; конкретный состав суда при рассмотрении дела определяется на основании статьи 14 ГПК;

• гласность судопроизводства означает проведение по большинству категорий дел открытого судебного заседания с возможностью присутствия любого желающего; закрытое судебное разбирательство проводится только в случаях, перечисленных в части 2 статьи 10 ГПК;

• для каждого процессуального института характерен свой набор принципов, и отрицание наличия принципов отдельных институтов права в связи с их недостаточной теоретической разработкой будет новым шагом назад в развитии науки.

4. Гражданские процессуальные правоотношения

Любое правоотношение представляет собой общественное отношение, урегулированное нормами права.

В. В. Ярков и Ю. К. Осипов¹ определяют гражданские процессуальные правоотношения как «отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса при совершении процессуальных действий и урегулированные нормами процессуального права».

Правоотношение – это динамическое состояние правового регулирования. Исследования гражданских процессуальных правоотношений породили в науке множество дискуссий.

В XIX в. выдающийся немецкий процессуалист Оскар Бюлов высказал идею о том, что весь гражданский процесс представляет собой единое сложное правоотношение². Сложность обусловлена многосубъектным составом, наличием в структуре отдельных элементарных правоотношений и самой динамикой, стадийностью его развития.

Впоследствии его идея была поддержана многими отечественными учеными. По мнению А. Х. Гольмстена, «…процесс есть юридическое отношение, развивающееся по тем же ступеням, как и всякое другое правоотношение»³.

Этой же точки зрения придерживались и некоторые советские процессуалисты: «Гражданское процессуальное правоотношение – единое сложное (комплексное) правоотношение, в состав которого входят элементарные правоотношения. Все отдельные права и обязанности участников процесса имеют смысл только в общей их связи, самостоятельного значения они не имеют, все отношения типа “суд – ответчик”, “суд – свидетель”, “суд – эксперт” и тому подобные представляют собой элементарные правоотношения, входящие в состав единого сложного (комплексного) процессуального правоотношения, являющегося объединенной формой данного процесса на определенной его стадии».

Некоторые современные ученые также придерживаются этой точки зрения. Так, по мнению В. В. Яркова и Ю. К. Осипова, «верным является подход, согласно которому по каждому гражданскому делу возникает единое сложное процессуальное правоотношение, в рамках которого возникают, изменяются и прекращаются отдельные правоотношения, связанные с осуществлением отдельных процессуальных действий»⁴.

Противником этой теории были современник А. Х. Гольмстена Г. А. Нефедьев, а также большинство нынешних ученых-процессуалистов (Н. А. Чечина, М. С. Шакарян, И. М. Зайцев и др.).

В отечественной науке большинство ученых расценивают гражданские процессуальные правоотношения как систему правоотношений, возникающих в ходе судопроизводства. Это мнение является более обоснованным. Нет смысла излишне усложнять теорию, сводя все разнообразные отношения к единому «общему знаменателю» – комплексному правоотношению. Объединение разноплановых гражданских процессуальных отношений в систему более соответствует их сути и целям гражданского судопроизводства.

Нет в науке единого мнения и по поводу обязательной роли суда в процессуальных отношениях. Некоторые авторы допускали возможность гражданских процессуальных правоотношений между участниками процесса без участия суда. Однако следует согласиться с мнением В. М. Шерстюка, В. В. Яркова, И. М. Зайцева, Д. М. Чечота и др.: без участия суда они невозможны. Субъекты процесса не имеют взаимных прав и обязанностей. Все их взаимоотношения опосредуются процессом и судом.

Рассмотрение такого сложного и неоднозначного предмета, как правоотношения, предполагает изложение структуры. Структурными элементами правоотношения являются его субъекты, объект и содержание.

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений – суд и все иные лица, участвующие в процессе. Таким образом, субъектов процессуальных правоотношений можно разделить на три группы:

• 1) суд;

• 2) лица, участвующие в деле;

• 3) лица, содействующие осуществлению правосудия.

Суд в гражданском процессе является органом государственной власти и, соответственно, выразителем государственной воли. Он занимает руководящее положение. Процессуальная роль иных субъектов определяется наличием заинтересованности в результате.

Объектом правоотношения является то, на что оно направлено. Под общим объектом всех гражданских процессуальных правоотношений в науке обычно понимается материально-правовой спор или иное спорное требование, находящееся на разрешении суда.

Каждое отдельное правоотношение характеризуется специальным объектом. В качестве специального объекта обычно выступают те блага, на достижение которых направлено всякое правоотношение, тот результат, который достигается в процессе его осуществления.

Объектом правоотношения между судом и свидетелем являются сообщенные свидетелем сведения, являющиеся доказательством по делу.

Содержание гражданских процессуальных правоотношений обычно определяется либо как права и обязанности сторон (Н. А. Чичерина, Д. М. Чечот, К. И. Комиссаров и др.), либо как процессуальные действия (А. А. Мельников и др.). Оптимальной представляется третья точка зрения: права и обязанности неразрывно связаны с процессуальными действиями, составляя единое содержание гражданских процессуальных правоотношений.

Права и обязанности представляют собой меры потенциально возможного или потенциально должного поведения. Лишь реализуясь в процессуальных действиях субъектов процессуальных правоотношений они получают свое реальное воплощение.

Процессуальный закон предполагает реализацию прав участников процесса в рамках принципа диспозитивности. Никто не может заставить сторону обжаловать судебное решение, если она этого не хочет. Только активные действия – подача апелляционной или кассационной жалобы – позволяют лицу использовать свое право.

Основные гражданские процессуальные правоотношения характеризуются тем, что без них процесс не мог бы возникнуть или развиваться. Это, например, правоотношения между судом и сторонами.

Дополнительные гражданские процессуальные правоотношения возникают между судом и необязательными участниками – прокурором, органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами, обращающимися в суд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.

Служебно-вспомогательные процессуальные отношения связывают суд с лицами, участвующими в процессе в целях содействия правосудию (эксперты, свидетели, переводчики, хранители имущества).

Для возникновения и развития любых гражданских процессуальных правоотношений необходимо наличие ряда предпосылок (условий). Первой и наиболее важной предпосылкой является наличие нормы, регулирующей данное отношение.

Нормой права является общеобязательное, формально определенное, охраняемое от нарушения принудительной силой государства правило поведения. Гражданские процессуальные нормы регулируют отношения сторон в процессе судопроизводства.

Процессуальные нормы обладают рядом характерных специфических признаков, а именно:

• устанавливаются только государством;

• являются общеобязательными;

• носят общий характер;

• регулируют общественные отношения лишь в области осуществления правосудия по гражданским делам;

• обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения и процессуальных мер, не связанных с государственным принуждением;

• решают задачу обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Для удобства пользования нормы объединяются в процессуальные институты и располагаются в строго определенной последовательности, регламентирующей поэтапное развитие судопроизводства. Процессуальные нормы регулируют отношения между определенными участниками процесса (между судом и прокурором, судом и сторонами и т. д.). Они устанавливают меры возможного или должного поведения участников процесса.

Следующая предпосылка возникновения процессуальных правоотношений – юридические факты. Это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты отражаются в гипотезе правовой нормы. Она может быть также реализована в бездействии лица. Процессуальные последствия влекут только действия (бездействие) суда и иных участников процесса. Форма выражения процессуального действия суда – письменная.

В отличие от других видов правоотношений процессуальные могут возникнуть, измениться или прекратиться только в связи с действиями, а не событиями. События в гражданском процессе без совершения процессуальных действий сами по себе не являются предпосылкой правоотношений. Смерть истца или ответчика сама по себе, без оформления судом правопреемства, не служит поводом к возникновению, изменению или прекращению правоотношений. В связи с этим в некоторых случаях возникает вопрос о недостаточности только одного юридического факта для развития правоотношений.

Совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношения, в науке называется юридическим составом.

Одним из юридических фактов, входящих в юридический состав, должно быть действие суда. К особенностям юридических фактов в гражданском процессе относится также их последовательное возникновение.

По мнению профессора В. В. Яркова, «многие процессуальные юридические факты имеют предположительный, вероятностный характер в силу особой специфики их установления и последующего вынесения на их основе правоприменительных актов. Например, для принятия мер обеспечения иска достаточно предположения о том, что вследствие действий ответчика возможны затруднения в реализации решения».

По характеру процессуальных последствий юридические факты и юридические составы подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Правообразующим составом будет подача искового заявления и возбуждение судом производства по гражданскому делу. Правоизменяющим – изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований. Отказ от иска является поводом к прекращению правоотношения.

В науке нет единого мнения о роли юридических фактов. Так, Ю. И. Гревцов указывает, что «сам по себе юридический факт является жизненным обстоятельством, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Следовательно, юридический факт – необходимая предпосылка правового отношения, и не больше»⁵.

Другие авторы придают юридическим фактам большее значение. «Понимание юридических фактов лишь как предпосылки движения правоотношения, – считает С. И. Реутов, – обедняет их подлинное значение важнейшей составной части механизма правового регулирования»⁶.

В развитие этой концепции В. Б. Исаков указывает, что роль юридических фактов «предопределяется тем, что они связаны не только с правоотношениями, но и с иными элементами механизма правового регулирования. Правильное закрепление юридических фактов в гипотезах юридических норм – одна из задач, стоящих перед правотворческими органами при разработке нормативно-правовых актов. Полное, точное и достоверное установление юридических фактов – необходимая предпосылка для применения правовых норм».

Еще одной предпосылкой возникновения правоотношений являются право– и дееспособность как основные характеристики субъекта правоотношений. Правоспособность является потенциальной возможностью лица участвовать в процессе.

Правоспособность – это способность лица иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Процессуальной правоспособностью обладают и физические, и юридические лица. Гражданская процессуальная правоспособность связана с правоспособностью лица в материальном праве.

Однако одной правоспособности для участия в процессе недостаточно. Она означает только возможность процессуальной защиты прав конкретного лица, но не включает в себя допустимость личного участия в процессе.

Для самостоятельного участия в процессе лицо должно иметь возможность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, то есть обладать процессуальной дееспособностью.

Юридические лица обладают дееспособностью с момента их государственной регистрации. Процессуальная дееспособность граждан определяется достижением ими определенного возраста.

Правоспособность и дееспособность иногда в литературе объединяются в комплексное понятие «правосубъектность».

Гражданские процессуальные правоотношения обладают рядом специфических особенностей, отличающих их от правоотношений в других отраслях.

Правоотношения в гражданском процессе регламентируются нормами гражданского процессуального законодательства. Их обязательность подкрепляется процессуальными санкциями, связанными или не связанными с государственным принуждением. Процессуальные правоотношения носят только правовой характер. Процессуальные отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной функции правосудия по гражданским делам, не могут существовать вне правовой формы.

Необходимость в некоторых случаях применять аналогию закона или аналогию права характеризует лишь недостаточный уровень законодательной техники, не позволяющий охватить нормами абсолютно все процессуальные правоотношения. Кроме того, следует согласиться с мнением А. Пиголкина о недопустимости применения по аналогии исключительных норм, устанавливающих изъятия из общих правил. Они рассчитаны лишь на применение к указанным в них правоотношениям и ни к каким иным. Недопустимо также применение аналогии норм, устанавливающих процессуальные штрафы и иные санкции.

Обязательным участником гражданских процессуальных отношений является суд. Он руководит участниками процесса, направляет их действия, в необходимых случаях оказывает помощь (например, при истребовании доказательств).

В науке высказывалось мнение, что процессуальные правоотношения могут складываться между отдельными участниками процесса помимо суда. Эта концепция не имеет под собой достаточных оснований.

Суд в гражданском процессе является представителем государства, выразителем государственной воли. Он осуществляет защиту прав, свобод и законных интересов граждан, разрешает материально-правовой спор лиц, участвующих в деле, направляет решение на исполнение.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и законам. Отношения между судом и иными участниками процесса строятся в основном по модели власти – подчинения. В некоторых случаях судья может дать рекомендации.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры к заключению сторонами мирового соглашения (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК), а при начале рассмотрения дела по существу председательствующий судья выясняет, не желают ли стороны закончить дело мировым соглашением (ст. 172).

Суд не может своим постановлением обязать стороны заключить мировое соглашение. Предоставляя ему такой значительный объем полномочий, законодатель также допускает обжалование и опротестование его постановлений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

Закон также устанавливает для самого суда рамки дозволенного поведения и ответственность за неисполнение обязанностей. Процесс – это публично-правовое отношение, и стороны имеют права и обязанности лишь по отношению к суду. Таким образом, без участия суда правоотношения в гражданском процессе складываться не могут.

Аналогичного мнения придерживается и большинство отечественных ученых. Как указывал профессор Е. В. Васьковский, «корифеи нашей процессуальной науки (проф. Гольмстен, Нефедьев, Городон, Попов) согласны в том, что у тяжущегося нет никаких процессуальных обязанностей по отношению к противной стороне»⁷.

Деятельность суда носит только правоприменительный характер. Суд и иные участники гражданских процессуальных правоотношений лишь применяют имеющиеся процессуальные и материальные нормы, но не создают новые.

Для континентальной системы права, к которой относится отечественная правовая система, в отличие от англосаксонской, не свойственно прецедентное право.

Гражданским процессуальным правоотношениям свойственно динамичное стадийное развитие. Они постоянно развиваются и меняются по мере развития процесса и перехода из одной стадии в другую. Последовательность правоотношений безусловна. Не могут возникнуть правоотношения, связанные с обжалованием судебного решения, если отсутствует само решение.

Закон требует поэтапного развития правоотношений в гражданском процессе. В отдельных случаях возможен пропуск определенной стадии. Так, возможна подача сразу надзорной жалобы или протеста на не обжалованное в апелляционном или кассационном порядке судебное постановление, но только после вступления его в законную силу.

Следующая характерная черта гражданских процессуальных отношений – их системность. Все правоотношения в системе взаимосвязаны и обусловлены необходимостью вынесения законного, обоснованного и справедливого судебного решения.

Для гражданских процессуальных правоотношений характерно как большое количество различных субъектов, с которыми суд может вступать в правоотношения, так и возможный многосубъектный состав в рамках одного правоотношения. Рассматривая и разрешая дело по существу, суд вступает в правоотношения с различными государственными и муниципальными органами, общественными организациями, прокурором, гражданами, свидетелями, экспертами, переводчиками и иными лицами. На стороне истца или ответчика или на обеих сторонах могут выступать сразу несколько лиц (соучастие).

Суд может вступить в правоотношения не только с участниками процесса, но и с иными лицами. Так, при подаче искового заявления гражданин, желающий участвовать в уже развивающемся процессе в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, еще не является лицом, участвующим в деле, а только собирается стать им.

При истребовании доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле, суд вступает в правоотношения с физическими или юридическими лицами, во владении которых находится доказательство (ст. 57 ГПК). Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ч. 1 ст. 62).

Суд также вступает в правоотношения с гражданами, присутствующими в зале судебного заседания, но не являющимися участниками процесса. Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда выносит предупреждение. Граждане, присутствующие на судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала на все время заседания.

Суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до 10 МРОТ. В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими на судебном заседании, суд может удалить из зала граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или отложить разбирательство (ст. 159 ГПК).

Права лиц, участвующих в деле, взаимосвязаны и характеризуются равным объемом. Стороны имеют равные или сопоставимые права.

По мнению некоторых авторов, ряд прав лиц, участвующих в деле, являются односторонними, то есть им не соответствует никакая обязанность. Таково, в частности, право на подачу иска, на кассационную жалобу, право обращения к суду с заявлением об истребовании доказательств, вызове лица в качестве свидетеля или назначении экспертизы, право на отказ от иска.

Однако правам лиц, участвующих в деле, соответствуют обязанности суда. Так, праву истца на подачу иска корреспондирует обязанность суда при соответствии искового заявления установленным законом требованиям принять его и возбудить гражданское дело. Если признание иска или отказ от него не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд обязан принять их. Ходатайства и заявления участников процесса суд обязан рассмотреть и в случае обоснованности – удовлетворить.

Процессуальные права и обязанности участников процесса должны быть предусмотрены гражданским процессуальным законодательством. Любое процессуальное действие лица, участвующего в деле, влечет правовые последствия не только для суда, к которому оно обращено, но и для других участников процесса.

Посредством процессуальных действий участники судопроизводства реализуют свои права и обязанности. Реализация процессуальных прав и обязанностей вне процессуальных действий невозможна.

Субъекты и объекты гражданских правоотношений. В процессе судопроизводства по гражданскому делу задействовано большое количество различных по своему правовому статусу и выполняемой процессуальной роли субъектов.

Всех участников гражданских процессуальных отношений можно разделить на три большие группы:

• суд, судьи;

• лица, участвующие в деле;

• лица, содействующие осуществлению правосудия.

Обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд. В соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Правосудие осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система России устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118 Конституции РФ). В целях объективного и справедливого разрешения спора Конституцией РФ (ст. 120) и ГПК закреплен принцип независимости судей. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Суды рассматривают и разрешают дела в различном составе. Применительно к гражданским процессуальным отношениям термин «состав суда» характеризует только число судей, участвующих в рассмотрении дела (единолично или коллегиально).

Дела в судах первой инстанции (то есть при рассмотрении дела по существу) рассматриваются судьями единолично. Рассматривая гражданское дело в единоличном порядке и совершая отдельные процессуальные действия, судья действует от имени всего суда. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

Дела по жалобам на постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.

Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора – в составе председательствующего и не менее двух судей.

При регламентации коллегиального рассмотрения дела законодатель допустил коллизию. Нормы, определяющие состав суда при рассмотрении гражданского дела, не предусматривают участия народных заседателей, однако пункт 2 части 3 статьи 69 ГПК закрепляет свидетельский иммунитет отдельных категорий лиц, указывает, что не подлежат допросу в качестве свидетелей судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели – по вопросам, возникавшим в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения или приговора.

Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения не оглашается (ст. 15 ГПК).

ГПК содержит также положения, позволяющие устранять проявления необъективности. При наличии оснований для отвода мировой судья, судья федерального суда обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.

Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Заявление самоотвода или отвод в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для них стало известно лицу, заявляющему их, либо суду после начала рассмотрения дела по существу.

Основаниями для отвода и самоотвода является любая заинтересованность в определенном исходе дела (предыдущее участие в рассмотрении данного дела в любой процессуальной роли, родственная связь с участником процесса, иная личная заинтересованность). Эти требования призваны обеспечивать объективное и справедливое разрешение дела.

Для осуществления своей процессуальной функции суды в процессе наделяются самыми разными властными правомочиями. В большинстве случаев права суда являются и его обязанностями. Важнейшей обязанностью суда является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а также разъяснение лицам, участвующим в деле, и другим участникам процесса последствий тех иных их процессуальных действий.

К лицам, участвующим в деле, относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица (как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таковых), прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи заключения.

Для участия в деле лица должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (способностью иметь права и обязанности) и дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять обязанности).

Для участников судопроизводства, относящихся к этой группе, характерна личная (субъективная) или юридическая заинтересованность в результате судебного разбирательства. Личная заинтересованность выражается в ожидании конкретного материального результата процесса. Юридическая заинтересованность в основном связана с исполнением профессиональной функции и ожиданием законного, обоснованного и справедливого решения, защищающего права, свободы и законные интересы граждан.

Права лиц, участвующих в деле, закреплены в статье 35 ГПК. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они также несут процессуальные обязанности, установленные ГПК и иными федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Третьей крупной группой субъектов гражданских процессуальных отношений являются лица, содействующие правосудию. В эту группу входят свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители. Некоторые авторы сюда относят также судебных приставов-исполнителей.

Характерной чертой этих участников судопроизводства является отсутствие заинтересованности в исходе дела. Они привлекаются в процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения своей процессуальной функции – содействия суду в получении информации.

Участие органов внутренних дел в гражданском процессе в основном подразумевает розыск скрывшегося ответчика и оказание помощи при исполнении судебных постановлений.

В соответствии со статьей 120 ГПК, если место пребывания ответчика неизвестно, по требованиям, предъявляемым в защиту интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска. На основании пункта 4 статьи 28 Закона об исполнительном производстве розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.

Взыскание расходов на розыск ответчика производится на основании заявления органа внутренних дел путем выдачи судебного приказа. Органы внутренних дел освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании расходов, связанных с розыском должника.

Органы внутренних дел оказывают содействие судебным приставам-исполнителям по исполнению судебных решений. Так, на основании пункта 4 статьи 15 Закона об исполнительном производстве выселение должника производится в присутствии понятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем.

В случае препятствования должником исполнению документа о вселении взыскателя действия производятся с участием понятых, а в необходимых случаях – органов внутренних дел (п. 2 ст. 76 Закона об исполнительном производстве).

25 августа 1999 г. издан совместный приказ Минюста России и МВД России № 262/628 «О взаимодействии службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации». В нем предусмотрен широкий круг действий, осуществляемых органами внутренних дел в помощь судебным приставам, в том числе:

• оказание в пределах своих полномочий содействия судебным приставам-исполнителям в исполнении ими служебных обязанностей (на основании обращений старших судебных приставов подразделений);

• предоставление по возможности на договорной основе охраняемых помещений, открытых площадей для временного хранения изъятого судебными приставами-исполнителями имущества должников;

• обеспечение оперативного исполнения в установленном порядке запросов судебных приставов-исполнителей о представлении информации, необходимой для исполнительных действий.

Органы внутренних дел оказывают также информационное содействие осуществлению судопроизводства по гражданским делам. При предъявлении иска в последнее время в судах требуется представление справок о месте жительства ответчика. Они выдаются адресно-справочными бюро органов внутренних дел.

При поступлении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим суд запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Самый большой объем информации представляют органы внутренних дел по искам о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием (протоколы, схемы, составленные инспекторами ГИБДД).

Определение объекта процессуальных правоотношений имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Оно помогает правильно установить пределы допустимого изменения предмета иска или заявления; предмет доказывания; соотношение предмета иска или заявления по делу особого производства с предметом решения.

Объект правоотношения – это «предмет, на который направлена деятельность участников правоотношения, осуществляемая в процессе реализации ими своих юридических прав и обязанностей». Объектом всех гражданских процессуальных правоотношений, на который направлена деятельность участников процесса, является гражданское дело.

Необходимо различать общий объект процессуальных отношений по каждому конкретному гражданскому делу и специальные объекты каждого правоотношения в отдельности. Общим объектом является лежащий за пределами процессуальных правоотношений спор о праве между участниками материально-правового отношения, который необходимо решить суду в исковом производстве, а также требование об установлении юридического факта или иных обстоятельств по делам особого производства. Общий объект процессуальных правоотношений имеется и по делам, вытекающим из административно-правовых отношений.

Специальный объект – это те блага, на достижение которых направлено всякое правоотношение. Правоотношения, а также их группы (суд – стороны, суд – судебные представители, суд – свидетели) имеют свой специальный объект. Например, специальным субъектом процессуальных отношений между судом и судебным представителем являются права и охраняемые законом интересы представляемого, которые призван защищать представитель.

В науке гражданского процессуального права нет единого мнения относительно содержания гражданского процессуального правоотношения. Некоторые авторы считают, что содержанием процессуальных отношений являются права и обязанности суда и других участников процесса. Более правильной представляется позиция тех авторов, которые считают, что содержание данных правоотношений – это не только права и обязанности субъектов, но и их процессуальные действия.

Вступая в правовые отношения, участники процесса реализуют эти права и обязанности. Реализация осуществляется путем совершения процессуальных действий.

Таким образом, права и обязанности неразрывно связаны с процессуальными действиями и составляют единое содержание гражданских процессуальных правоотношений.

Субъективные процессуальные права и обязанности являются специфическим, свойственным только процессуальному правоотношению содержанием. Права и обязанности субъектов процессуального правоотношения составляют суть правоотношения. Они определяют, что субъекты могут и что должны делать.

Вместе с тем субъективные права и обязанности – это только конкретное возможное и необходимое поведение участников процесса, а вовсе не реальные, фактические их действия, совершаемые в соответствии с их правами и обязанностями.

Нельзя разделять права и обязанности субъектов этих отношений с их действиями, поведением, поскольку только в их поведении, в результате совершения ими определенных действий могут быть реализованы установленные процессуальным законом права и обязанности.

Права и обязанности приобретают реальный характер лишь тогда, когда осуществляются в результате совершения управомоченными и обязанными лицами действий, предусмотренных законом.

5. Подведомственность гражданских дел

Институт подведомственности в гражданском процессе предназначен для разграничения компетенции государственных органов, правомочных разрешать юридические споры.

В статье 11 ГК РФ говорится, что защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд, арбитражный или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита гражданских прав в административном порядке имеет место лишь в случаях, предусмотренных законом. Но решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде.

Правовое понятие подведомственности происходит от глагола «ведать» и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы. Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые они правомочны рассматривать и разрешать по существу.

Подведомственность – это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к вдению того или иного государственного и иного органа, свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.

В теории гражданского процессуального права и в законодательстве различают несколько видов подведомственности. Их знание позволяет правильно решать вопрос о применении той или иной формы защиты права или о последовательности обращения граждан и организаций за защитой в различные органы государства или компетентные организации.

Подведомственность конкретного правового требования может быть исключительной, альтернативной, условной или смешанной (определяемой по связи исковых требований).

Исключительная подведомственность. Большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических и иных правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами. Такой вид подведомственности называется исключительным. К нему относятся споры о признании авторства на произведение, восстановлении на работе, признании договора купли-продажи недвижимости недействительным.

Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может быть в соответствии с законом разрешен не только судом, но и иным органом, однако обязательность обращения в него не закреплена. Обращение к определенной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон.

Условная подведомственность споров суду. Данный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров соблюдение предварительного внесудебного порядка рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для условной подведомственности характерно, что досудебное требование является предметом рассмотрения и разрешения другого органа.

Смешанная (подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований). При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все они подлежат рассмотрению в суде.

6. Подсудность гражданских дел

Подсудность определяет возможность рассмотрения спора в конкретном суде. Это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к вдению конкретного суда для рассмотрения по первой инстанции.

Видами подсудности являются территориальная, альтернативная, исключительная, по связи дел, договорная.

Территориальная подсудность определяет конкретный суд конкретного звена судебной системы, в который обжалуется нарушение прав и свобод. По общему правилу заявление подается по месту жительства ответчика. Указание места жительства ответчика – физического лица или местонахождения ответчика – юридического лица является обязанностью истца.

Альтернативная подсудность означает право истца подавать заявление не только по месту жительства ответчика, но и в суд по иному месту по выбору истца. Случаи альтернативной подсудности закреплены в статье 29 ГПК РФ.

Исключительная подсудность. В случаях исключительной подсудности иск подается не по месту жительства ответчика, а строго по определенному в статье 30 ГПК РФ месту. Например, иски, связанные со спорами о недвижимости, рассматриваются по месту ее нахождения.

Подсудность по связи дел. Процессуальное законодательство регламентирует порядок определения подсудности в случаях наличия нескольких связанных между собой дел. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности (ст. 31 ГПК РФ).

Договорная подсудность. Стороны могут договориться между собой об определении территориальной подсудности и изменить ее. Недопустимо изменять подсудность суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правила исключительной подсудности.

Вопрос о подсудности разрешается судьей при подаче искового заявления. В случае неподсудности дела данному суду судья возвращает исковое заявление. Об этом он выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю. Споры о подсудности между судами не допускаются.

7. Лица, участвующие в деле

К лицам, участвующим в деле, относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица (как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таковых), прокурор, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи заключения.

Для участия в деле лица должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (способностью иметь права и обязанности) и дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности).

Для участников судопроизводства, относящихся к этой группе, характерна личная (субъективная) или юридическая заинтересованность в результате судебного разбирательства. Личная заинтересованность выражается в ожидании конкретного материального результата процесса. Юридическая в основном связана с исполнением своей профессиональной функции и ожиданием законного, обоснованного и справедливого решения, защищающего права, свободы и законные интересы граждан.

Права лиц, участвующих в деле, закреплены в статье 35 ГПК. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они также несут процессуальные обязанности, установленные ГПК, иными федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

8. Стороны в гражданском процессе

В соответствии со статьей 29 ГПК РФ стороны в гражданском процессе относятся к лицам, участвующим в деле. Для них характерно наличие прямого личного интереса к делу. Он может быть как материально-правового, так и процессуального характера. Стороны выступают в гражданском деле от своего имени и в защиту своих интересов.

Сторонами в исковом производстве являются истец и ответчик. В таком качестве могут выступать физические и юридические лица.

Истец – это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и которое обращается в суд за защитой, так как считает, что его право неосновательно нарушено или оспорено ответчиком.

Ответчик – лицо, которое по заявлению истца либо является нарушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и которое вследствие этого привлекается к ответу по иску и против которого возбуждается дело.

Стороны участвуют в процессе для защиты своих прав и выступают от своего имени. Процесс обычно начинается по заявлению того лица, которое считает, что его право нарушено. Заявление в суд за защитой нарушенного или оспоренного права может подать не только лицо, являющееся субъектом спорного права.

9. Третьи лица в гражданском процессе

Третьи лица – предполагаемые субъекты материальных правоотношений, связанных со спорным отношением, которое является предметом судебного разбирательства, вступающие в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.

Поскольку характер заинтересованности в исходе спора между первоначальными сторонами может быть различным, действующее процессуальное законодательство различает два вида третьих лиц: заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ) и не заявляющих таковых (ст. 43 ГПК РФ).

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – это лица, вступающие в уже возникший процесс путем предъявления иска на общих основаниях для защиты своих прав и интересов. Третьи лица выдвигают собственный иск. Особенность же состоит в том, что иск предъявляется к лицам, которые уже являются участниками судопроизводства по определенному делу. Самостоятельность требования выражается в том, что оно имеет свой предмет и свое основание. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, обладают всеми самостоятельными правами истца, их требования могут быть направлены как истцу, так и ответчику.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – это лица, участвующие в процессе на стороне истца или ответчика в целях защиты своих интересов в связи с возможностью предъявления им в будущем регрессного иска или ввиду иной заинтересованности в исходе дела. Их признаками являются: отсутствие самостоятельного требования относительно предмета спора; вступление в уже начатое по инициативе истца дело и участие в нем на стороне истца или ответчика; наличие материально-правовой связи только с тем лицом, на стороне которого они выступают; защита собственных интересов (решение по делу может повлиять на их права и обязанности).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не могут совершать действия, направленные на распоряжение им.

10. Участие прокурора в гражданском процессе (гражданском судопроизводстве)

Прокурор входит в число лиц, участвующих в деле. Он может выступать от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное законодательство РФ и иные законы. Участие прокурора в гражданском процессе является обязательным в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ); в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ); в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК РФ); в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (ст. 288 ГПК РФ); в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар (ст. 304 ГПК РФ); в делах о лишении родительских прав (ст. 7 °Cемейного кодекса РФ), восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); в делах об установлении усыновления (ст. 273 ГПК РФ).

Основными формами участия прокурора в процессе в соответствии с ГПК РФ и законом «О прокуратуре РФ» являются:

• возбуждение производства;

• вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.

Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гражданского процесса: в суде первой инстанции, в кассационном производстве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам.

11. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц

В предусмотренных законом случаях государственные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 46 ГПК РФ лица, предъявившие иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и исполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Защита прав других лиц осуществляется в двух формах: путем обращения в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц (это право предоставлено всем субъектам без исключения); государственные органы и органы местного самоуправления до вынесения решения судом первой инстанции вправе вступить в дело для дачи заключения в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов иных лиц или интересов иных лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ).

12. Представительство в суде

Граждане имеют право вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48 ГПК РФ). Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь представителя.

Судебное представительство – это выполнение процессуальных действий одним лицом в интересах другого, осуществляемое на основании предоставляемых ему полномочий от имени представляемого.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров (они могут участвовать в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей).

В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц можно выделить следующие виды представительства:

• добровольное;

• законное.

Добровольное представительство подразделяется на договорное (в его основе лежат договорные отношения между представляемым и представителем) и общественное (основанием его возникновения является членство представляемых лиц в общественных объединениях).

В случае законного представительства представляемый (только физическое лицо) в силу своей недееспособности или частичной дееспособности не может посредством собственного волеизъявления избрать себе представителя, и поэтому его определяет закон.

13. Процессуальные сроки

Одной из задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение гражданских дел. В соответствии со статьей 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные федеральным законом. Если они не установлены, они назначаются судом.

Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом времени. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца. Когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока выпадает на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Право на совершение процессуальных действий прекращается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

Поданные по истечении процессуального срока документы не принимаются судом к рассмотрению и возвращаются заявителю. В случае пропуска срока по уважительной причине лицо может принести ходатайство в суд о его восстановлении (ст. 109 ГПК РФ). О восстановлении пропущенного срока или отказе в этом выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.